乡村大食堂是在乡村振兴大背景下对基层治理的有益尝试和积极探索。它是在乡村人口老龄化的现实下对互助式养老模式的探索，也成为联系干群关系的纽带和桥梁，为基层治理提供了重要平台。目前，缺乏资金保障和相应的管理机制是其面临的最大现实困境。基于此，本文尝试对乡村大食堂未来的发展展开构想与建议：联动周边，适当扩大就餐人群;规范管理，不断加强完善机制;结合文旅，转向市场化运营模式;拓展服务，打造乡村养老基地;善于“造血”，集体经济增创收益等，以期通过上述方式不断拓展乡村大食堂的持续性与延展性。

　　面对我国人口老龄化趋势，党的十九届五中全会首次提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，在党的二十届三中全会中又提出，“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”。乡村大食堂是在乡村振兴战略下立足乡村实际、回应民生关切、破解村庄治理难题的有效途径，它不仅是解决农村老人用餐的暖心工程，更是撬动村庄高效能治理的重要支点，为乡村振兴提供了有力的实践探索。

乡村大食堂的基本运营模式

　　目前，乡村大食堂在全国各地已经陆续开办。乡村大食堂主要是依靠村委会开办的解决乡村老年人吃饭问题的公益性质的食堂，食堂的管理主要依靠村民自治、村委协治，物资来源主要是政府补贴、村集体经济投入、志愿捐献和村民自捐等渠道。

　　第一，乡村大食堂重在解决农村高龄老年人、空巢老人“做饭难，吃饭愁”的问题。目前，大部分农村地区的年轻人长期在外务工，留守在家的老年人自理能力有限，老年大食堂的开办可以基本保障老年人的一日三餐。第二，确保公益性。乡村大食堂针对本村达到一定年龄的老年人免费，极大地减轻了老年人的生活负担，也避免了因饭菜不合个人口味而产生不必要的矛盾。第三，通过申请制和积分制，保障老年人吃饭的权益和公平性。老年大食堂不要求强制参与，村中的老年人根据自身需要，通过向村委会申请，满足一定年龄要求，即可来食堂吃饭，同时，为了兼顾公平，通常以积分制来进行管理。获得积分的方式可通过参加村里的公益活动，如食堂帮厨、打扫卫生、参与村里公共产业的简单管理或劳动、协助村委干部调解邻里矛盾、给行动不便的高龄老人送餐等方式都可以获得积分，持有积分即可来食堂就餐，甚至可以参与年底集体产业的分红。第四，乡村大食堂在管理上主要依靠村民自治，即主要通过老人们自己选举产生代表和管理人员，依靠村里老人的自身力量来进行管理和互助式养老。乡村大食堂成立之初，村委会主要负责定规矩，之后由老人们根据制定的规则进行自我管理，既尊重了老人们自身的意愿，也保证了公平公正。乡村大食堂不仅解决了老年人的吃饭问题，同时，极大地调动了老年人参与乡村事务的积极性，激发了老人的自治活力，有利于乡村基层治理。

乡村大食堂对于乡村治理的现实意义

乡村大食堂是对乡村互助式养老模式的有益探索

　　乡村大食堂看似是重在解决老人一日三餐的问题，实际上也是对乡村开展互助式养老的尝试和探索。目前，我国已进入中度老龄化社会，并逐步向重度老龄化迈进。2025年中央一号文件中明确提出，要鼓励开展村级互助性养老服务。乡村大食堂在一定程度上为乡村互助式养老打开了思路。老人们通过日常集体就餐，可互相留意彼此的身体状况，若出现老人突然未就餐的情况，可及时进行走访，避免意外情况的出现，这对年迈且子女未在身边的独居老人来说尤为重要。乡村大食堂作为老人的重要聚集地，在一定程度上也成为老人排解孤独的重要场所。老人们通过日常一起吃饭聊家常，排解了儿女不在身边的孤独感;通过积极参与村中简单劳动或日常事务性活动，提升了价值感与参与感;通过老年人自己组织的各项宣传活动，也增加了获得感与幸福感。面对我国人口老龄化愈加严重的趋势，乡村大食堂是针对乡村实际进行“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为”的实践探索。

乡村大食堂是联系干群关系的纽带和桥梁

　　从整体上看，乡村大食堂办了小事，凝聚了人心，拉进了干群关系，也促进了乡村的长远发展。全国大部分乡村留守的人员是老人和儿童，如果解决了老人和儿童留守农村的各方面问题，就解决了年轻人的后顾之忧。老年人通过在乡村大食堂就餐聊家常，开解了心事，愉快了心情，提升了精气神，也拉近了邻里关系，极大地为在外工作的年轻人减轻了心理压力和负担。从这些实实在在的小事中，村民真正感到村委会是为老百姓办实事的。村“两委”干部和普通党员通过在乡村大食堂的志愿服务，让老年人感受到党组织的贴心关怀，也给了党员干部常态化展现自身形象的平台，同时也从中了解到群众的真实需求，有利于更好地针对群众需求做决策，无论老人还是年轻人，都是受益者。如此一来，村委干部树立了威信，村委会的工作就会赢得群众的支持，年轻人也会对村里公共事业的发展投入更多关注，愿意集思广益为村里发展出谋献策，共同投入村集体经济的发展中，为村庄发展凝聚力量。

乡村大食堂是乡村基层治理的重要平台

　　乡村大食堂也是村庄孝善文化传承的重要阵地和乡村治理的重要平台。党的十九大报告中明确提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。孝善文化体现在大食堂的日常运营中，乡村大食堂逐步延伸成为老人娱乐、传播孝善文化的重要场所。例如，村委在大食堂为老人过集体生日、设置孝善文化展示区、展示本村孝善模范人物、进行孝善文艺演出等，突出“以孝治家、以孝治村”，形成良好的乡风文明。在乡村治理中，充分发挥大食堂老人的作用，把大食堂作为了解民意、化解矛盾纠纷的平台。乡村大食堂的老人在村里各姓氏家族里都是年长者，可充分利用他们在家族中的威信，调解本家族产生的矛盾。在村际邻里矛盾调解中，村委干部进行调解时往往因为当事人利益角度不同会导致当事人对调解结果不服，但如果请较有威信的长者出面进行调解，当事人也会敬重三分，往往调解就会相对顺利。长者发挥余热，少者尊老爱幼，代代传承的孝善文化助力乡村基层治理和乡风文明。同时，也可利用大食堂的场地进行本村婚丧嫁娶事宜，规范相应的程序，减少村民办事的成本，促进良好风气。可见，充分利用乡村大食堂的平台，可以使其成为推进移风易俗、培育文明乡风、传承良好家风、焕发淳朴民风的载体。

乡村大食堂的现实生存困境

　　乡村大食堂的开办确实使老人受益，但同时我们正处在积极探索阶段，也面临很多问题，这些都直接影响到乡村大食堂是否能够长期运营下去。

资金投入缺乏保障

　　乡村大食堂能否正常运营，最重要的是资金支持是否具有持续性。乡村大食堂虽然是公益性而非盈利性的机构，但仅靠政府扶持、村委支持、村民自捐和志愿捐献是不具有长期性和现实性的。资金支撑要具有长期性，必须壮大村集体经济，且不能单纯依靠集体经济一味无限投入，关键还要靠乡村大食堂通过各种渠道能够自创收益。这是目前乡村大食堂是否能够持续运营下去面临的最大挑战。

管理机制缺乏规范

　　大部分乡村基础条件并不完善，主要依靠村里老人来经营，相对缺乏完善的管理机制。例如，在环境卫生方面，有很多大食堂是利用废弃的学校或其他闲置场地直接改造使用的，长期无人管理照料，场地本身环境卫生不过关，缺乏相应的基础设施，保证不了“冬暖夏凉”，会出现老人不愿去的现象;在菜品烹饪方面，大部分乡村条件有限，仅靠村民自己提供的蔬菜供应，菜品较为单一，烹饪技术也有待提升。如果大食堂的饭菜老人都不想吃，那就会使大食堂流于形式，不能真正为老人带来福利;在人员管理方面，在村里人手有限的情况下，若无法很好地调动老人自身的主动性，仅靠志愿者和村委的力量是不够的;在分工积分方面，分工不够明确，会出现不公平现象，导致老人产生不满情绪;在安全保障上，责任无法直接免除，如食品安全等。因此，乡村大食堂的开办，前提是村庄自身要具备一定的物质条件，且在实际操作中要考虑全面，制定相对完善的管理机制和预案，以较为完善的管理和服务真正给老人带来福利。

对乡村大食堂的未来发展构想与建议

联动周边，适当扩大就餐人群

　　乡村大食堂目前针对的人群主要是本村老年人，而本村老人往往人数有限，这样开办大食堂的成本就较高，再加上大食堂自身没有资金来源，开办就不具现实性。可以考虑在满足本村老年人免费用餐的基础上，扩大用餐人群。若将儿童和周边附近村落的老人及有需求的年轻人吸纳进来，对其适当采取有偿用餐，一方面满足了群众需求，更好地发挥了大食堂的作用，另一方面也为大食堂增加收益。

规范管理，不断加强完善机制

　　乡村大食堂要长远发展，必须加强管理，不断完善和规范管理机制。第一，要精准识别就餐服务对象，避免资源错配。第二，要保证食品安全，确保食材安全及加工过程的卫生。第三，要建立规范的财务管理制度。第四，要制定和细化积分管理的具体内容和规则。第五，要配备责任心强且具有稳定性和长期性的食堂工作人员和志愿者等，通过不断完善管理，明确分工，保障乡村大食堂的持续性。

结合文旅，转向市场化运营模式

　　要充分挖掘与发挥乡村的地理优势和环境优势，积极发展文旅事业，将乡村大食堂与文旅产业结合起来，逐步转向市场化运营模式。一是要结合文旅开拓新的客源。可结合乡村文旅，积极拓展零散游客、研学团队、周边企业职工等来此就餐，这就需要进一步改善大食堂的环境及基础设施并提升菜品质量及服务，在就餐模式上进行创新，可采用自助餐、小碗菜、特色菜等模式，满足不同食客的就餐需求。二是要进一步提升乡村大食堂的场地利用率。在夏季可利用节假日，以乡村大食堂为场地进行烧烤和野炊。一方面使大食堂的场地得到充分利用，进行有效创收，另一方面可吸纳本村剩余劳动力，提供就业岗位。

拓展服务，打造乡村养老基地

　　党的二十届三中全会指出，要加快补齐农村养老服务短板。乡村大食堂除了为老年人提供一日三餐外，还可拓展范围进行延伸服务，积极发展养老产业，助力银发经济。可逐步将食堂改造成集餐厅、评戏、书法、棋牌、影视等多种文娱体验为一体的休闲娱乐场地，另可逐步扩展规模，发展和改善住宿条件，将乡村大食堂逐步拓展为乡村养老基地，一方面缓解未来农村养老压力，另一方面也可适当创造农村就业机会。

善于“造血”，集体经济增创收益

　　乡村大食堂要能够长期运营，必须有自身发展动力和收入来源，要通过“造血”发展集体经济。要积极发挥老人的积极性，在老人擅长的领域，开拓创造其价值感，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。例如，可充分利用老人善于种植农作物的经验和技术，引导其投入本村集体农产品的种植和管理，既发挥了老人的价值，又为乡村大食堂的运转提供了资金支持。还可通过“短视频+直播”的方式将乡村大食堂老人的生活发布到网上，一方面可通过线上渠道使在外务工的子女关注到老人的日常生活，另一方面也可以此方式引流，为乡村农产品的销售打造平台，与当地产业发展联系起来，打造当地特色品牌，通过乡村大食堂进行直播带货，为集体经济的壮大开拓新的渠道与思路。

　　乡村大食堂是应对我国乡村地区未来人口老龄化和基层治理的积极探索，尽管在目前的探索过程中有诸多困难和挑战，但始终不变的是为人民服务的初心底色。未来，基层干部应以乡村大食堂为切入点，并在此基础上不断联系实际，积极应对现实和市场化需求，拓展和延伸乡村大食堂的服务和利用，不断推进基层治理，积极助力乡村振兴。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯