在乡村振兴战略背景下，加强乡村建设、构建生态宜居环境是当前发展的重点。山西省平遥县作为历史文化名城，地方政府在传统村落风貌保护与农耕文明传承方面持续发力，但在实际建设过程中仍面临农村人居环境整治、生态环境保护、经济协调发展等多重挑战。基层党组织应聚焦地方发展中的突出问题，由党员干部带头示范，将党组织优势有效转化为推动乡村生态治理的行动力，进一步发挥党组织的引领作用。当前，党建工作存在机制相对传统、缺乏创新性等问题，未能充分结合地方文化环境、社会组织结构开展深入分析，相关政策举措难以从根本上解决实际问题。为此，平遥县应坚持以党建为引领，构建“党支部+合作社”“党员示范户”等新型模式，推动绿色产业发展，全面助力乡村振兴，共同打造生态宜居乡村环境。

　　生态宜居作为乡村振兴战略“二十四字方针”中的重要组成部分，对地方发展以及人民群众生活条件的改善起到至关重要的作用。近年来，随着乡村振兴战略深入实施，各地区根据当地发展的实际情况，多措并举加强生态环境保护，推动乡村发展与经济增长，有效改善群众生活条件，提高资源利用效率。平遥县作为晋中市具有代表性的农业县，不仅拥有丰富的红色文化资源，还具有得天独厚的自然条件，历史悠久、文化底蕴深厚，但在推动乡村生态宜居建设过程中，仍然面临生态环境脆弱、基础设施建设滞后等现实挑战。平遥县委应坚持党的全面领导，深入探索“党建+生态”融合发展路径，健全共建共治共享的乡村生态治理体系，推动生态保护与经济发展协同共进。

乡村生态环境治理要求

人居环境系统治理

　　我国乡村地区拥有丰富的生态资源，但环境治理仍存在较多问题，不仅严重影响当地居民的生活质量，也对自然生态环境造成直接破坏。乡村生态环境整治工作的开展，主要是根据地方环境特色以及发展需求进行合理改善，在提高当地居民生活品质的同时，带动地区经济增长。人居环境系统治理作为生态宜居建设中的重要工程之一，聚焦当地的垃圾处理、污水治理等各项工作，全面推动道路硬化、庭院美化、绿化亮化等基础设施建设。在乡村振兴战略背景下，平遥县因地制宜推行垃圾分类制度、建设地方污水处理设施，进一步改善人居环境。此外，平遥县作为著名的历史文化名城，拥有较多保存完好的传统村落。在建设发展过程中，地方政府注重保留乡土风貌、推进乡村整体化治理，推动乡村环境从“脏、乱、差”向“洁、净、美”转变，为乡村振兴筑牢生态底色。

生态修复协同推进

　　环境治理是乡村振兴战略的重要内容。相关主体应立足乡村自然环境状况，前期需做好综合评估，统筹考虑动植物、人口、气候等要素，遵循自然规律，依托自然的能动性推动生态修复，共同构建优良的乡村生态环境。平遥县自然资源丰富，在乡村生态环境治理过程中，当地政府坚持山水林田湖草沙一体化保护。过去因生态保护意识不足、重视程度不够，出现水土流失加剧、草地退化等问题，直接影响群众生活。平遥县地处黄土丘陵地区，在生态修复过程中，实施坡耕地治理、沟道整治与植被恢复等工程。同时，当地文化资源丰厚，在改善生态环境过程中，相关主体需强化对古树名木、传统水系的保护力度，既保留乡村原有特色，又构建稳定良好的生态格局，为改善人居环境提供可持续发展的生态支撑。

绿色农业转型发展

　　农业转型作为乡村振兴发展工作当中的重要战略，也是保障当地居民生活的重要工作。以往农业发展受传统管理理念制约，信息化、数字化转型滞后，整体生产效率低下，难以形成体系化、规模化发展。在乡村振兴背景战略下，乡村生态环境治理的重要性日益凸显，将新型技术应用于基层治理与生产，推动绿色农业全面转型升级，既能完善乡村生态建设，也能带动农业产业的发展、提升经济效益，切实改善当地居民生活水平。平遥县自然资源丰富，在绿色转型过程中，大力推广测土配方施肥、有机肥代替化肥等新型技术，降低对环境的污染，实现农业绿色化发展。同时，当地政府鼓励发展农牧循环、种养结合等新型生态农业模式，提高农业废弃物资源化水平，依托地方特色资源，培育优质有机农产品，塑造良好品牌形象，引导广大居民融入绿色产业链，持续向市场供给优质的农产品，不断提升经济效益，真正实现“绿水青山”与“金山银山”的有机统一。

长效机制健全完善

　　在乡村生态治理工作开展过程中，建立长效机制十分关键。不同地区的生态环境、特色产业结构等均存在差异性，党员干部需深入地方了解实际情况，采取有效措施推动地方治理，从根本上解决问题，全面推进乡村振兴。在构建长效机制过程中，首先，完善基础设施运维、垃圾分类等基础管理制度，明确责任主体，实现标准化、严格化管理。其次，将生态宜居建设纳入村规民约，采取积分制、红黑榜等多元激励约束手段，调动当地居民参与积极性，共同建设良好的乡村生态环境，助力地方特色产业持续发展。

平遥县党建工作中乡村生态宜居建设存在的不足

党组织引领作用有待加强

　　地方党建工作的开展，主要目的在于确保党在地方政治、经济、文化、社会治理、生态文明建设中的领导核心作用，推动地方经济社会高质量可持续发展。平遥县在党建工作中高度重视乡村生态宜居建设，但在实践过程中，党组织引领作用有待加强，对发展中的重点难点问题破解不够有力，生态环境保护力度不足，一定程度上影响了乡村生态建设的整体进程与成效。一是部分村级党组织存在“重发展、轻保护”的倾向。平遥县自然资源丰富，但产业基础较为薄弱，少数党员干部在工作中侧重于发展经济，对生态环境保护与建设重视不够，使得部分生态问题逐步显现，既影响了群众的生活，也制约了地方产业长远发展。二是群众对生态环境整治、美丽乡村建设的重要意义认知不足，主动参与、共建共享的积极性不高，生态共建氛围尚未完全形成。三是部分村“两委”干部的年龄偏大，青年骨干力量相对不足，难以根据地方的实际情况提出创新性建议，责任落实机制不够健全，一定程度上制约了党建优势向基层治理效能的有效转化。

资源整合协同不足

　　在平遥县的乡村生态宜居建设过程中，资源利用率偏低，各部门相互独立，协同发展能力不够，严重影响各项工作的有序开展。党建工作的开展旨在加强党同人民群众的关系，推动党员干部深入基层，了解地方发展存在的各类问题、制定相应的解决策略，维护社会和谐稳定，充分发挥基层党组织联系服务群众“最后一公里”作用，不断提升群众的幸福感与安全感。但平遥县在党建工作开展过程中，仍存在各部门协同联动不足、各项工作推进与资金使用统筹不够等问题，容易出现重复建设或者治理盲区。例如，部分村庄在推进改厕、污水治理等项目时，因缺乏统一化的管理体系，不同部门的项目在实施过程中存在衔接不畅、施工冲突等现象，影响项目实效与后期运行。同时，相关部门资源整合能力较弱，在项目推进过程中，对企业、乡贤、社会组织等多元主体的动员与参与机制尚不健全，一定程度上制约了乡村治理整体效能的提升。

群众参与动力欠缺

　　县级党建工作要立足当地的实际情况，制定相应的改善策略，全面推进乡村振兴战略落地见效，切实满足群众日常需求，加强生态环境治理。目前，平遥县在推进农村人居环境整治过程中，部分群众存在“干部干，群众看”的被动心态，主体作用发挥不充分，一定程度上影响工作整体推进。究其原因，党建工作并未注重宣传工作的重要性，常见的宣传方式以广播通知、张贴标语等传统方式为主，宣传方式缺乏创新性，未能结合地方文化特色与乡风习俗开展针对性引导，生态文明理念渗透不够深入。此外，在日常工作中并未建立完善的激励约束机制，村民在公共区域维护、庭院美化等方面的投入缺乏有效回馈，从而产生了“多干少干一个样”的消极心态。为此，在推进乡村生态宜居环境建设过程中，必须充分激发群众内生动力，调动群众参与热情与积极性，推动生态宜居建设长效化、常态化开展。

长效管护机制不健全

　　不同乡村的环境治理所采取的措施存在差异，主要源于各地区的环境特色、突出问题与治理基础各不相同。当前，部分基层干部在乡村生态宜居建设过程中，照搬理论框架，未能深入一线了解具体情况，导致治理措施针对性与实用性不足，难以达到预期目标。平遥县在当前的乡村治理工作中，因长效管护机制缺位，上级部署与基层落实未能实现可持续的常态化管护格局，治理成效多停留在短期显现，难以长期巩固。例如，在地方的污水处理设施改善工作中，前期虽投入较多的资金进行设施完善，但后期因电费过高、运维技术难度大、管护机制不健全等问题，设施难以持续稳定运行，地方污水处理问题仍然存在。

党建推动乡村生态宜居建设策略

建强基层战斗堡垒

　　在当前的党建工作开展过程中，相关主体需根据地方发展的实际情况采取有效措施，推动区域持续健康发展，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。乡村生态宜居建设作为乡村振兴的重要组成部分，必须深入贯彻落实习近平总书记所提出的“绿水青山就是金山银山”理念，推动理念转化为实践成效。当前，部分党员干部对这一理念理解不深、把握不准，在实践工作当中存在基础理论与实际脱节问题，出台的治理措施难以精准解决地方问题，基层党组织引领作用发挥不够充分。为此，当下相关主体需做好改善工作，逐步加强基层党组织建设，着力提升组织力和引领力。一是将生态宜居建设纳入村级党组织年度重点任务清单，细化目标指标，依托主题党日、党员轮训等载体，加强生态文明政策宣传教育，提升基层干部环境治理专业化水平。二是在环境整治、基础设施完善等工作中，全面推行“党支部包片、党小组包组、党员联户”责任机制，明确责任划分、强化精准对接、提升工作效率，充分发挥党组织、党领导的重要性。

凝聚多元共治合力

　　乡村生态宜居建设是一项系统性工程，在党建工作开展过程中应着力构建多元协同治理格局，凝聚多方力量，共同推动乡村生态宜居建设。首先，平遥县由乡镇党委牵头，整合水利、住建、生态环境等部门资源，积极推动各项工作有序开展。为有效避免重复投入与治理真空问题，可依托线上平台开展项目审核，严格资金使用监管与全过程审查，确保每笔资金精准投向生态宜居建设项目，切实提高资金使用效益，推动区域统筹协调发展。其次，村党支部联合社会力量，吸引更多企业家、投资人的注意，扩大生态项目投资范围，积极发展林下经济、生态旅游等地方特色经济，让群众能够从中获益，进而激发行动力。平遥县拥有独特的自然资源，在强化自然生态保护的基础上，积极发展地方特色生态经济是关键举措;要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，引导群众参与其中，加快构建政府主导、支部引领、群众主体、社会协同的共建共治共享格局。

激发群众的参与动力

　　在党建工作推进过程中，调动地方群众的积极性和热情十分关键，过去由于宣传力度不足，群众缺乏对党建工作的认知，难以参与地方建设和环境保护工作，导致党建工作推进受到影响。平遥县自然资源丰富，生态环境作为其特色资源禀赋，对区域经济社会发展具有直接影响。为此，在区域发展和建设过程中，党员干部应发挥先锋模范作用，逐步深化党员亮身份、践承诺、作表率工作机制，由干部带头进行环境美化、垃圾分类、公共环境维护等实践活动，设立党员示范项目、绿色先锋岗等载体，切实激发党员干部的积极性。同时，应加大宣传引导力度，依托短视频、微信公众号等新媒体平台开展宣传教育，提升群众对党建引领生态建设的认知度与参与度，引导群众主动投身家乡建设。此外，需建立健全激励与约束并重的长效机制，对积极参与生态文明建设的群众予以表彰奖励，对表现突出者予以适当激励，充分调动群众参与热情，推动形成人人争做生态宜居建设倡导者、践行者的良好局面。

完善常态长效机制

　　在乡村生态宜居建设过程中，各项治理措施需保持长久性，切实改善地方人居环境，共同建设宜居家园。平遥县坚持推动党建深度嵌入长效管护机制，将生态宜居相关要求纳入村规民约，明确群众的责任义务与奖惩制度。自然生态资源作为地方特色资源，直接关系人们的生产生活与地方产业发展，对恶意破坏生态环境、履职不到位等行为，应依法依规予以惩罚，加大监督管理力度。同时，推行积分制管理，鼓励群众积极参与公益劳动、自觉践行垃圾分类，由此获得相应积分，通过积分兑换日常生活用品等方式，充分调动群众的积极性和热情，共同维护地方生态环境。此外，在构建常态长效机制过程中，可借助线上平台开通问题上报、整改反馈功能，畅通民意表达渠道，引导群众参与乡村生态宜居建设，共同制定改善策略，推动环境治理由突击式整治向常态化维护转变。

　　在地方党建工作开展过程中，乡村生态宜居建设既是强化地方生态环境保护的重要抓手，也是推动地方经济发展的关键载体。平遥县隶属山西省晋中市，历史文化底蕴深厚、自然资源禀赋优越。但在乡村生态宜居建设过程中，仍存在党组织引领作用发挥不充分、资源整合力度不足、群众参与度不高、长效管控机制不健全等问题，制约了各项工作实施成效。为了能够进一步解决上述问题，相关主体需通过建强基层战斗堡垒、凝聚多元共治合力、激发群众的参与动力、完善常态长效机制等策略，以高质量党建引领乡村生态宜居建设全面提质增效。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯