实施乡村振兴战略，是我国全面建设社会主义现代化国家的重大任务;对于边疆民族地区而言，绿色发展是推动乡村振兴的关键路径。云南省西双版纳傣族自治州(以下简称“西双版纳州”)既是民族文化传承的重要场域，也是边疆长治久安的关键节点，对全面推进乡村振兴战略具有重要意义。本文以西双版纳州为例，探讨绿色发展推动乡村振兴战略的实施，分析西双版纳州在这一过程中面临的困境与挑战，并提出切实可行的政策建议。

　　习近平总书记强调，推进农业绿色发展是农业发展观的深刻革命。自2016年中央一号文件明确农业绿色发展理念以来，国家已布局建设129个农业绿色发展先行区，逐步构建起“政策引导—试点先行—体系完善”的推进机制。《中国农业绿色发展报告2021》显示，我国农业绿色转型成效显著，为乡村振兴奠定了生态基础。西双版纳州作为北回归线上的生态绿洲，其绿色发展实践具有典型示范意义。

绿色发展促乡村振兴的价值意蕴

实现乡村振兴战略的必然需求

　　西双版纳州作为边疆民族地区，生态环境优美，资源丰富，绿色发展不仅是实现乡村振兴的关键，也是推进生态文明建设的重要途径。西双版纳州在绿色农业、生态旅游、乡村治理等方面不断探索和创新，推动了农村经济的绿色转型。

　　一是促进生态环境保护与修复。通过可持续农业减少面源污染，2024年，全州土壤环境质量状况总体良好，无污染地块，重点建设用地安全利用率100%。二是推动农村产业结构优化升级。鼓励发展生态农业、乡村旅游等绿色产业，促进一二三产业融合发展，农产品实现稳产保供，粮食播种面积126.44万亩(约842.93平方千米)、产量49.39万吨，新建及提质高标准农田7.6万亩(约50.67平方千米)。新增农业龙头企业22户、农民合作社113个、家庭农场34个、美丽庭院4 078个，水产种苗产量保持全省第一，农林牧渔业总产值增速全省第二，生态农业产值占比从2019年的18%提升至2023年的29%，形成茶叶、坚果、林下经济等六大绿色产业集群。三是促进农村社会的可持续发展。引导农民形成环保、节约的生活方式和生产习惯，提升农村居民的环保意识和文明素质，推动农村社会的和谐稳定发展。

满足人民群众对美好生活向往的必然路径

　　一是经济收入的增加。2024年西双版纳州绿色农产品溢价率达35%，生态旅游收入年均增长21.4%，带动7.8万农户增收。二是积极探索“象往版纳—纳里无废”旅游新模式，将“无废理念”融入绿色发展各环节。城市生活污水处理率提升至98.78%，农村生活污水治理率从30.11%跃升至79.72%。公众生态环境满意度达95.66%，高于全国、全省平均水平。三是健康水平的提升。通过减少农药、化肥的使用，农民能够享受到更安全、健康的食物，降低患病风险。同时，良好的生态环境有利于农民的身心健康。四是就业机会的增多。绿色产业的发展，如生态农业、乡村旅游、可再生能源开发等，为农民提供更多在家门口就业的机会，有效改善了部分村寨“空心化”现象。五是文化传承与发展。绿色发展鼓励挖掘和保护农村的传统文化、民俗风情，推动农村文化的繁荣。西双版纳州建立28个非遗工坊，开发“雨林古茶”“傣锦技艺”等43个文旅融合项目，实现文化传承与产业增值双赢。

助推农业农村现代化的重要动力

　　一是生产方式的转变。绿色发展推动农业生产向资源节约型、环境友好型转变，采用精准农业、节水灌溉、绿色防控等技术，实现农业生产的可持续性和高效性。二是产业结构的优化。绿色发展推动农村产业融合，不再局限于单一的种植养殖，而是发展农产品加工业、农村电商、乡村旅游等多元化产业，为农业农村现代化奠定了坚实的产业基础。三是科技创新的应用。开发和推广新型绿色农业技术、环保设备和清洁能源，加速农业科技成果转化和应用，提高农业生产的智能化、信息化水平，提升农业生产效率和质量。四是生态环境的改善。绿色发展注重生态保护和修复，通过加强农村生态系统建设、治理农村环境污染、保护农村自然资源等措施，营造优美的农村生态环境。五是农民素质的提升。绿色发展要求农民具备更高的环保意识、科学文化素质和经营管理能力，2024年全州基层党组织年均开展生态培训2 300余场次，培育新型职业农民1.2万人，科技示范户覆盖率达65%，为农业农村现代化提供人力支撑。六是市场竞争力的增强。随着消费者对绿色、安全农产品和生态旅游等需求的不断增加，绿色农产品和高品质服务有助于提升农村产业的市场竞争力，促进农村经济的繁荣和发展。

西双版纳州绿色发展促乡村振兴的实践经验

强化思想引领

　　一是“党建+生态保护”。实施“党建+林长制”，通过实施州县乡村四级林长制责任体系，依托林长制综合管理平台录入林长、护林员等信息，实施“互联网+治林”新模式。勐腊县勐满镇制定了《勐满镇林长制工作实施方案》，各级林长认领“责任片区”，实现资源管护责任全覆盖。建立联合巡林和督查常态化工作机制，形成保护林草资源的强大合力，聚焦增强组织力、凝聚力，如大卡老寨成功创建州级自然保护小区，采取“5+”共管共建模式管理，推进生物多样性生态系统保护和修复。

　　二是“党建+产业发展”。创新产业发展模式，如勐腊县推行“党建+产业”模式和乡镇党员干部“1+1”、致富能人“1+2”帮带机制，建立联农带农机制示范点。勐捧镇探索“党支部+合作社+农户”发展模式，创办专业合作社，打造绿色大米品牌。发展特色绿色产业，景洪市依托资源禀赋，规划布局多种森林复合经营模式，建立“公司+基地+农户”经营格局，发展林下经济，培育示范基地，加强与科研院所合作，为产业发展提供技术支撑。推动农旅融合发展，勐腊县按照一二三产业融合发展思路，探索“农业+旅游”发展模式。勐仑镇依托植物园旅游资源优势，打造民俗文化旅游村，开展相关培训，形成农业增效、农民增收、农村发展活力增强的良好局面。

　　三是“党建+乡村治理”。加强党组织建设，提升基层党组织战斗力和凝聚力，推动产业发展、促进群众增收。例如，景洪市景讷乡以纳肺村为试点，通过“集体经济+村民自筹+社会参与+投工投劳”方式，合力建设幸福傣寨，村干部将全村分组实行网格化管理，开展先进典型评选，推行相关制度，实现村庄全域美。勐海县打洛镇曼蚌村村民小组党支部团结带领群众建立“管理网格队、巡边护村队、巾帼志愿队”三支队伍，成为党建强、管理好、环境美、边境稳、人心齐的战斗堡垒村。

　　四是“党建+人才培养”。加大对农村居民的绿色科技培训力度，为农村产业发展培养一批懂技术、会管理的本土人才。与高校、科研机构合作，建立农村绿色科技人才培养基地。制定出台一系列优惠政策，吸引国内外优秀人才到西双版纳州农村地区创业就业。加强与国内外科研机构、企业等的合作，引进先进的技术和管理经验，为农村产业发展注入新活力。

转变经济发展方式，推动农民增收见实效

　　各级干部带头探索新的农业产业模式，依托党建活动阵地，组织开展各类农业实用技术培训和职业技能培训，提高农民的综合素质和就业能力，促进农民转移就业和创业。

　　一是发展林草产业。构建坚果产业链，按照“强龙头、创品牌、提质量”的思路，集合优化坚果产业种植、采摘、加工、销售全产业链，促进企业、村委会、农户三方联合，打造品牌，争取补助，提升产业效益。创新森林乡村模式，结合生态建设项目，发动群众参与乡村绿化美化，形成“政府主导、企业支持、群众参与”的循环机制，打造“两园+绿美”新型生态模式。盘活林下经济，探索立体种养和复合经营，争取资金支持，建立“政府+企业”合作模式，带动群众发展养殖业。林下种植猪肚菌试验项目取得成功，金毛狗蕨、截形姜(香姜)人工扩繁实现突破，2024年全州林下经济利用面积34万亩(约226.67平方千米)，林草总产值达457亿元。发展生态旅游与康养，围绕打造健康生活目的地目标，科学发展生态旅游及森林康养产业，优化自然保护地空间，推动产业升级。

　　二是推广绿色农业模式。推广生态养殖模式，如稻田养鱼、林下养鸡等，实现养殖废弃物的资源化利用，减少对环境的污染。例如，景洪市依托天然优势，推广“稻+红螯虾”养殖示范，以“稳粮增收”为前提，减少化肥、农药投入，实现“一水两用，一田双收”，增加农民收入。大渡岗乡引入高新技术企业，建设生态茶园，实现茶叶富硒、提质、增产，推动生态环境保护与农业高质量发展，促进茶农增收。

　　三是加强基础设施建设。大力推进“四好农村路”建设，打造“公路+产业”的示范路，促进农村公路与产业深度融合发展，带动沿线村寨经济作物销售和乡村旅游等产业发展。强化城乡之间的交通互联互通，完善乡村内部的路网建设，以此提升交通出行的便利性与可达性。积极争取项目资金，改善农村的交通、水利、电力等基础设施条件，为农村经济发展创造良好环境。

　　四是推动文旅融合发展。结合当地的自然和民族文化资源，发展生态旅游、乡村旅游，带动农民通过开办农家乐、民宿等方式增加收入。例如，基诺山乡巴朵村依托自然生态优势，探索“公司+村集体+农户”的旅游运营模式，开发雨林徒步、亲子研学等项目，打造生态乡村旅游品牌，同时推进绿美村寨建设，促进文旅融合发展。“非遗+文旅”助力乡村振兴，利用傣族的农耕文化，开展农耕体验活动，推广有机农产品;开发以水果、茶叶等农产品为原料的非遗美食，提高农产品的附加值，加强非遗文化与文化创意、科技、教育等产业的协同发展，培育新的产业业态。例如，景洪市的勐罕镇立足曼空岱、曼峦站、曼空迈三村“地缘相近、资源相融、产业相连、民情相通”实际，坚持党建引领，创新联三村、借三力、探三路、育三才“四三”发展模式，形成资源共用、平台共建、风险共担、利益共享的“三曼”经验，引领农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。联建后村集体收入从27万元增长到39万元，人均可支配收入从3.2万元增加到3.8万元、高于全省全州平均水平。

　　五是促进农业产业化经营。党组织牵头成立农民专业合作社，整合资源，提高农业生产的组织化程度，加强与企业的合作，延长农业产业链，增加农产品附加值。发展农村电商，党组织引导和支持农民开展电商业务，拓宽农产品销售渠道，提高农产品销售价格，增加农民收入。党组织协调金融机构，为农民提供低息贷款、小额信贷等金融服务，解决农民发展产业的资金难题。

改善农村生态环境，以“和美之治”建设“和美乡村”

　　一是生态环境治理。西双版纳州建成乡村振兴示范村50个，村庄生活垃圾设施覆盖率、行政村生活污水治理率均高于全省平均水平，全州30户以上自然村通硬化路率提高至92%，完成360户农村危房和农房抗震改造，现代化边境幸福村建设经验在全省推广。例如，在农村推广垃圾分类、控制农业面源污染、大力推进厕所革命、建设农村污水收集和处理设施等。

　　二是生态资源保护。西双版纳州森林覆盖率高达74.05%，保持全省第一，保存着中国最完整的热带雨林生态系统，被誉为“动植物王国”“世界物种基因库”。这些得力于当地对森林资源的保护，2024年州府所在地空气质量优良率为96.7%，新增珍稀林木2.1万亩(约14平方千米)，土壤环境质量总体保持稳定，污染防治工作省级考核优秀。深入推进城乡绿美行动，植树10万株，新增绿化面积132.7万平方米，完成营造林生态修复项目7.2万亩(约48平方千米)、森林抚育17万亩(约113.33平方千米)。

　　三是打造生态宜居乡村。合理规划农村住房建设、公共设施和生产区域的布局。避免无序建房，预留足够的公共空间用于绿化、休闲等用途。在村庄道路两旁、公共区域种植花草树木，打造花园式村庄，提升乡村绿化水平。利用本地植物进行绿化，既美观又易于养护，同时还能体现地方特色。2024年西双版纳州新建绿美社区37个、绿美村庄200个、绿美公路751千米，勐腊县获评省级绿美城市。建成省级“无废景区”2个、州级“无废细胞”49个、州级首批“无废景区”6个，城市生活垃圾无害化处理率100%，投产新能源项目总装机97万千瓦。

　　四是建立生态治理长效机制。建立健全农村生态环境管理制度，明确各部门和村民的责任。制定村规民约，对破坏生态环境的行为进行约束，增强村民的生态环保意识，设立奖励机制，对环保积极分子进行表彰和奖励。

　　五是发展生态产业助力“和美乡村”建设。大力发展有机农业、生态养殖等产业，种植热带水果、特色蔬菜等有机农产品，保护与增收两不误。利用良好的生态环境和民族文化资源，开发乡村生态旅游项目，如农家乐、生态观光园等，吸引游客，带动农村经济发展。2024年西双版纳州新增农业龙头企业22户、农民合作社113个、家庭农场34个、美丽庭院4078个;新增4A级景区2个、省级金牌旅游村3个，傣族园泼水广场完成提升改造，基诺山雨林徒步成为特色旅游新IP。泼水节、傣族织锦等“非遗”资源逐步向产业化发展，新增规上文化企业5户，文旅融合持续增效。全州225个行政村集体经营性收入全部达到10万元以上，2024入选“活力之城”，旅居人数超过50万。

西双版纳州绿色发展促乡村振兴的现实困境

　　作为我国西南生态安全屏障的核心区域，西双版纳州承担着西南、全国乃至全球的生态安全任务，以其独特的生态区位优势和丰富的自然资源，成为全球生物多样性热点地区之一。这里有70万亩(约466.67平方千米)的原始大森林，2万多种植物，13种国家一级保护动物，到处青山绿水、郁郁葱葱，是真正的天然“大氧吧”，是名副其实的“动物王国”“植物王国”和“有色金属王国”。然而，西双版纳州在推进绿色发展与乡村振兴协同共进的过程中，仍面临多重现实挑战。

绿色发展过程中生态层面存在的挑战

　　首先，生物多样性保护压力凸显。热带雨林面积因经济作物种植的不断扩大而不断缩减，部分珍稀物种栖息地遭到破坏，生态系统连通性降低。且外来物种入侵加剧了本地生态系统的脆弱性，威胁生态平衡。其次，资源利用与生态保护矛盾突出。由于，农业生产中化肥农药的不合理使用导致水体污染，水资源供需矛盾日益尖锐，农业用水效率较低。土地过度开垦及粗放种植模式引发土壤退化与水土流失，叠加全球气候变化影响，生态系统稳定性面临考验。最后，生态旅游承载力超限。游客规模快速增长导致景区环境压力陡增，旺季垃圾处理能力严重不足，部分旅游活动对生物栖息地及自然景观造成不可逆破坏。

经济发展与环境保护矛盾的冲突

　　首先，产业结构单一性与生态约束交织。传统产业过度依赖橡胶、茶叶等初级产品，精深加工率低，产业链附加值亟待提升。文旅经济虽增长显著，但粗放式开发模式导致生态破坏与资源浪费，生态修复责任落实不到位。其次，绿色农业转型进程缓慢。绿色技术推广面临农民接受度低、服务体系不健全等瓶颈，农产品认证与监管体系尚不完善，制约市场信任度提升。尽管政策支持力度加大，但资金投入不足与品牌建设滞后仍限制产业规模化发展。最后，要素支撑体系存在短板。农村劳动力外流加剧“空心化”问题，基础设施薄弱导致物流成本居高不下，市场信息不对称进一步放大农产品供需结构性矛盾。

绿色技术转化与创新动能不足

　　首先，技术研发与地方需求适配性较弱。绿色技术研发多聚焦通用领域，与西双版纳州热带雨林生态特征、山地农业形态的结合度不足。例如，针对橡胶林可持续经营、有机茶园病虫害防控等区域性问题的关键技术尚未突破，制约生态保护与产业升级的协同推进。其次，技术推广机制不完善。基层农技服务网络覆盖不均衡，培训内容与农民实际需求脱节，绿色种植、生态修复等技术的普及率偏低。加之缺乏长效激励机制，先进技术难以从实验室向田间地头有效转化。最后，创新生态体系支撑乏力。本地科研机构与高校在生态保护、绿色农业等领域的研究力量分散，跨学科协同创新平台建设滞后;高层次技术人才外流严重，本土化技术队伍培养不足，削弱了绿色技术的自主迭代能力。

推动西双版纳州农村经济绿色发展的展望

　　展望未来，西双版纳州农村经济绿色发展前景广阔，通过构建“党建红+生态绿+民族彩”发展模式，将为边疆民族地区乡村振兴提供可复制的西双版纳经验。

推进强基固边，让组织强起来

　　认真落实习近平总书记关于“三边三好”要求，进一步夯实固边、稳边、兴边的组织基础。通过坚持讲政治、强基础、建队伍等行动，增强党员干部推动发展、服务群众、防范风险的本领，打造扎根边疆建设“领头雁”队伍。

推进产业兴边，让发展快起来

　　坚持把党组织建在产业链上，探索建立茶企党组织党建联盟，推动党组织领办合作社146个，谋划发展文旅康养、橡胶、普洱茶、生物医药(傣医药)、口岸经济、热带水果(坚果)、数字经济“七大产业”。

推进开放睦边，让边境活起来

　　把发展口岸经济、规范边民互市作为各级党组织落实“抓发展”第一要务的关键，主动服务和融入“一带一路”建设，构建全方位多领域深层次开放格局。自中老铁路开通以来至2025年10月统计，西双版纳段累计运输旅客2491万人次、发送货物1462万吨;建设边民互市市场5个，带动边民增收致富;在铁路沿线园区，209家企业在此扎根。

推进民生安边，让生活好起来

　　坚持以人民为中心的发展思想，制定实施办实事解难题惠民生促发展60条措施，推进“支持青年创业兴乡三年行动”，建设社区嵌入式就业服务站点，构建以零工市场为支撑的“就业服务圈”。

推进生态护边，让家园美起来

　　深学细悟习近平生态文明思想，树牢“生态立州”理念，加快生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区建设。推进能源“风光水储”一体化发展，开展重点行业节能降碳改造，有效管控“两高一低”项目;探索市场化生态产品价值实现机制，推进勐腊县全域创建省级林业碳汇试点;实行国家绿色消费激励机制，明确政府绿色采购比例要求，加快装配式建筑推广应用;倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，激发全社会共同保护生态环境的内生动力;建立水土流失综合治理长效机制，高质量推进矿山和澜沧江沿岸生态修复。

推进团结稳边，让人心聚起来

　　各级党组织坚决扛牢扛实促团结、保稳定的政治责任，把铸牢中华民族共同体意识贯穿各项工作，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，构建互嵌式社会结构和社区环境。推进第五轮“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，加快兴边富民中心城镇、民族团结进步边疆繁荣稳定示范区，打造现代化边境幸福村升级版。

　　通过不断加强政策支持、推动产业升级、加强生态环境保护、培养人才和加强科技支撑，西双版纳州农村经济将实现可持续发展，农民的生活水平将不断提高，农村将成为美丽宜居的家园。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠