摘要：乡村治理既是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。文章基于对江西省赣州市龙南市武当镇实地调研数据，分析武当镇当前的乡村治理现状，并根据武当镇当前在乡村治理中所面临的问题，针对性提出坚持党建引领贯穿乡村治理的全过程、传承与发展优秀乡村文化为乡村治理赋能、持续推进移风易俗走深走实、深化平安乡村建设、完善治理机制的政策建议。

　　党的十八大以来，我国乡村治理理念逐渐从传统的管理模式转变为现代化治理模式。2024年1月，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》进一步强调，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点……以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设[1]。但乡村治理在实践中仍面临部分地区基层党组织引领作用不足[2]、乡村文化传承和发展薄弱[3]、农村移风易俗进展缓慢[4]和村民参与意愿尚未完全激发[5]等问题。本文基于对江西省赣州市龙南市武当镇的实际调研数据，深入了解和分析武当镇的乡村治理现状并提出针对性的对策。

乡村振兴视域下乡村治理现状调研的意义

明晰乡村治理现状，形成精准治理模式

　　不同地区有着不同的乡情村俗，统一的治理方式和手段不能在所有地区达到理想中的治理效果。乡村治理调研的结果直接反映调研地区当前的治理现状，通过数据分析找到当前在乡村治理过程中还存在的痛点，通过分析居民对乡村治理的需求和期望，能够发现乡村治理中社会服务不足的方面，从而推动相关服务的提升和改善，提高居民对乡村治理的认同感和参与感，使治理过程更具包容性和代表性，增强社会的稳定性与和谐性。

总结经验与教训，形成指导实践的案例库

　　乡村治理现状的调研和经验的总结，可以有效结合当地经济、社会发展的特点，进而形成具有参考和借鉴意义的乡村治理案例，供其他地区在治理过程中进行参考借鉴。

武当镇乡村治理现状的调查与结果分析

　　本次调研基于武当镇乡村治理现状，共收集有效样本263份，其中涉及农民、个体户、公务员和企业员工等多种职业类别的当地住户，主要分析武当镇当前的乡村治理现状和不足之处。

武当镇基层党建引领乡村治理情况

　　对于基层党建工作满意情况的调研中，调研对象中有16%的人对村内党建工作很满意，28%的人对党建工作满意，38%的人认为一般，14%的人不满意，5%的人非常不满意。从总体上看村民的总体评价趋向正面，但是还有很大的提升空间。关于党建工作对于村内发展的重要性，22%的人认为非常重要，38%的人认为比较重要，31%的人觉得一般重要，8%的人认为不重要，没有人认为非常不重要。由此可以看出，在村民心中，党建工作对于村庄的发展很重要。但是从党员活动参与度上来看，仅有21%的村民参与过党员活动，说明基层党建联系群众工作还存在不足。在村干部队伍建设情况上，17%的人认为非常好，31%的人认为比较好，35%的人认为一般，15%的人觉得不好，2%的人认为很不好。这说明武当镇村民对当前村干部的整体服务工作和态度以及队伍建设的合理性表示认可，但中性评价和负面评价的存在也意味着村干部队伍的建设还有需要改进和提升的地方。

武当镇乡村文化传承与发展情况

　　对于乡村文化传承与发展情况的调研中，调研对象中有21%的人对传统文化保护、传承工作很满意，28%的人对文化工作现状满意，34%的人认为一般，13%的人不满意，5%的人非常不满意。从总体上看大部分村民对传统文化的保护和传承工作是满意的，但是还有相当一部分村民认为有待提高。关于参与文化活动频率的调研情况，4%的人认为非常频繁，23%的人认为频繁，37%的人认为一般，27%的人认为比较少，9%的人认为非常少。村民参与文化活动的频率普遍不高，这反映出乡村文化活动的丰富性和吸引力有待提高，需要增加多样化的文化活动，吸引更多村民参与。同时，绝大多数人都是通过散步锻炼和看电视的方式来放松，也有很多人选择棋牌类活动，除此之外还有一部分人选择跳广场舞、唱歌等活动来放松。这些活动虽然具有一定的娱乐性，但可能缺乏文化内涵和深度。可以考虑引入更多具有教育意义和文化传承的活动，如戏曲表演、书法培训等。

武当镇乡村移风易俗情况

　　对于乡村移风易俗情况的调研中，调研对象中有41%的人非常了解移风易俗政策，31%的人比较了解，17%的人一般了解，9%的人不是很了解，0.07%的人根本不了解。这表明在移风易俗政策方面，武当镇已取得阶段性成果，高达90%的村民对移风易俗政策具备一定程度的了解，然而仍有10%的村民对此不是很了解，这表明政府的宣传与教育工作尚存短板，需要加大对村民的移风易俗政策普及力度。关于移风易俗政策的实施情况，50%的人认为实施得比较好，近20%的人认为一般，近20%的人认为实施的效果不理想。这体现政府对移风易俗的大力宣传使得整体实施程度有所提升，超过50%的村民切实感受到了政策的实施所带来的变化，如高额彩礼等风俗的改善获得了半数以上居民的认同。为实现更高质量的移风易俗，村民提出了诸多宝贵建议，如进一步倡导婚丧嫁娶简办，坚决反对铺张浪费，大力弘扬文明新风等。

武当镇平安乡村建设情况

　　对于平安乡村建设情况的调研中，调研对象中有近84%的人都高度认可平安乡村的建设情况，这充分肯定了武当镇当前的治安管理工作。在防诈骗宣传、教育调研情况中，近80%的人认为防诈骗宣传、教育取得了较好成效，虽然仍有20%的人认为一般，但这表明在防诈骗领域，工作已初显成效，村民们纷纷表示镇政府对防诈骗大力宣传的有效性，但宣传教育不能因一时的成效而松懈，政府仍需持续加大普及力度，以进一步增强居民的防范意识。关于扫黑除恶的统计情况，扫黑除恶行动几乎达到100%的成果，全体居民几乎都具备扫黑除恶的意识，为乡村的平安稳定奠定了坚实基础，但仍需推进扫黑除恶常态化走深走实。根据调研，参加过防震减灾相关培训的人数占比达到76%，这对增强居民的防灾减灾能力具有积极作用，但为保证培训的质量和效果，后期仍需不断完善培训机制和内容，如进行相关的防震减灾演习等。

村民参与乡村治理意愿情况

　　对于村民乡村治理参与意愿的调研中，有近30%的人参加过村里的公共事务，70%的人没有参加过，而且只有一半的人愿意参加村民委员会的组织讨论或担任村里的管理职位。这反映出，大多数村民对于参与村里事务的意愿较为薄弱，表现出对村中各项事务漠不关心的态度。根据调研结果，村民不愿意参加村务的原因，超过60%的人是因为忙于生计，没有时间参与;有近30%的人是由于信息不充分、对村务不感兴趣、利益关联性不强等原因，不愿意参加村务。这表明有很多村民还是愿意参与村务，但因为时间的问题，选择了不参与，村民委员会应当加强对村民的思想引导，以提升村民参与村务管理的自主性和积极性。

优化路径

　　乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容和保障。目前，乡村治理的制度框架和政策体系基本确立，进一步提升乡村治理的能力和水平，成为持续加强和改进乡村治理的着力点。根据对武当镇调研的结果分析，文章对于如何进一步提升乡村治理的能力和水平，推动乡村治理的现代化发展提出以下优化路径。

坚持党建引领贯穿乡村治理的全过程

　　武当镇的调研显示村民对基层党建工作的满意度总体趋向正面，但仍有改进空间，进而提升乡村治理的深度与广度。同时，党建工作在村民心中被视为推动乡村发展的关键力量，但其实际成效与村民的期望之间尚存差距，特别是在党员活动参与度和村干部队伍建设方面。面对当前不足，切实发挥党建引领乡村治理过程中的科学性和有效性。首先，要进一步加强基层党员干部的先锋模范作用，形成辐射效应。其次，做好服务闭环机制，加强党群联动。在乡村治理过程中，对于群众反映的问题和难题，基层党员干部要做到“事事有回应，件件有着落”形成问题解决的闭环，同时，要重视调研和走访，走进每一村、每一户，党群形成合力，实现覆盖式的治理网络。最后，要不断优化村干部队伍，加强监督与评估机制，确保党建工作与乡村发展深度融合，共同推动乡村全面振兴与可持续发展。

传承与发展优秀乡村文化为乡村治理赋能

　　调研结果显示，多数村民对传统文化保护持正面态度，但参与度和满意度仍有提升空间。优秀的乡村文化是村民价值观与行为规范的共识，是构建乡村社会的精神纽带，可以为乡村治理提供内在支撑。因此，乡村治理应更加注重挖掘和弘扬乡村文化的独特价值，通过丰富多样的文化活动，促进村民的文化认同和积极参与，为乡村的可持续发展奠定坚实的文化基础。在乡村治理过程中，首先，应善于发掘优秀乡村文化并将其与新时代乡村的价值需求相结合，形成基本的价值遵循和情感共鸣，激发村民参与乡村治理的积极性。其次，丰富传统文化活动形式，满足村民们日益增长的精神文化需求，如举行相关的比赛活动(东北地区的扭秧歌大赛)，既对传统优秀乡村文化进行了传承又丰富当地老百姓的业余生活。

持续推进乡村移风易俗走深走实

　　根据调研结果，近九成村民认可、支持移风易俗，体现了移风易俗工作取得成效，但仍有提升空间，持续推进移风易俗工作点面结合、点面互彰，让新风正气不断充盈，让文明新风润泽乡里。在持续推进乡村移风易俗走深走实过程中，首先，要继续加强移风易俗的宣传与推广，在宣传过程中，增加村民易于理解当地实际案例，减少晦涩难懂的官方术语，让村民切实感受到乡风文明带来的好处。其次，重视党员干部以及乡贤在移风易俗过程中的带头和示范作用。最后，进一步完善和推广家庭文明积分制，完善村规民约，加强红白理事会建设。同时，建立奖惩机制，对于文明守则的村民进行表扬和奖励，从而激发村民的移风易俗积极性。总之，要建立健全移风易俗长效机制，坚持政府引导与群众主体相结合，推动移风易俗与乡村治理深度融合，实现乡村文化传承创新、产业兴旺发展、治理效能提升和生态环境改善的协同共进。

深化平安乡村建设

　　平安乡村建设是乡村治理的基石。近八成村民高度认可平安乡村建设工作，不仅是对当前治安管理工作的肯定，也是乡村治理成效的直接体现。平安乡村建设，有效提升了村民的防范意识，为乡村治理中的社会稳定贡献了力量。然而，在未来的治理中仍需要进一步深化平安乡村建设，提升其质量和水平。首先，继续加强普法宣传力度，以法律知识和实际案例相结合的方式，持续加强村民法治意识和反诈防诈能力，守好村民的钱袋子。其次，完善基层调解机制，坚持“依靠群众就地化解矛盾”。组建完善的基层纠纷调解架构，利用党员干部、乡贤和基层民警等力量，深入排查纠纷类型，主动介入调解，实现“发现在早、防范在先、处置在小”。

完善治理机制

　　在推进乡村治理现代化进程中，首要任务是构建系统完备的法律法规和制度体系，为治理行为提供明确的规范和依据。通过完善民主决策机制，建立常态化的民意征集渠道，将村民议事会、听证会等形式制度化，确保重大决策既符合科学规律又体现群众意愿。监督机制的创新尤为关键，需推行村务公开清单制度，建立由村民代表、老党员、乡贤组成的独立监督小组，对村级财务、项目招标等核心事务进行全过程监督。特别要优化村干部选举制度，实施候选人公开述职、村民质询等程序，强化当选干部与村民的日常联系机制，如建立村干部分片包户责任制、定期接访日等，使治理效能真正转化为群众的获得感。

　　参考文献：

　　[1]中国政府网.中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见[EB/OL].(2024-01-01)[2025-02-13].https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11186/202402/content_6934551.html.

　　[2]帖伟芝.党建引领乡村治理现代化：历史演进、制度特征与实践进路[J].河南社会科学,2024,32(07):48-55.

　　[3]李美玲.繁荣发展乡村文化的多维审视[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2019,43(05):180-183.

　　[4]杨华.农村移风易俗的重点在哪里[J].人民论坛,2019(29):86-88.

　　[5]徐龙顺,蒋硕亮.中国式现代化进程中农民参与乡村治理的逻辑、样态与趋向[J].农村经济,2024(06):66-76.

　　赣州市社科规划课题(2024年)“新质生产力赋能赣州市乡村振兴的机理及路径研究”(2024-NDJJ07-0655)。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠