乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，党建引领是破解乡村发展难题、激活乡村内生动力的核心保障。基于此，本文立足乡村振兴战略实施背景，以党建与乡村振兴的内在关联为切入点，系统阐释党建引领乡村振兴的理论基础与时代必然性，深入剖析其政治引领、组织凝聚、资源整合、群众动员的优势机理。针对当前基层党组织党建与发展融合不足、人才储备短缺等现实挑战，从筑牢组织堡垒、创新融合机制、强化人才支撑、整合发展资源、健全考评体系等方面，提出优化党建引领乡村振兴的实践路径，为推动党建优势转化为乡村振兴实效，实现“农业强、农村美、农民富”的目标提供理论参考与实践借鉴。

　　全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是新时代党和国家重大战略部署，关系到国家粮食安全、城乡协调发展和共同富裕目标的实现。乡村振兴是一项系统工程，牵涉产业、人才、文化、生态、组织等方面，必须筑牢强有力的组织保障，强化精准的方向引领。基层党组织是党在农村工作的战斗堡垒，也是党同群众之间的桥梁纽带，在乡村振兴中起着不可替代的作用。现阶段，乡村振兴进入深水区，面临发展不平衡不充分、治理体系不完善、内生动力不足等诸多问题，必须坚持党建引领来解决当前面临的问题。

党建引领乡村振兴的理论基础与时代必然性

　　马克思主义认为，无产阶级政党是无产阶级的先锋队，其历史使命是推翻资产阶级统治，建立无产阶级专政，最终实现共产主义社会。在中国，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。这一性质决定了党必然要将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在乡村振兴中，党不仅要领导经济建设，更要协调各方利益、解决社会矛盾、保障公平正义，最终实现共同富裕。从实践层面看，党始终将农村工作放在重要位置，通过土地改革、农业合作化、家庭联产承包责任制等一系列举措，极大地解放和发展了农村生产力。进入新时代，面对社会主要矛盾的变化和城乡发展的新课题，党再次将目光投向农村，提出乡村振兴战略，并将其与党的建设伟大工程深度融合，确立了“党建引领乡村振兴”的战略部署。这一部署的时代必然性在于：它是解决新时代我国社会主要矛盾、实现全体人民共同富裕的必然要求;是巩固党的执政基础、夯实国家治理根基的战略选择;更是应对外部挑战、保障国家粮食安全和生态安全的重要举措。因此，党建引领乡村振兴，既是历史经验的总结，也是时代发展的必然逻辑。

党建引领乡村振兴的优势机理剖析

　　以党建引领乡村全面振兴既是坚持中国特色社会主义的重要路径，也是推进农业农村现代化的必然要求。党建为乡村全面振兴提供根本政治保障。通过制定符合乡村实际的政策方针，确保乡村振兴不偏离社会主义方向，始终围绕“农业强、农村美、农民富”的目标推进。基层党组织发挥战斗堡垒作用，能够将分散的村民、社会组织、市场主体凝聚起来，形成上下贯通、执行有力的组织体系，破解乡村发展中“各自为战”的难题。通过党支部标准化规范化建设、党员先锋岗创建等举措，基层党组织能够将党的主张转化为群众的自觉行动，为乡村振兴提供强大的组织保障。

　　乡村振兴需要资金、技术、人才等各类要素的持续投入，单靠乡村自身难以实现要素集聚。党组织凭借其跨层级、跨领域的组织网络，能够统筹整合政府、市场、社会等多方资源，打通要素流动的“堵点”，推动优质资源向乡村倾斜。同时，党始终坚持以人民为中心的发展思想，基层党组织扎根农村、贴近群众，能够精准把握农民的诉求，通过宣传引导、示范带动等方式动员群众主动参与乡村振兴。党员干部作为联系群众的桥梁纽带，带头参与产业发展、环境整治、乡村治理等工作，能够有效激发群众的内生动力，形成“众人拾柴火焰高”的生动局面。

当前党建引领乡村振兴实践中面临的现实挑战

部分基层党组织功能有待强化，“领头雁”作用需进一步发挥

　　组织力是农村基层党组织有效开展工作的核心动力，而内因是事物发展的根本动因，农村党组织内部的组织力建设是其功能发挥的重要基础。一方面，部分基层党组织班子的年龄结构、文化层次有待优化，少数成员对乡村振兴相关政策的理解深度和执行效能仍有提升空间，在带领群众发展产业、拓宽增收渠道方面的实践能力需进一步增强。另一方面，党组织生活的形式和内容可进一步丰富完善，“三会一课”、主题党日等活动的针对性和实效性有待提升，以更好地凝聚党员共识、增强组织向心力。同时，“领头雁”队伍建设仍需持续推进。部分村党组织书记的政治素养、责任担当意识有待进一步提升，其开拓创新意识及应对复杂局面的能力也有待增强，需着力加强带头人队伍建设，使其能更好地发挥“头雁”效应，扎实推动党建引领乡村振兴取得实效。

党建与乡村发展融合度需持续提升

　　党建工作与乡村发展的深度融合是推动乡村振兴的重要支撑。当前部分基层在二者协同推进方面仍有提升空间。部分基层党组织对党建工作与产业发展、乡村治理等中心工作的协同性认识有待深化，在工作推进中统筹协调不够充分，导致党建工作与中心工作的衔接不够紧密，未能充分发挥党建引领产业规模化发展的带动作用，乡村产业发展的速度和质量仍有提升潜力，农民增收的路径需进一步拓宽。在具体工作开展中，党建部署与产业规划、治理举措的同步性需要加强，党员干部可以在产业发展、环境整治等重点工作中进一步发挥先锋模范作用，以切实彰显党建引领的实际成效。

乡村人才流失严重，后备力量储备不足

　　人是农村基层治理的核心，人才是否用得好、留得住、引得进，关系到农村基层治理是否能发挥最大作用。随着城镇化进程加快，大量农村青壮年劳动力向城市转移，导致乡村“空心化”问题突出。留守人员多为老人、妇女和儿童，缺乏参与乡村建设的能力和活力。在基层党组织建设中，人才流失问题尤为明显，优秀青年党员外出务工，导致党员队伍结构失衡，基层党组织难以吸收新鲜血液，后备干部储备严重不足。同时，乡村缺乏吸引人才、留住人才的良好环境，相较于城市，乡村在工资待遇、发展空间、公共服务等方面存在明显差距，难以吸引大学生、返乡创业青年、专业技术人才等投身乡村建设。此外，农村本土人才培养机制不完善，缺乏系统性的培训体系，现有人才的能力素质难以适应乡村振兴的新形势、新要求，导致基层党组织引领乡村发展的人才支撑不足，影响了乡村振兴的推进速度和质量。

优化党建引领乡村振兴的实践路径

筑牢组织堡垒，建强乡村振兴“主心骨”

　　实现乡村振兴，关键在党。习近平总书记指出，“乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实”。农村基层党组织是党在农村工作的核心力量，建强农村基层党组织，党建引领乡村全面振兴，充分发挥农村基层党组织联系党群的桥梁纽带作用，有利于党的方针政策在农村落地实施。必须着力提升基层党组织的政治功能和组织功能。要持续深化党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性及战斗性。关键是要选优配强村党组织班子，特别是村党组织书记，注重从致富能手、返乡创业人员、退役军人、大学生村官等群体中选拔政治素质高、带富能力强、群众基础好的优秀党员进入班子，优化班子结构，提升整体战斗力。要健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村“两委”联席会议、村级重大事项由村党组织研究讨论等机制，确保村党组织在村级各类组织中的领导核心地位。同时，要强化党员教育管理，实施党员积分管理、设岗定责等措施，激发党员在产业发展、乡村治理、服务群众中的先锋模范作用，使基层党组织真正成为团结带领群众推进乡村振兴的坚强“主心骨”和战斗堡垒。

创新融合机制，打通党建与乡村发展“中梗阻”

　　破解党建与乡村发展“两张皮”问题，必须着力构建党建与发展深度融合的有效机制。要探索建立“党建+”工作模式，将党建工作嵌入乡村振兴各项具体任务，如“党建+特色产业”“党建+人居环境整治”“党建+乡村治理”等，使党建工作目标与乡村发展目标同向聚合、过程同频共振。要创新党组织活动载体和内容，推动“三会一课”、主题党日等与乡村发展实际紧密结合，组织党员围绕产业发展难题、治理重点任务等开展讨论、献计出力，将组织优势转化为发展优势。要健全党建引领下的协同治理机制，完善村党组织领导下的村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、社会组织等协调运行机制，形成治理合力。此外，要推动党建工作考核与乡村振兴实绩考核联动，将产业发展、生态改善、村民增收、群众满意度等核心指标纳入党建考核体系，形成以发展实效检验党建成效的鲜明导向，从机制上保障党建与发展同部署、同落实、同考核。

实施人才回引，培育乡村本土“生力军”

　　人才是乡村振兴的关键支撑，必须破解人才瓶颈，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的骨干力量。要大力实施乡村人才回引工程，制定出台更具吸引力的政策措施，在创业扶持、金融服务、土地流转、住房保障、子女教育等方面提供优惠条件，吸引高校毕业生、外出务工经商人员、退役军人、退休干部等各类人才返乡入乡、创业兴业。要重点加强本土人才培养，依托农业院校、职业培训机构、远程教育等平台，围绕现代农业技术、经营管理、电子商务、乡村治理等内容，对农村党员、村干部、青年农民、致富带头人等进行系统化、精准化培训，提升其综合素质和能力水平。要建立健全乡村人才库和后备干部储备机制，注重在优秀青年农民、产业带头人、返乡人才中发展党员、选拔村干部，为基层党组织注入新鲜血液。同时，要营造尊重人才、用好人才的良好氛围，完善激励机制，让愿意留在乡村、建设家乡的人才有平台、有干劲、有奔头，打造一支“沉得下、留得住、能管用”的乡村生力军。

强化资源整合，激活乡村内生“动力源”

　　有效整合资源是党建引领乡村振兴的重要赋能手段。要充分发挥基层党组织的组织优势和协调功能，构建多元化资源投入格局。一方面，要积极向上争取资源，精准对接国家和地方各项支农惠农政策、项目、资金，确保政策红利在基层充分释放。另一方面，要善于向内挖掘资源，摸清村内土地、劳动力、生态、文化等资源“家底”，通过党组织领办合作社、盘活闲置资产、发展乡村旅游等方式，将资源禀赋转化为发展优势。同时，要主动引入资源，搭建村企合作、校地合作等平台，引导工商资本、金融资本、社会力量有序投入乡村振兴，促进技术、信息、管理等现代要素向乡村聚集。在资源整合过程中，党组织要当好“管家”，建立健全资源使用管理和监督机制，确保资源投向关键领域，并注重激发农民主体作用，引导村民以资金、土地、劳动力等多种形式入股参与，形成利益共享、风险共担的联结机制，从而持续激活乡村发展的内生动力。

健全考评体系，树立实干担当“风向标”

　　科学有效的考核评价体系是推动党建引领乡村振兴落地见效的重要保障。要建立健全以乡村振兴实绩为导向的党建考核评价机制，突出过程考核与结果考核相结合、组织评价与群众评议相结合。在考核内容上，要大幅提高产业发展、集体经济壮大、人居环境改善、村民收入增长、群众满意度等反映乡村振兴成效的核心指标的权重，引导基层党组织将工作重心放到推动发展、服务群众上来。要改进考核方式，注重实地查看、随机走访、民意调查，多听群众评价，多看实际变化，减少对台账资料、会议记录的过度依赖，力戒形式主义。要强化考核结果运用，将考核结果与村干部的绩效报酬、评先评优、提拔使用等直接挂钩，对表现突出、成效显著的表彰奖励、优先使用，对履职不力、作风不实的及时调整、严肃问责。通过树立重实干、重实绩的鲜明考核导向，激励广大基层党员干部在乡村振兴一线担当作为、建功立业，确保党建引领乡村振兴的各项任务要求落到实处、取得实效。

　　党建引领是乡村振兴的根本保证和关键抓手，其优势在于通过强大的思想引领、严密的组织保障、有力的产业带动和高效的社会治理，把党的政治优势、组织优势转化为推动乡村全面振兴的强大动力。在实践中，党建引领还存在基层党组织功能弱化、党建与乡村发展“两张皮”、人才流失等问题。为了有效应对以上挑战，需要从加强思想引领、强化基层组织建设、推动产业融合、完善乡村治理四方面入手，构建科学、系统的实践路径，从而充分体现党建引领乡村振兴的优势，为全面推进乡村振兴、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的组织保障和动力源泉。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：栗佳妮