为深入学习贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，以及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、考察安徽时的重要讲话精神，结合当前安徽省芜湖市南陵县经济社会发展的中心任务，坚定不移走好质量兴农、绿色发展、城乡融合、文化兴盛、乡村善治、共同富裕之路，本文以南陵县为研究对象，通过实地调研和数据分析，探讨了南陵县乡村高质量发展实效，调研了该县高质量发展视域下农村思想政治工作发展状况及存在问题，并提出了针对性的策略和建议。

乡村高质量发展的南陵实践

　　南陵县作为安徽省芜湖市实施乡村振兴战略的重点区域，注重规划引领与战略布局，制定了《南陵县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，走出了一条适合南陵县自身发展振兴的道路。

产业发展与品牌建设

　　一是推动乡村特色产业发展。南陵县依托特色资源，发展了食用菌、紫云英、蓝莓、莲藕等特色种植业，以及稻鳖、稻虾等水上养殖业。依托紫云英的绿肥优势，南陵县培养的优质水稻使“南陵大米”的品牌价值得以显著提升，充分展现了品牌农业建设的显著成效，为乡村产业的稳定发展奠定了坚实基础。二是发展乡村特色文化产业。政府出台《南陵县贯彻落实<新时代爱国主义教育实施纲要>工作方案》，深入挖掘本土红色资源，打造了南陵县革命历史陈列馆、新四军土塘军部陈列馆、父子岭战斗纪念园、李家发烈士纪念馆、李家发烈士陵园、何家湾战斗纪念碑、俞昌准红色党建馆、马家园战斗战场遗址、霭里新四军小道等红色资源，对前来参观的党员、干部、群众进行革命传统教育，弘扬革命先辈的英勇事迹和革命精神，让爱国主义教育在这片红色土地上生根发芽，推动文旅融合发展。

基础设施与公共服务

　　南陵县致力于打造具有地方特色的宜居宜业和美乡村，积极推进精品示范村建设，全面改善乡村基础设施和公共服务水平。一是注重规划引领。结合当地自然风光、历史文化和产业特点，科学编制乡村发展规划，制定了公共服务设施综合规划，明确发展目标和路径，实现道路、电力、水利等基础设施的全面覆盖和提升，强化城乡互联互通机制，畅通资源要素双向流动渠道，释放农业农村发展内生动力，构建内外循环相互促进的新发展格局。二是完善公共服务体系。统筹实施农村学校标准化建设工程，推进优质教育资源县域内均衡配置，构建“硬件升级+师资提升+课程优化”三位一体的发展模式，促进城乡教育从“资源均等化”向“质量同质化”跨越，确保农村孩子能够享受到公平而有质量的教育;强化农村医疗卫生服务网络构建，增强基层卫生院医疗服务效能，推进“互联网+医疗”服务模式及家庭医生签约服务工作制度全覆盖，确保农民群众能够便捷地获得基本医疗服务，农村居民的生活质量不断改善，乡村振兴的步伐更加稳健。

脱贫攻坚与乡村治理

　　一是南陵县在脱贫攻坚中的多元化策略和有效行动，巩固了脱贫攻坚成果。南陵县通过发展特色农业产业，优化乡村营商环境，吸引社会资本参与乡村振兴带动农户增收。此外，南陵县还完善产业增收措施，发放奖补资金，同时开发公益性岗位，强化动态监测，对所有农村户籍人口进行全覆盖排查，确保及时发现和解决返贫隐患。二是乡村治理效能持续提升，构建起自治、法治、德治相融合的新型治理格局。南陵县加强乡村法治建设，确保农村群众能够在法律框架内解决纠纷和维护自身权益，提高村民的法律意识，通过法律手段解决乡村社会矛盾和问题。此外，南陵县还通过弘扬社会主义核心价值观、传承优秀传统文化以及树立道德典范，培养了良好的村风民风。同时，南陵县发挥德治在乡村治理中的作用，弘扬传统美德，倡导文明乡风，有效地促进了社会和谐，提升了村民的道德素质，为乡村治理提供了重要的精神支撑。

南陵县高质量发展中农村思想政治工作存在的问题

农村基层干部队伍的思想政治素质有待加强

　　农村基层干部既需具备扎实的实践能力，更需持续强化理论素养与政策把握能力，方能精准把握党中央关于“三农”工作的战略部署，确保政策执行不偏向、不走样。但调研显示，基层干部在理论武装与政策转化能力方面仍存在明显短板。一是当前村干部的思想文化水平普遍不高。通过走访了解到的调研数据显示，南陵县超过65%的村干部学历在大专以下，其中，初中及以下文化程度占比达32%，系统接受过农业农村现代化、基层治理等专题培训的不足40%。此外，南陵县绝大多数农村党员的学历水平仅有高中及以下，他们通常通过推荐的方式进入村里工作。同时，村里也会通过见习途径引入一批高校毕业生进入基层工作，但这种见习时间普遍较短，对提升村里的整体文化水平影响有限。二是工作负担重。村干部通常承担着多项工作职责，包括日常事务管理、政策宣传、农民服务等，工作任务繁重，常常需要加班完成各项工作。这种高强度的工作压力使得他们难以抽出时间进行思想政治理论的系统学习，学习时间被挤压，无法保证学习的持续性和有效性。三是培训机会不足。当前，基层干部的培训机会相对有限，尤其是针对思想政治理论的专门培训，频率和时间安排往往不足，难以全面满足基层干部的学习需求。同时，培训内容单一、形式僵化，导致基层干部在参与培训时缺乏积极性和主动性。

村民的思想政治意识尚不适应乡村治理新要求

　　在南陵县农村思想政治工作中，村民参与度低和热情不足，这不仅影响了思想政治工作的深入开展，也对农村经济和社会发展产生了消极影响。一是村民对思想政治工作的认知不足。认为思想政治工作与农村生活并无直接关系，尤其是部分村民对国家政策、社会发展目标缺乏关注和理解，导致他们在参与相关活动时表现消极，并未意识到思想政治工作对改善生活、推动乡村发展的潜在价值。二是时间和精力有限。尤其在繁忙的农季，生产活动占据了他们大部分的时间和精力，常常难以抽出时间参与思想政治活动，导致参加人数较少，参与热情与活动质量不高。三是缺乏互动与吸引力。当前，农村思想政治工作的形式较为单一，多依赖于会议和讲座等传统模式，内容往往较为枯燥。这种缺乏互动和灵活性的工作方式，难以吸引村民的关注，导致参与者积极性逐渐下降，一旦活动缺乏趣味性和参与感，村民便容易产生抵触情绪，从而不愿意参与。

乡村治理视域下加强和改进农村思想政治工作的对策

坚持与时俱进，加强乡村基层干部队伍建设，适应乡村治理新任务

　　在新时代面对新任务和新挑战，如何推动基层干部队伍的建设与提升，形成适应乡村治理的新型治理体系，是实现乡村振兴战略的基础。

　　其一，基层干部要更新思想政治工作观念。在乡村治理体系深刻重构的历史进程中，基层干部必须清醒认识到：当前，农村社会已突破传统“乡土熟人社会”的治理范式，正加速向城乡融合发展模式演进。从经济结构看，数字经济渗透与三产融合催生出“农业+”新业态，要求干部突破单一产业发展思维，建立产业链培育的系统观念。从社会结构看，人口流动常态化与代际更替重塑治理场景。新生代农民“数字原住民”特征与传统乡土文化产生认知碰撞，要求干部既要有“炕头调解”的群众工作经验，又要掌握“云端服务”的现代治理技能。从治理需求维度看，村民诉求已从生存需求转向发展需求。调研显示，当前农民信访诉求中，涉及土地流转、环境权益、社会保障的比例超过65%，要求干部从“维稳式管理”转向“发展型服务”，建立法治思维、权利意识与公共精神培育的现代治理理念。

　　其二，强化基层干部思想政治工作培训机制。面对乡村振兴战略的纵深推进，乡村治理主体呈现“三叠加”特征，建立高效、系统的干部培训机制是提升乡村基层干部素质的关键。从价值引领上，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心课程，开发“乡村振兴中的党建创新”“共同富裕的实践路径”等专题模块;创新“红色走读+情景党课”模式，将党章学习、党性体检融入日常教育管理。从能力提升上，针对基层常见的土地流转纠纷问题，开发“法治思维与矛盾调解”“新媒体时代的舆情应对”等实操课程;推广“导师帮带”机制，遴选优秀村支书组建“乡村振兴导师团”，通过案例研讨、现场教学提升实战能力。从方法创新上，在田间地头开设“流动课堂”，结合农时季节开展“产业+治理”融合教学;建立“成长档案”，对干部学习成效进行动态跟踪，定期组织“金点子转化”评比，将学习成果转化为发展实效。

　　其三，提升基层干部政治组织能力。新时代，乡村治理需要基层干部具备强大的组织和协调能力，锻造资源整合与群众动员的硬核本领。一是提升党建引领的统筹整合能力，推广“党员中心户”学习管理制度，将党组织触角延伸到村民小组，构建从上而下的组织链条。二是构建数字化精准动员体系。运用大数据平台建立“乡村治理数据库”，精准掌握人口结构、产业分布等关键信息;建立“积分制管理”数字平台，将环境整治、矛盾调解等事务转化为可量化积分，激发群众参与内生动力。三是提升多元共治的协同联动能力。培育“村社联合体”“乡贤参事会”等自治组织，构建“大事共议、实事共办、难事共解”的治理机制。

坚持以人为本，发挥村民主体作用，构建和谐美丽新乡村

　　践行以人为本理念，开展农村思想政治工作既要深入体察村民的实际生存状态和思想动态，精准把握其需求演变轨迹与发展诉求;更要充分尊重并唤醒村民在思想教育中的主体意识和内生动力，通过激发其自我教育的自觉性、主动性和创造性，构建起需求导向的动态响应机制，使思想政治工作始终与村民的思想脉搏同频共振，实现教育供给与个体需求的精准匹配。

　　其一，强化村民对思想政治工作的认同。思想政治工作涉及人的精神层面，其成效需通过村民的思想认同与实践自觉的双重维度来检验。强化村民对思想政治工作的认同，是提升乡村治理水平和实现乡村振兴的重要举措。一是要加强宣传与教育。村民既是思想政治教育客体，更是检验思想政治教育成效的实践主体，其思想转变和行为改进构成衡量工作实效的双重标尺。通过多样化的宣传方式，让村民充分了解思想政治工作的意义和重要性，实现从被动接收到主动认同。例如，通过文艺演出、诗歌朗诵、宣传画展等形式，融入思想政治教育的内容，让村民在参与中潜移默化地接受思想政治的理念。二是尊重村民的意见。让村民在思想政治工作中有发言权和参与感，能够有效增加他们的认同感。通过定期召开村民代表大会、意见征集活动等方式，收集村民对思想政治工作的意见和建议，及时调整工作重点，确保工作切合实际。鼓励村民参与决策，在涉及村庄发展的重大事项上，邀请村民参与讨论，形成共识，这不仅有助于增强村民的主人翁意识，也能提升他们对思想政治工作成果的认同。三是推动实际问题的解决。思想政治工作必须与村民的实际需求紧密结合，才能获得他们的认同。关注民生问题，围绕村民最关心的教育、医疗、就业等问题，制定切实可行的措施，帮助他们解决实际困难，提高村民的生活水平，增强其对基层干部工作的信任感。通过定期总结和展示思想政治工作的成果，如基础设施建设、环境改善、文明乡风等，让村民看到变化，增强他们的认同感。

　　其二，优化思想政治工作的形式与内容。在社会主义市场经济体制深化进程中，乡村社会成员的价值诉求与精神世界呈现多维分化特征，提升村民思想政治意识的重要性愈发凸显。在实际工作中，应根据村庄的特点和村民的需求，灵活调整思想政治工作的方式与内容，让村民以更易接受的方式感知思想政治工作的价值。在认知层面，将党的创新理论转化为群众听得懂、记得住的乡土话语。根据村民的文化水平和实际需求，制作适合他们的宣传手册、海报和小册子，内容涵盖党的方针政策、农业科技、农村经济等方面，确保信息准确、易理解。通过开展“理论下乡”“科技入户”等活动，组织农村讲座、座谈会，邀请专家和村干部向村民讲解政策，让理论知识在互动中深入人心。在实践层面，建立“道德银行”“积分超市”等激励机制，使文明行为可量化、可累积。村民在日常生活中通过参与志愿服务、邻里互助、保护环境等活动获得积分，通过记录在册或电子化管理的方式进行跟踪和累积，定期在村务公开栏中发布积分排行榜，让村民了解自己的积分状况和他人的表现，营造良好的竞争氛围，增强参与的积极性。在制度层面，完善村民议事会、道德评议会等自治载体，培育“自己的事自己议、自己管”的参与意识。唯有实现思想引导与利益协调的同频共振，方能凝聚起乡村振兴的强大精神合力。

　　其三，坚持发挥村民思想政治工作的实践主体作用。一要强化理论认同的生成基础。建立“庭院党课+方言宣讲”理论传播体系。例如浙江某地开展的“廊桥讲习所”，用方言快板解读中央一号文件，使政策知晓率提升58%;建立“理论明白人”培养机制，每个村民小组培育3～5名政策宣讲骨干，形成“干部带党员、党员带群众”的扩散效应。二要强化实践转化的动力机制。建立“精神激励+物质奖励+发展机会”三维激励体系。开展“星级文明户”“最美家庭”评选，授予荣誉称号并优先推荐创业贷款;推广“乡村人才驿站”管理制度，对积极参与治理的村民提供免费技能培训。三要强化数字赋权的能力建设。开发“乡村治理数字平台”，设置“政策解读”“村务监督”“志愿服务”模块，实现“指尖上的参与”。当村民从“被动接受”转向“主动参与”，思想政治工作就获得了最深厚的群众基础和实践动力。

　　终审：魏文源

　　监审：王媛

　　编校：李保燕