摘要：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。贵州省黔西南布依族苗族自治州册亨县双江镇深入贯彻“守底线、抓发展、促振兴”的工作思路，从产业、人才、生态以及文化方面展开工作。文章通过对双江镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现状分析，进一步探究其存在的问题，并有针对性提出对策，以期为其他地区提供借鉴。

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题”。新的征程上，要深入贯彻落实党中央决策部署，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进。在此背景下，位于贵州省黔西南布依族苗族自治州册亨县双江镇按照“四个不摘”要求，围绕“四新”主攻“四化”，以集成示范点建设为引领，成为黔西南布依族苗族自治州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区。

双江镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现状分析

双江镇概况

　　双江镇，隶属贵州省黔西南布依族苗族自治州册亨县，地处册亨县东南部的南、北盘江交汇的夹角地带，总面积425.15平方千米。双江镇下辖3个社区和19个行政村，截至2023年末，双江镇常住人口为11734人，户籍人口为11081人。

调查对象基本情况

　　研究中对册亨县双江镇所辖村(社区)进行了关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的调查，累计发放问卷650份，经过整理筛查，共回收有效问卷605份，问卷有效回收率约为93%。

　　通过分析问卷可知，在605名调查对象中，男女比例相对均衡，且77.5%的调查对象来自农村。调查对象年龄在26—35岁之间的调查对象占总调查对象的55.0%;调查对象年龄在36—50岁之间的调查对象占总调查对象的27.9%。调查对象大都是布依族和苗族，布依族占比47.9%，苗族占比31.7%。受教育程度普遍较高，调查对象学历是本科占比为38.7%;调查对象是大专学历的占比为30.7%。调查对象中，职业中学生较多，占比为38.0%;其中农民、公务员和事业单位、外出务工及个体户占比较均衡。调查对象基本情况与册亨县群众的情况基本吻合，具有典型性和代表性，适宜做样本分析。

农产品加工情况分析

　　在被问及“农产品加工如何助推乡村振兴”，受访者认为农产品加工业可以在提升国际竞争力(43.1%)、带动农村就业增收(29.4%)、提升农产品附加值(25.5%)等方面助推乡村振兴(见表1)，推动双江镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

表1 农产品加工助推乡村振兴(N=605)

乡村人才队伍建设

　　在被问及“您认为乡村振兴最缺乏的人才是什么”这一问题时，受访者认为最缺乏的是乡村治理人才和乡村公共服务人才，分别占比为62.1%和52.2%;其次是农业生产经营人才和农村二三产业发展人才，分别占比为47.8%和40.7%;最后是农业农村科技人才，占比为26.9%(见表2)。

表2 乡村缺乏的人才(N=605)

农村生态环境治理现状分析

　　在被问及“哪些农业生产活动对生态环境的负面影响最大”的问题时，通过受访对象的回答可以了解到，在农业生产活动过程中，对生态环境影响最大的农业生产活动是养殖废弃物处理不当和农药的使用，分别占比为68.6%和60.8%(见表3)。因此，农业生态治理问题需首先从这两个方面着手，解决这两个主要问题，找到应对措施。同时，也要关注其他方面的负面影响，以推进生态环境的治理。

表3 哪些农业生产活动对生态环境的负面影响最大(N=605)

乡风文明建设现状

　　当被问及“您认为目前乡风文明建设存在的问题有哪些?”时，大家的态度莫衷一是(见表4)。65.16%的农民认为是“主体参与意识不强”，58.02%的农民认为“陈规陋习问题仍然存在”，占比56.52%的受访者认为是“公共文化建设相对薄弱”。另外，45.28%的受访者认为存在“农民文明素质有待提升”的困境，而认为“传统美德流失严重”的受访者占比44.76%。乡风文明建设是一个长期且复杂的工作，尽管农民对乡风文明建设成果呈现总体满意的趋势，但仍存在部分问题，在今后的工作应更加重视乡风文明建设中出现的问题。

表4 目前农村乡风文明建设存在的问题(N=605)

双江镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在的问题分析

助推农业发展动力不足

　　乡村产业是实现农业产业提质增效的关键手段，通过延长产业链，将初级农产品转化为高附加值的制成品，提升农产品的市场价值。乡村要振兴，产业必振兴，而产业振兴必须发展乡村特色产业。双江镇在大力发展特色产业的过程中，通过农产品加工助推乡村振兴分析得出，存在着一些问题，促进农业科技创新占比最低，占样本百分比的20.3%，其次是增强农村可持续性发展，占比为22.0%，忽略了农业科技创新以及发挥农产品加工对农村可持续性发展的带动作用，并且因为基础设施的不完善，对延长产业链产生了影响，同时阻碍其他产业的发展。

人才力量薄弱

　　册亨县双江镇在如期打赢脱贫攻坚战之后，人才在其中发挥较为关键的作用，通过深入调查分析，目前在推进乡村振兴中人才发展还面临着一些问题。在乡村人才队伍建设方面，册亨县双江镇受限于地方环境不好、经济发展落后、工作岗位少等问题，导致所在乡镇人才朝着城市单向流动，聚才引才难度较大，所以乡镇人才队伍建设相对薄弱、结构不合理。尤其是缺乏乡村治理人才，调查占比为62.1%，乡村治理人才作为乡村振兴的“主心骨”，直接关系到乡村发展的活力和成效。其次是缺乏乡村公共服务人才，调查占比为52.2%，由于公共服务人才熟悉乡村需求，能精准对接政府、社会资源，这支队伍的缺少会影响基础设施和公共服务的落地。

生态治理有待加强

　　尽管册亨县双江镇农村生态治理建设取得显著成效，但于城市相比仍然存在差距。当前，双江镇农业生产活动对生态环境的负面影响较为突出，其中养殖废弃物处理不当和农药过量使用是两大核心问题。养殖废弃物(如粪便、污水)未经有效处理直接排放，易造成水体污染、土壤富营养化及有害气体排放;而农药的滥用则导致土壤退化、生物多样性下降及农产品安全隐患。此外，其他农业生产活动(如化肥施用、地膜残留等)也对生态环境构成潜在威胁。

乡风文明建设有待提升

　　从调查问卷结果来看，双江镇乡风文明建设存在的最主要的问题主要是主体参与意识不强、陈规陋习问题仍然存在以及公共文化建设相对薄弱等方面。一方面，乡风文明建设仍延续依靠政府行政部门推动模式，群众主体作用没有得到有效发挥，且双江镇自身经济基础相对薄弱，在公共文化服务方面存在短板;另一方面，由于互联网的快速普及，粗制滥造文化在一定程度上影响双江镇文明风气。

双江镇脱贫攻坚到乡村振兴有效衔接的对策分析

以产业振兴为基础，转化有效衔接效能

　　特色产业是实现乡村振兴的重要途径，有利于创造就业机会，吸引劳动力回流，提高农民的收入水平。双江镇可以通过以下策略推动乡村产业发展，实现产业振兴：第一，立足本地资源，发展特色产业。充分利用“两茶一药”(油茶、茶叶、中药材)、艾纳香、肉鸽养殖、芒果、花椒、特色水果等资源，发展农产品加工产业，提升产品附加值，打造“一村一品”或“一乡一特”的产业格局。第二，加强科技创新，提升产业竞争力。引入新技术提升农业生产效率，如智能温控和精准灌溉技术提高芒果产量，建立农产品溯源体系提升产品信誉。同时，探索“产业+电商”模式，拓展销售渠道。第三，打造地方品牌，拓展市场。挖掘地方特色，打造区域公用品牌，利用电商平台和社交媒体进行推广，提升产品知名度，增强农村可持续性发展。

以人才振兴为关键，激发有效衔接活力

　　要加强人才队伍的建设，做好人才工作的有效衔接。人才队伍作为支撑基层发展壮大的重要力量，基层必须要完善好人才引进的工作机制，可以通过政策引导、帮扶派驻、交流学习等方式，打造一批优质高效的人才队伍。一是加强乡村治理人才的建设，构建起一个全面、立体的人才培养体系，重点培训乡村振兴政策、基层治理能力。二是加强乡村公共服务人才的建设，采取多元化、多渠道的方式，让真正优秀的人才脱颖而出。立足双江镇实际情况，打造一批懂农业、善管理、爱农村的本土化、专业化队伍，为乡村振兴注入持久动力。

以生态振兴为屏障，挖掘有效衔接潜力

　　强化相关部门管理体制建设，完善基础设施建设。针对村庄基础设施薄弱与污染治理存在的短板问题，可以采取一系列综合措施系统性地提高村庄的基础设施水平，并有效落实村庄污染治理工作，为村庄生态环境治理问题奠定坚实的基础。村庄应优先完善关键设施，解决垃圾处理、道路及水源等基础设施的问题，确保村庄基本生活得到保障。村庄可以通过引用现代化管理系统，利用大数据等现代信息技术，建立基础设施建设智能化管理。同时，建立健全村庄污染治理监督体系，明确各级政府和相关部门的职责，针对不同类型的污染源，如生活污水、农业面源污染、工业废水等，制定相关的治理方案，改善环境质量。

以文化振兴为支撑，驱动有效衔接动能

　　双江镇实现文化振兴与乡村振兴的有效衔接需稳步推进乡风文明建设。具体措施为：首先，树立文明乡风建设主体的正确观念。农民作为文化创新的主体，要倡导“主人翁”意识，满足农民多样化的文化需求;其次，深挖双江镇优秀传统文化根脉，鼓励和支持民间艺人和文化传承人开展传统技艺传承活动，建立非物质文化遗产传承人队伍，确保传统文化的薪火相传;最后，大力弘扬社会主义核心价值观。筑牢理想价值信念，用优秀文化引领人，强化居民法治意识，破除陈规陋习。

　　乡村振兴作为一个系统性工程，涵盖了产业、人才、生态、文化等多个方面，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有利于提高人们的生活水平。双江镇通过培育产业打造“新引擎”，激活人才队伍注入“新活力”，深化生态治理筑牢“新屏障”，强化文化建设构建“同心圆”，走出一条巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的创新之路。未来，在乡村这片广阔的土地上，坚持党建引领、群众主体、协同推进，定能让希望的田野绽放出共同富裕的绚丽之花，描绘出一幅“农业强、农村美、农民富”的壮丽画卷。

　　大学生创新创业训练计划项目“脱贫攻坚到乡村振兴有效衔接研究——以册亨县双江镇为例”(项目编号：S202310666112)。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：侯欣怡