学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代文明实践中心建设的核心任务，甘肃省白银市将中心建设工作融入党建引领“五治融合”治理体系，强化资源整合，完善体制机制，组建工作队伍，着力构建“文明实践+”大中心工作格局，唱响了以文化人、成风化俗的主旋律，增强群众幸福感和满意度，取得了较好的社会效益。

文明实践品牌建设的主要做法

压实党委主体责任，凝聚中心建设合力

　　白银市精准把握新时代文明实践中心建设的目标定位，将中心建设融入党建引领“五治融合”治理体系，统一规划指导，发挥各级党组织主体作用，构建纵向贯通市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)，横向联动党政机关、企事业单位、人民团体、社会组织的“四纵四横”“文明实践+”大中心工作格局，加强对中心建设工作的统筹规划和指导监督，并给予相关政策保障;统一调度指挥，建立党组织书记主抓、职能部门主推、社会力量参与的工作机制，搭建疏通“部门单位集中供给、乡镇街道筛选对接、村社区重点实施”的工作渠道，精准服务群众;统一工作力量，变“单打独斗”为“合成作战”，建好用好组织、社会、专业三支工作队伍，依托联席会议机制，将工作力量有序分配到“五治”工作链条上，做到“平时好用，战时管用”。

把握建设核心要务，打造宣传宣讲品牌

　　白银市新时代文明实践中心紧密结合党史学习教育，总结提炼出学习实践科学理论“三融入”活动品牌。一是融入“微宣讲”，采取“线上+线下”方式，在融媒体中心开设教育专栏，定期推送教育影像和专题讲座，引领广大干部群众天天学党史砺初心、刻刻心向党担使命;二是融入“声势讲”，采取“文艺+宣讲”方式，推出以合唱、曲艺、歌舞等为主要艺术形式的“15+N”项大型主题实践活动，不断增强党史学习教育的吸引力、感染力和影响力，掀起基层群众“知史爱党、知史爱国”的热潮;三是融入“百姓讲”，采取“故事+宣讲”方式，以田间地头、村庄院落、街头巷尾为重要活动阵地，组织“老党员”讲革命故事、“老工人”讲城市发展史、“老村长”讲小康奋斗史、“老模范”讲文明风尚，用“小变化”展示“大发展”，用“小互动”拓展“真知识”，用“小故事”反映“大时代”，让群众“听得懂、坐得住、传得开”，真正把党的创新理论传达到老百姓心坎里。

强化核心价值教育，打造典型培育品牌

　　白银市坚持先进典型评选，深入开展“三创”(文明村、文明镇、文明家庭)、“五评”(“五星级文明户”、好儿媳、好公婆、道德模范、最美人物)等群众性创建、选树活动。注重典型学习宣传，组织开展先进典型巡讲活动，综合运用道德讲堂、文化礼堂、孝道文化墙、凡人善举榜等阵地平台，采取百姓宣讲、事迹报告、文艺演出等具体形式，结合短视频、微博、微信等线上形式;组织开展“最美家庭”“最美人物”等先进事迹巡讲;组织开展现场会、交流会、互夸会、技能比赛等，积极营造“学有榜样、行有示范、争当先进”的良好社会风尚。突出常态化引导，实施“三晒三比三赛”乡村文明行动(晒三风、晒荣誉、晒整洁，比发展、比健康、比贡献，赛体育、赛文化、赛技能)，以“村容村貌整洁优美、家庭环境干净舒适、精神状态积极乐观、生活方式文明健康”为目标，将“精神扶贫”“文明行动”融入乡村振兴战略。

注重文明风尚培育，打造移风易俗品牌

　　白银市抓住乡村自治这个关键，建立以群众自治组织为主体，社会各方参与的新型城乡基层社会治理体系，有效利用村民议事会、道德评议会、红白理事会等民间自治组织议事管事及教育监督职能，针对村内重大事务、社会热点问题、村民道德行为开展评议，解决好当前农村法律管不到、行政管不来的事情，用群体的道德舆论来监督、约束和教育群众，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。严格落实《白银市治理高价彩礼推动移风易俗实施意见》《白银市党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜规定》，构建党建引领“五治融合”基层治理体系，组织全市行政村(社区)修订完善村规民约和居民公约，将遏制高价彩礼、破除陈规陋习、不讲排场、不相互攀比等内容涵盖其中，并在显著位置上墙公布，将村规民约“小章程”变成群众日常生活中的“硬杠杠”。

聚焦群众急难愁盼，打造精准服务品牌

　　白银市各县区大力推行网格员征单、村社报单、镇街领单、中心派单、服务队履单、群众评单“六单”服务模式，围绕“服务老、养育小、让中青年发展好”的目标要求，组织开展“百场活动下基层，千支队伍进农家，万次服务入心田”活动;县区、乡镇、行政村三级分类打造“一月一主题文明实践集市”，建立“讲、演、育、扶、传”五步活动流程，以“一刻钟”理论宣讲凝聚人心，以“群众性”文艺展演滋养人心，以“沉浸式”道德实践鼓舞人心，以“精准化”真情服务温暖人心，以“多媒体”传播触达人心，定时、定点、定向开展集约化、扁平化、常态化文明实践活动。例如，白银市各县区坚持为民、惠民初心，创新推出“送+种”服务模式(即送农技下乡，“种”致富希望;送卫生下乡，“种”健康理念;送文化下乡，“种”精神财富;送法律下乡，“种”法治意识)，常态化开展“四下乡”活动。会宁县河畔镇以及时解决老百姓关心的急难愁盼问题为着力点，秉承“宣讲三农政策，化解矛盾纠纷，夯实群众基础，推动文明实践”的宗旨，创新开拓新时代文明实践品牌——“河畔好声音”。

发挥地域资源优势，打造特色乡土品牌

　　白银市各县区发挥各自地域优势、特色资源，积极探索具有本地特色的方式方法，打造具有本地特色的项目品牌。一是用好红色文化资源，以红军会宁会师旧址为龙头，串联会师圣地、红山寺、虎豹口、红堡子革命烈士陵园、西路军纪念馆等景区，打造党史学习教育、红色主题教育、红色研学精品旅游线路6条，在重要时间节点，组织基层干部群众走进革命旧址、红色场馆，开展参观、瞻仰和祭扫活动，缅怀革命先烈，接受红色洗礼;二是用好黄河文化资源，以“让黄河成为造福人民的幸福河”论述为总揽，致力生态修复，打造“保护母亲河”黄河文化品牌，举办“黄河远上”诗歌朗诵会、“黄河之上·花开白银”大型情景歌舞剧等实践活动，带动更多人关注黄河文化;三是挖掘传统文化资源，发挥乡土文化人才优势，以秦腔、小曲、快板、扭秧歌、唱民歌等艺术形式，开展“小曲颂党恩”“乡村大喇叭讲党史”“小板凳说政策”等特色宣讲活动;以“我们的节日”为统领，举办“五月槐香节”“六月枣香节”“七月荷香节”等系列主题盛会;四是用好乡贤文化资源，组织开展“育乡贤、评乡贤、学乡贤、用乡贤”活动，通过挖掘历代先贤进取精神，编印地方乡贤名录，评选新时代乡贤，举办乡愁、乡贤、乡情主题晚会及主题演讲，开创村民自治新模式，联络乡贤乡情、共商发展大计，助力乡村振兴。

存在的问题分析

乡村自身发展的制约问题

　　目前，乡村“空心化”问题相对较为突出，大多数乡村留守人员是老人、妇女、儿童。文明实践需要打通服务群众的“最后一公里”，主要是针对这部分群体，而对于外出陪读、务工人员，只能采取线上服务形式，活动成效大打折扣，同时在动员留守人员参与活动上还存在一定困难。此外，农村生产活动具有鲜明的季节性特征，在农忙时节开展文明实践活动，唯有深入田间地头才能有效推进，这无疑增加了服务主体的工作量。加之农户生产活动呈现一家一户的分散化特点，服务力量难以全面覆盖，只能聚焦问题较为突出的领域和群体开展针对性服务。

组织实施者的能力制约问题

　　据调查，53.88%的老百姓认为基层志愿者业务水平不高，55.1%的人认为，志愿者难以精准掌握群众需求。无论是村镇社区的工作人员，还是志愿服务人员，其综合能力均存在不同程度的短板。究其原因，是受多重因素制约，这类群体未能被纳入系统化、专业化的培训体系;即便开展过相关培训，也未能精准对接能力素质的薄弱环节，最终难以达到比较理想的效果。

物质保障方面的制约问题

　　乡镇开展活动人力财力有限，活动开展效果不明显，有些特色文化资源作用发挥不充分。虽然通过整合资源与多渠道融资，在一定程度上缓解了资金等方面的不足，但物资保障方面的不足仍是制约文明实践活动开展的一大因素。由于物资上的缺乏，或是保障力度不足，或是缺乏长效稳定的供给机制，不仅挫伤了志愿者持续参与文明实践活动的积极性，也制约了文明实践活动在贴近群众、服务群众层面的深度拓展。

要求统一性与客观差异性的制约问题

　　各县区文明实践中心严格落实统一部署要求，结合自身实际，均对文明实践活动作出统筹安排;各所、站均制订并出台了具体活动实施方案。但从活动开展实效来看，区域间的差异性或不平衡性表现比较明显。部分经济社会条件比较好的村镇社区，活动开展扎实深入、形式丰富多样，既贴合群众生产生活需求，又深受群众认可;反观一些基础薄弱的乡镇社区，尽管基层基础工作推进到位，却受制于资源、条件等多重因素，活动难以向纵深推进，与群众的期盼和需求仍存在一定差距。

基层人力保障方面存在制约问题

　　文明实践活动工作要求比较高，任务又比较繁重，但当前，由于编制等因素的限制，基层人力资源严重不足。多位工作人员反映，因为一项工作任务还没有结束，又一项工作任务紧随其后，不仅导致工作推进多流于表面，也让不少人产生了身心俱疲的倦怠感。

对策建议

重视将统一认识与提高认识水平相结合

　　“让宣传走进群众生活”“积极宣传，让群众了解新时代文明实践活动是一个什么组织，是干什么的?”“相关部门多下力气，多花心思，将这项工作落到实处，让政府组织变为群众自发开展就是最大的成功”，这是群众的心声。思想统一，就会凝聚起力量;认识水平提高，就能提高执行力，文明实践活动就能够得到切实落实。在这方面，必须从上到下形成共识，善于从习近平总书记的有关指示精神中把握精神实质，明确工作要求，促进工作落实。做到动态把握有关思想认识不到位的情况，及时统一思想认识，化解思想矛盾，避免因思想不统一影响活动的有效推动。善于总结经验，特别是对那些在认识上比较高的、活动开展成效显著的案例，多加以总结提炼、宣传报道，让更多参与者受到思想启迪，促进文明实践活动不断深入推进，集聚更多的智慧，创造更多的价值。

重视将人员配备与加强队伍建设相结合

　　文明实践活动是一项综合性很强的工作，多数情况下需要发动社会力量广泛参与，但这背后则需要基层工作人员大量付出。因此，要重视对基层工作人员的配备，建议适当增加编制，减轻基层工作负担，避免任务过于繁重。同时，重视基层工作队伍能力素质建设，为其多提供外出培训、学习交流，或开阔眼界的机会，让他们能够适应具有挑战性工作的要求。这一举措不仅能有效动员、凝聚更多组织力量和群众参与文明实践活动，还能够有效整合各方资源力量，推动文明实践品牌化建设扎实落地。

重视将组建专业化人才队伍与提升服务水平相结合

　　据了解，老百姓对学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、学习评选先进典型、送文化下乡、开展各类文艺演出、推行婚事新办丧事简办、实用技术培训、科普知识宣传、健康知识讲座、医疗服务、普法教育、非遗传承、助老助残等基本需求占到70%以上。这说明，随着经济社会的发展，人民群众的诉求越来越多，对于服务的要求越来越高。“活动策划要有针对性，要有专业人才做专业的事”“提高志愿者的能力培训”“需要长期化、专业化”等都需要高度重视对专业化人才队伍的培训。这方面可以借鉴个别先进社区的做法，由专业能力强的干部带领有提升意愿的人提升专业水平，进而辐射带动更多人提升相应素质。同时，结合人民群众的服务要求，有针对性地开展志愿服务人员专业培训，让人民群众享受到专业贴心的服务。

重视把服务群众与促进发展相结合

　　“多到田间地头去!了解农村生产生活!多和群众聊天了解群众所急所需!”“希望多做一些有益于村民的事”“多开展接地气的志愿活动”“多举行各项助残活动，医疗保障要进一步提升”“对高价彩礼加强治理，科技、卫生、文化三下乡进一步落实”，群众诉求是一切工作的出发点和着力点。当然，服务的目的更在于发展，让人民群众获得发展能力，提升思想认识，进而广泛参与“五治融合”工作，树立以“五治融合”促进发展的自觉性。只有切实把服务与促进发展深度融合，才能够取得事半功倍的效果。

重视把协同联动与促进共同进步相结合

　　“鼓励年轻党员干部多下村和老百姓多沟通”“文明建设靠大家”“希望政府引导，群众积极参与”“加大新时代文明实践活动的组织保障”——文明实践活动是一项系统工程，不论是促进文明实践活动走向深入，还是促进文明实践活动品牌化建设不断取得新成效，都要重视上下协同和单位部门联动，把各方资源进行有效整合，以此奔着相同目标，凝聚社会各方力量，促进文明水平的不断提升。

重视发挥文化人、文艺工作者作用与培育社会正能量相结合

　　重视发挥文化人、文艺工作者的作用，是由文化本身所蕴含的独特价值，以及其能够形成广泛社会影响力的特质所决定的。时代在进步，人民群众生活水平在不断提高，对精神生活的要求越来越高，越来越需要发挥文化、文艺工作者的社会作用。各县区均有一批有影响力的乡土文化人才和文艺骨干，他们为文明实践活动的深入推进发挥着积极作用。各县区需要进一步重视其作用，将他们团结起来，调动其智慧能量，创作出更多接地气的文化、文艺成果，让其成为品牌建设生力军，促使社会正能量如活水般充分涌动、蓬勃发展。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷