随着乡村振兴战略的提出，越来越多的村庄选择成立党支部领办合作社来提高农民的经济收入以及推动村集体经济增收。与传统的合作社相比，党支部领办合作社作为一种新型农村集体经济组织，提高了农民生活水平，推动了农村经济发展。当前，我国党支部领办合作社类型和模式众多，其中，党支部领办的生产经营型合作社是一种典型模式。学者们对党支部领办合作社模式的研究主要针对不同地区进行探讨，提出“农村党支部+合作社”模式可以全面发挥基层党建优势，推动新时期农地流转工作开展，还有助于区域粮食增收，为农村经济建设带来积极影响。

　　党支部领办合作社是引领群众致富的重要载体，对乡村振兴至关重要。学界关于党支部在合作社运营中角色与作用的研究，主要聚焦于政治引领、组织保障、经济职能三个维度。以兴源农民合作社为例，其党支部在合作社经济建设中发挥了显著的引领作用，尤其在组织保障层面，牵头聘请省内外知名专家到社开展培训，着力培育新型职业农民，为合作社发展夯实人才基础。合作社党支部积极谋划新思路、新办法，把资源优势变为经济优势，提高附加值，在合作社发展壮大的过程中起到至关重要的作用。以基层党支部在基层作用的发挥与现存问题为切入点展开分析，村党支部在农村治理与发展中承担着多重核心职能，如政策宣传职能，带领和服务职能，具体体现为带领村民就地发展特色产业、争取乡镇政府的扶贫政策支持等。在此基础上，由党支部领办的合作社通过健全各项章程制度，明晰股权和利益分配，进一步探索以制度化、信息化监管等手段，保障集体“三资”处置流程的公开、公平，从源头上防范个别人员侵占、挪用、截留集体资源资产等违法违纪行为的发生。

　　由此可以看出，学者们虽是对党支部在合作社中发挥的政治引领、组织保障以及经济功能进行了研究，但更多的是对党支部在合作社中发挥的作用进行了表面上的描述，并且结合地方特色产业的运作对于党支部在合作社运营中发挥的作用研究的相对较少。本文通过研究山东省潍坊市H村党支部领办的合作社中党支部成员和社员，一方面可以更好地了解党支部在合作社运营中承担的政治引领、组织保障和经济职能;另一方面可以发现并分析党支部在合作社运营中存在的问题，从而为其他农村的党支部领办合作社提供一定的指导意义。

潍坊市H村党支部领办合作社的实践考察

　　H村位于山东省潍坊市诸城市东北方向，东部靠近明董高速，南北靠街，交通便利。H村现有264户、人口数量约为920人，党员共36人，耕地面积约2070亩(约1.38平方千米)，山场、河滩约2600亩(约1.73平方千米)。H村绝大多数壮年劳动力村民选择外出务工，部分留村农民的收入来源以农业收入为主，种植作物主要为花生、小麦、玉米等。2020年，在桃园片区党委的带领下，H村党支部成员组织该村在立足生态绿色发展理念的基础上建立起以无性系茶叶为主要特色的合作社茶园，形成了“党支部+合作社+农户”的发展模式。该合作社茶园由6人发起，建立了理事会和监事会，成员各三名。在社员组成方面，目前有36名村民以资金入社成为社员。在股权配置收益分红方面，该合作社规定社员持股44%，村集体持股26%，该部分收益主要用于村公益事业;理事会占股30%。按照入股比例及考核分配，工商注册为盛茶茶园。该茶园位于村北，东邻明董高速，西靠正山堂北方茶叶种植基地，占地面积218亩(约14.53公顷)。目前，茶园路水电等基础设施配套齐全，主要栽植信阳10号、中茶108、蒙山9号等优良品种，茶园发展规模雏形具备，茶叶已成为该村的主要经济作物。在党委的带领下学习，该合作社未来将充分借助明董高速，将党支部领办合作社茶园与乡村旅游相结合，实现经济转型。

党支部在合作社全产业链中的角色

合作社成立前的角色

　　1.党支部带领成立合作社

　　随着我国生产力水平的提升，农户分散经营模式与土地碎片化现状，日益成为制约农村农业规模化、集约化发展的重要因素。在合作社茶园成立之前，H村的正山堂北方茶叶种植基地就以承包土地的方式从农户的手中流转了部分土地，这样的方法虽然能使部分荒废的土地流转起来，但是农户只能得到承包土地的费用，土地收入还是比较低。因此，桃园片区党委紧跟市委“股份合作三部曲”发展要求，借助推动诸城市茶产业高质量发展的政策契机，召开会议，提出在H村等六个村建立党支部领办合作社茶园的想法。

　　“我们村党支部书记去桃园片区党委开会，回来就召集我们村子里36名党员开展了成员代表大会，提出建立党支部领办合作社茶园的想法，共同商议了成立合作社的可行性，成员们一致赞同成立合作社茶园。”(访谈对象A-2)

　　党支部成员面临的巨大挑战之一，在于如何动员茶园涉及的农户完成土地流转。对此，H村党支部聚焦茶园覆盖的36户农户，采取逐户走访调研的工作方式，全面摸排农户诉求，同步开展入社动员与土地流转政策宣讲。经过细致沟通与协调，36户农户全部自愿加入合作社，为社员代表大会的组建奠定了坚实基础。合作社筹建工作随即有序推进：理事会便将合作社的社员们组织起来召开了社员代表大会，带领社员推荐监事会成员，制定合作社章程，根据议事程序确定利润分配方案等，最终党支部成员填写成立合作社申请书等相关材料，报工商部门审批，领取营业执照正副本，对H村党支部领办合作社的具体情况进行公示，合作社由党支部代表村集体正式注册成立。

　　2.动员农户加入合作社

　　为动员茶园涉及的农户将土地流转给合作社，合作社的理事会和监事会共6名成员决定两人一组挨个下户做思想工作，历经半个月时间共走访了36户，通过介绍党支部领办合作社的相关信息以及加入合作社后的收入组成等给村民们做思想工作。

　　“有些村民不愿把土地流转给合作社还是想再种点地，那我们就想出来一个办法，茶园在村子北边，那就把茶园南边的荒地买下来，然后用这些地跟那些在茶园有地但不愿意流转土地给合作社的村民换，这样他们有地可以种，茶园的地也流转出来了。”(访谈对象A-2)

合作社成立后的角色

　　笔者通过调研发现，合作社茶园的理事长是由H村党支部书记任职，会计是由H村的村主任担任，监事会一名成员是由前一任退休的书记担任，出纳员则是由村党支部委员担任。明显可见，H村的党支部成员已经融入了合作社的组织架构。

　　1.服务方面

　　合作社的管理层成员每年参加区党委对接的茶叶生产培训活动，先后组织去五莲、临沂进行实地考察学习，将学习到的茶叶知识分享到合作社，在茶苗修剪、配肥以及采摘上进行了现场的指导以及示范，并将学到的知识传授给合作社社员，在工作过程中当社员遇到问题时，党支部成员及时解决。

　　“加入合作社之后我也参加了几次合作社党支部组织的培训，合作社的茶叶全是靠人工采摘，刚开始我也不会采茶叶，采摘方法不对的话，对茶苗是不好的，所以我参加了培训，学习了怎么采茶，什么时候放风、怎么放风，原本以为不太好学，但是学完了感觉也挺简单，很好上手，大概因为我们之前都有种玉米花生的经验，所以对农活都比较好上手。”(访谈对象A-1)

　　在服务方面，党支部成员还表现在党支部代表合作社借用村集体资金，进一步解决合作社在起步阶段的资金短缺问题。

　　“我们村子成立的其他几个合作社，他们都是贷了款的，但是我们合作社没有贷款，而是借用了村集体的90万元资金用于合作社初步的建设。”(访谈对象A-3)

　　由此可以看出，由党支部带领成立的合作社在整合并利用村中资源方面有着独特优势，同时党支部还可以充分对接政府的各种资金支持，从而为合作社的发展提供有力保障。

　　2.管理方面

　　党支部在管理层面上的角色和作用则体现在生产制度中，其中合作社的茶苗、化肥、农药等生产要素是由区党委统一订购，然后由合作社的党支部成员统一联系并运回合作社。由于合作社主打生产无公害茶叶，杂草全部由人工铲除，包括茶苗种植等整个过程由党支部成员带领合作社社员展开，监督社员工作，及时发现社员在工作过程中出现的问题。另外，笔者在调研过程中发现，党支部成员还要负责合作社资金收支管理工作，在资金支出方面，需要记录社员在茶园的劳动工时，按时记账;同时，合作社的每笔支出，如社员流转土地费用、硬化地面、挖掘机租赁等也必须由镇长审批签字、合作社的理事长和监事长联合审批，资金到账后由党支部领导班子负责将资金与账单送至农村信用社，由信用社根据账单将资金发放到社员个人账户，在确认无误的情况下会计人员统计入账;合作社的分红则需要会计根据合作社规定的分红公式计算出每位社员可以得到的金额。

　　3.采摘与销售方面

　　在茶叶收获季节，H村合作社党支部成员主要负责安排采摘人员，如果社员人手不够，党支部成员则需要组织村子里的村民或者雇佣外村的临时工，确保茶叶能够及时被采摘。由于H村尚未配置茶叶加工设备，所以茶叶采摘完成后需要支部成员联系外村配备茶叶加工设备的合作社对茶叶进行加工包装。

　　“采摘茶叶到了忙的时候，我们这些合作社的社员人手一般都不够，所以我们理事长或者其他党支部成员就会帮着联系正山堂公司往我们茶园这调几个人手，如果他们茶园也很忙的话，就从附近的村子里雇几个临时工。”(访谈对象B-10)

　　将茶叶卖出去获得收益是合作社茶园的最终环节。目前，H村合作社的茶叶采用线下销售渠道，由理事会成员利用自身的人脉联系桃园片区茶叶销售点建立合作关系，收集市场需求信息以及拓宽茶叶销售渠道。“首先，我们合作社主要是通过理事长联系日照和桃林茶叶公司来收购我们的茶叶;其次，我们还自己去集市卖一小部分，当然，我们也鼓励社员积极寻找合适的销售渠道。未来，我们与正山堂公司合作之后茶叶的销售应该也不会有太大的问题了。”(访谈对象A-2)

党支部在合作社运营的实践影响分析

村民增收及村集体经济发展壮大

　　党支部参与合作社的领办对于村民增收以及村集体经济的发展壮大具有至关重要的作用。H村春季经常干旱，农民小块土地分散经营，生产力低下，一亩(约666.67平方米)土地年收入仅600元左右，刚刚能够解决温饱问题。党支部根据市场需求和村内实际情况，通过盘活村庄的劳动力资源以及土地资源等，领办了具有市场前景和发展潜力的茶叶项目。目前，合作社茶园亩产纯收入万元左右、社员年均增收2万元以上，带动了60余人次的就业，社员收入有了明显提升。

　　“在加入合作社之前我是在工地打工，最近几年工地也不好干，年纪大了人家也不要我了，这不，流转土地那段时间，书记来我家和我介绍了合作社的情况，我想加入合作社这也是个好事，在合作社打打工，一天还能挣个90块钱，等茶叶卖出去了还能有分红，自己种地卖花生、玉米，每亩地纯收入也就600—700元，现在加入合作社种地纯收入就比以前多2、3万块钱。”(访谈对象B-4)

　　“俺就是这个村的，一天干8个小时90块钱，中午和晚上做饭都耽误不了。”(访谈对象B-1)

　　合作社茶园按照村集体持股26%的比例，通过党支部领办合作社发展茶园，仅仅四年时间村庄的集体经济每年就实现了约50万元增收。未来，茶园与旅游业相结合，村集体将获得更加有效的发展。

合作社制度运转保障

　　党支部在确保合作社制度有效方面发挥着重要作用，H村合作社茶园的党支部领导班子积极参加党支部领办合作社业务培训会，学习如何带领合作社规范运转以及如何对党支部领办合作社进行监管等。

　　“去年六月份我们合作社参加了桃园片区党委组织举办的培训会议，主要了解了合作社的章程、入股方式、财务监管和管理模式等等。”(访谈对象A-3)

　　与此同时，合作社党支部通过开展培训活动，使社员了解并遵守合作社的规章制度并积极参与合作社活动，增强其合作社意识和归属感，共同促进合作社的可持续发展。

　　最后党支部通过发挥监督作用，对合作社资金和信息安全进行监督，保障茶园资金和信息的安全。总的来说，党支部在合作社制度保障转型中发挥着指导、组织、协调和监督作用。通过党支部的努力，可以促进合作社制度的完善和发展，提高合作社的管理水平和能力，为合作社的可持续发展提供有力保障。

有效解决村级事务

　　合作社的社员加入合作社意味着自己的利益与村集体的利益紧密相连，他们的收益多少直接取决于集体经济的发展。因此，社员积极参与村集体经济的发展，听从党员干部的指挥。在这个过程中，党员干部与村民的隔阂逐渐减少，村民也愿意服从干部的命令，这样便于党员干部管理村务，推动经济发展与村务管理同步进行，成果同步实现。

　　“在开会提议修建村前的广场为以后茶园与旅游业结合做准备时，会议进展比我预想的要顺利，村民们一致同意，都认为这是一件好事。”(访谈对象A-1)

　　H村的领导班子在调研座谈中介绍，相较于以往，村内需要村民协同完成的各项事务，办事效率大幅提升，处理流程也更为简便高效。

　　潍坊市H村党支部领办合作社的实践，为乡村振兴背景下基层党建与集体经济融合发展提供了鲜活样本。党支部以政治引领为核心、组织保障为支撑、服务赋能为抓手，在合作社从筹备到运营的全流程中精准发力，通过整合土地资源、动员农户参与、规范管理运营，成功将生态优势转化为经济优势，实现了村民增收与村集体经济壮大的双赢。实践证明，党支部领办合作社模式既能破解农村土地碎片化、农户经营分散化的难题，又能通过制度规范保障集体利益与村民权益，同时有效拉近党群关系、提升村级治理效能。不过，该合作社仍面临加工能力不足、销售渠道单一等现实困境。未来，需要进一步强化党支部在产业链延伸、品牌建设等方面的引领作用，优化利益联结机制。此模式可为同类村庄提供借鉴，推动党支部领办合作社在乡村振兴中发挥更大效能。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：侯欣怡