摘要：随着数字技术向农业农村领域的深度渗透，农牧民数字素养已成为影响区域经济发展质量的关键要素。以西藏自治区农牧民为研究对象，系统阐释农牧民数字素养提升促进区域经济韧性发展的内在机制与实践路径。理论逻辑表明，数字素养通过提高生产效率、拓展市场网络、优化风险管理决策和推动产业创新等机制，提高农牧区经济发展动态韧性能力。研究发现，西藏自治区农牧民数字素养提升面临数字基础设施薄弱、教育资源短缺、传统生产生活习惯制约等现实困境，文章对此提出差异化对策建议，为民族地区通过数字素养培育实现经济韧性提升提供了理论依据与实践参考，对促进边疆区域可持续发展具有启示意义。

　　党的二十大报告提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，为全面提升大众数字素养指明了方向。国家网信办、教育部、工信部及人力资源和社会保障部联合印发的《2022年提升全民数字素养与技能工作要点》，提出要着重提升农牧民数字素养与数字技术能力。西藏自治区(以下简称“西藏”)也依照国家有关要求，出台了《西藏自治区信息通信业“十四五”发展规划》《西藏自治区电子商务进农村综合示范整体推进工作方案》和《西藏自治区全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025年)》等系列文件，从基础设施建设、规范培训等具体方面提出要全方位支持提升农牧民数字素养。

　　“治国必治边、治边先稳藏。”西藏处于“两屏四地一通道一前沿”的重要战略地位，绝大部分地区是农牧区，做好农牧民工作，提升农牧民数字素养，实现西藏长治久安和高质量发展是中央的嘱托、时代的呼唤、人民的期盼。

文献综述

　　伴随着数字经济的快速发展，国内学界对数字素养的相关研究逐渐丰富，并且在数字鸿沟背景下越来越多地关注农民数字素养领域，主要针对农民数字素养的提升困境、评价体系、提升策略等内容展开研究。苏岚岚、彭艳玲等认为农民数字素养为数字化情境下农民在生产与生活实践中具备或形成的数字知识、数字意识和数字能力[1]。对区域经济韧性的研究主要分为均衡论与演化论两大视角[2]。均衡论认为区域经济韧性就是指区域经济遭受外部冲击后恢复到固定均衡理想状态的能力，而演化论则认为区域经济韧性是指区域能够通过调整经济系统要素使得经济能够持续适应环境变化并不断增长的能力[3]。当前，关于数字素养直接对区域经济韧性产生影响的研究较少，主要是将数字素养作为数字经济的一部分，综合探究数字经济对于区域经济韧性的影响。司传宁、张晓帆基于2017～2019年中国家庭金融调查(CHFS)面板数据，构建数字金融素养和家庭经济韧性指数，实证研究了数字金融素养对家庭经济韧性的影响及作用机理[4]。申洪源、申雅欣、万巧玲等基于2012～2021年中国30个省级面板数据，构建数字经济发展和区域经济韧性水平的综合指标体系，采用双向固定效应模型分析数字经济对区域经济韧性的影响。

理论逻辑

数字素养提升促进生产效率提高

　　农牧民数字素养的提升能够优化生产要素配置，使其能够更便捷地获取市场信息、农业技术、政策法规等，从而作出更科学的种植和销售决策。应用数字技术后，农牧民可以实现对土地、水、肥料等生产要素的精准管理，提高资源利用效率，降低生产成本。随着数字素养的不断提高，农牧民能够更加积极主动了解前沿生产技术，更容易掌握和使用新技术、新方法，有利于激发自身的技术创新和改进能力，进一步提升生产效率。数字素养的提升能够更好地推动智慧农业的发展，利用大数据、物联网、人工智能等新兴技术，实现农牧业生产向数智化、精准化转型升级，提高生产效率和质量。数字技术的应用还能促进农牧产业链的协同与整合，实现信息共享和资源优化配置，提高整个产业链的效率和效益。

数字素养提升助力市场网络拓展

　　数字素养的提升使农牧民能够更便捷地获取市场信息，包括市场需求、价格趋势、竞争动态等，增强市场信息的获取与解读能力，有助于农牧民更好地把握市场机遇，拓展市场网络。数字素养的提升还使农牧民能够利用数字技术进行市场营销和品牌推广。他们可以通过社交媒体、电商平台等渠道，展示产品特色，宣传品牌形象，吸引更多消费者关注，提高市场竞争力。数字素养的提升有利于促进产销对接与供应链优化。农牧民通过数字平台与采购商、批发商、零售商等建立紧密联系，实现信息共享和资源优化配置。这种产销对接和供应链优化，有助于减少中间环节，降低交易成本，提高市场响应速度和效率。数字素养的提升使农牧民能够利用数字技术进行产品创新和服务创新，满足消费者多样化的需求，拓展市场网络。

数字素养提升优化风险管理决策

　　数字素养的提升使农牧民能够通过各类线上信息平台获取市场信息、气象数据、政策法规等关键信息，有利于农牧民识别潜在风险，提高信息识别能力，更准确地识别市场波动、气候变化、病虫害暴发等风险信号，从而提前做好应对准备工作。数字素养高的农牧民能够借助数据分析工具，结合实时数据和历史经验，获得潜在风险的量化评估信息，确定风险的大小和可能的影响范围，快速作出最优的风险管理决策，减少决策失误和损失。这也为农牧民制定风险管理策略提供了依据，从而帮助他们制定出多元化的风险应对策略。数字素养的提升使农牧民能够利用物联网、传感器等技术手段，建立风险监控体系，实时监测风险状况，及时发现和应对风险事件。依托数字平台，农牧民可以收集和分析风险管理效果的数据，及时调整风险管理策略，形成闭环管理，不断提高风险管理水平。

数字素养提升推动产业创新

　　数字素养的提升使农牧民能够掌握市场所需，实时了解行业动态和市场需求，从而做出更科学的决策，为产业创新提供了丰富的信息基础和决策依据。数字素养的提升有助于农牧民之间以及与其他利益相关者之间的知识共享与协同创新。通过数字平台，农牧民可以分享生产经验、技术成果和市场信息，促进知识的传播与积累。同时，他们还可以与其他行业专家、科研机构等建立合作关系，共同开展技术研发和创新活动，推动产业技术的升级与突破。数字素养的提升能够激发农牧民的创新思维和创业精神。具备高数字素养的农牧民更有可能尝试新的生产方式、经营模式和营销策略，从而推动产业的创新与发展。他们可以利用数字技术进行产品创新、服务创新和市场创新，满足消费者多样化的需求，提高产品的竞争力和附加值。

制约因素

数字基础设施薄弱

　　首先，虽然得益于基础设施建设的大力发展，西藏农牧区大部分地区实现了网络覆盖，但是在部分人口密度极低的地区，尤其是牧区的分季牧场，仍然难以实现良好的网络接入。其次，当前数字基础设施的建设仅限于最低数字接入保障，对于微型云计算等中高端设施建设力度较为薄弱，应用障碍较大。最后，数字基础设施与农牧民生产生活融合程度较低，未与医疗教育等公共服务形成嵌套，也难以满足差异化的生活需求。

教育资源短缺

　　数字素养的提升一方面需要提高农牧民的基础教育水平，另一方面需要专业技术人才。当前，农牧区普遍存在基础教育水平较低的现象，广大农牧民对于新兴技术的接受障碍较高，难以快速掌握数字使用技术。同时，对数字技术专业人才缺口较大，多数区域由村干部负责宣讲数字技术，存在部分盲区与错漏。

传统生产生活习惯制约

　　农牧民在生产生活过程中对传统的生产经验和生活模式存在习惯性依赖，同时认为过度依赖技术会降低抗风险能力、削弱生产生活的稳定性，导致农牧民对数字化工具的认知和使用意愿较低。同时，由于藏语信息化资源不足，部分农牧民，尤其是中老年群体，对汉语主导的数字界面理解困难。

实践路径

聚焦实际需要推进基础设施建设

　　完善农牧区数字基础设施建设，夯实数字赋能的硬件基础。针对高海拔地区基站建设成本高、维护难的问题，创新通信网络建设方式，强化技术攻关，因地制宜，结合当地人口、产业分布情况和实际发展需要，采取有针对性的建设方案，优先保障农牧民生产生活区的通信网络覆盖。依托农牧区丰富的光照资源，充分发挥资源禀赋优势，发展“太阳能基站+储能设备”，利用西藏光照资源优势降低运营成本，确保放牧季节的通信稳定性。构建多源数据融合的智慧农牧平台，整合气象、土壤、病虫害监测数据，建立覆盖主要农牧区的“数智生产平台”，为牧民提供实时生产决策支持。强化数字技术和设备推广，充分发挥大数据、物联网等技术手段的作用，实现牲畜定位、草场利用率监测，降低自然灾害对畜牧业的影响。推动传统基础设施数字化改造升级，提高网络通信、信息传输和处理效率。推动中高端设施下沉与应用，在县域或重点乡镇建设微型云计算节点，联合科技企业开发轻量化农牧业数据分析工具，降低技术使用门槛。鼓励数字基础设施与医疗、教育等公共服务联动，提升设施实用性。

构建分层教育体系与专业化人才支撑网络

　　加强数字教育与专业化人才支撑，培育韧性发展的“数字基因”。构建“政校企”协同培训体系，开发针对农牧区生产生活特点的培训课程，依托数字信息技术，如开设“藏汉双语+虚拟现实”模式的教学课程，模拟真实生产场景，有效解决农牧民“听不懂、学不会”问题。加强与高等院校、科研院所交流合作，开设“智慧农牧”订单班，定向培养既懂传统农牧业又掌握数字技术的复合型人才。构建专业化人才支撑体系，定向培养本土数字技术人才，依托职业院校开设“数字乡村振兴”专班，重点教授电商运营、无人机应用等技能。建立“大学生志愿服务西部数字计划”，招募技术志愿者驻村指导，弥补基层人才缺口。在乡村学校增设信息技术课程，推广“数字扫盲夜校”，针对成人开展基础操作培训。优化基层技术推广机制，对村干部进行系统化数字技能培训，编制标准化宣讲手册，减少政策传达误差。设立“乡村数字专员”岗位，专职负责技术推广和问题解答，确保服务精准性。

鼓励开发技术与文化相适配的数字技术工具

　　转变传统生产生活思维，激活韧性发展的“数字动能”。打造“数字文化+本土文化”融合场景。依托抖音、快手等网络平台，制作具有西藏农牧特色的宣传视频，传播电商销售、智慧养殖等案例。积极开发传统节日，植入数字元素，如“雪顿节”期间举办直播带货大赛，让农牧民在熟悉的文化场景中感知数字价值。培育“数字致富带头人”，发挥返乡创业青年、致富能手的作用，组建“数字先锋队”，深入农牧民提供技术指导、代运营电商等支持。政府与市场有效结合，依托传统生态智慧与数字技术进行工具开发，避免技术替代引发抵触，优先鼓励渐进式数字技术应用。制作藏汉双语数字技能短视频，通过村级广播、微信群等渠道传播，扩大覆盖范围。开发适配农牧民需求的本地化应用，如藏语版“一站式”政务服务平台、双语农产品电商小程序，增强数字工具的实用性和吸引力。

　　本文基于西藏农牧民数字素养提升的实践困境，系统阐释农牧民数字素养提升促进区域经济韧性发展的理论机制与实践路径，为民族地区通过培育数字素养实现经济韧性提升提供了理论依据与实践参考，对促进边疆区域可持续发展具有启示意义。但是笔者也意识到本文在样本选择和数据收集方面存在一定局限性，未来的研究将考虑完善此方面的内容，期待未来能够在该领域开展更多研究，以深化农牧民数字素养对区域经济韧性影响的理解。

　　参考文献：

　　[1]苏岚岚,彭艳玲.数字化教育、数字素养与农民数字生活[J].华南农业大学学报(社会科学版),2021,20(03):27-40.

　　[2]胡晓辉.区域经济弹性研究述评及未来展望[J].外国经济与管理,2012,34(08):64-72.

　　[3]陈梦远.国际区域经济韧性研究进展——基于演化论的理论分析框架介绍[J].地理科学进展,2017,36(11):1435-1444.

　　[4]司传宁,张晓帆.数字金融素养与家庭经济韧性——基于CHFS微观数据的分析[J].现代财经(天津财经大学学报),2024,44(12):52-67.

　　西藏大学2025年度研究生“高水平人才培养计划”项目“人口老龄化对区域经济韧性的影响研究”(项目编号：2025-GSP-S059)。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷