推进农村特色产业融合发展是实施乡村振兴战略的重要举措，也是构建现代农业产业体系、实现农业农村现代化的关键路径。本文以乡村振兴战略实施为背景，系统剖析了农村特色产业融合发展对推动农业高质量发展、促进农民增收致富、夯实乡村振兴基础的重要意义。结合当前产业发展实践，深入探究要素供给约束、融合层次偏低、政策机制缺位等现实困境。同时，借鉴典型区域发展经验，从要素协同保障、产业深度融合、政策机制健全三个维度，提出具有创新性与可操作性的发展路径，为推动农村特色产业融合高质量发展、助力乡村全面振兴提供理论参考与实践指引。

　　实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴，而产业振兴是乡村振兴的重中之重。2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出，“发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。”农村特色产业融合作为产业振兴的核心载体，通过打破一二三产业的业态壁垒，整合农业生产、加工、流通、服务等全链条要素，能够有效激活乡村发展内生动力，破解传统农业“低产出、低效益、低附加值”的发展困境。当前，我国农村特色产业融合发展已取得初步成效，从乌蒙山区的天麻种植全产业链发展到海南的鳄鱼养殖三产融合实践，从西北药乡的中药材产业到华东地区的农文旅融合项目，特色产业已成为带动乡村经济增长、促进农民增收的重要支撑。但与此同时，在产业融合推进过程中，仍普遍存在要素供给不足、融合层次浅显、政策保障不力等问题，制约了农村特色产业融合质量和效益的同步提升。因此，立足乡村振兴战略实施的大背景，本研究系统梳理农村特色产业融合发展的重要意义，深入剖析发展过程中的现实困境，探索构建全方位、多层次的产业融合发展路径，对推动农业高质量发展、筑牢乡村产业基础具有重要的理论与实践价值。

乡村振兴战略下农村特色产业融合发展的重要意义

推动农业高质量发展的核心抓手

　　传统农业以初级产品生产为主，产业链条短、附加值较低，难以适应现代农业发展需求。农村特色产业融合通过“农业+加工+服务”“农业+文旅+康养”等多元融合模式，推动农业从单一生产功能向生产、加工、服务、生态、文化等多元功能拓展，实现了农业产业形态的转型升级。在农村特色融合发展过程中，通过创新引入现代生物技术、智能加工设备、精准种植技术等先进要素，能够有效提升农产品质量与生产效率，推动农业从粗放型经营向精细化、标准化、品牌化经营转变。例如，广西壮族自治区柳州市(以下简称“广西”)融安县通过与高校科研团队深度协作，构建“专家讲堂+田间课堂+示范观摩”三维体系，推动金桔种植实现了标准化管护模式，使得80%以上的种植基地采用科研优化技术，亩均产值突破2.8万元，显著提升了农业产业的质量效益。同时，农村特色产业融合能够促进农业与二三产业的技术、人才、资金等要素双向流动，推动农业产业体系、生产体系、经营体系全方位升级，为农业高质量发展注入强劲动力。

促进农民增收致富的有效途径

　　农民增收是乡村振兴的核心目标，而农村特色产业融合通过延伸产业链条、拓宽就业渠道、健全利益联结机制，为农民增收开辟了多元化实现路径。在农村特色产业融合过程中，农民不仅可以依托种植、养殖等基础环节获得生产收益，还可以通过参与农产品加工、物流运输、乡村旅游服务、民宿经营等环节，获得劳务收入与经营性收入。更为关键的是，通过农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体的带动，农民可以通过土地入股、保底分红、订单农业等方式，分享产业增值收益，实现从“传统劳动者”向“产业参与者”“利益共享者”的身份转变。例如，广西恭城瑶族自治县通过土地流转、农民专业合作社带动模式，让农户既能获得租金收益，又能通过务工增收，使得月柿产业带动数万农户就业;融安县金桔产业10万余名从业者人均单项收入可达1.5万元，真正实现了“半亩果助脱贫、一亩果奔小康”的发展目标。此外，农村特色产业融合发展催生的电商直播、农事体验、文创开发等新业态，进一步拓宽了农民增收渠道，为巩固拓展脱贫攻坚成果、实现全体人民共同富裕提供了坚实保障。

夯实乡村振兴基础的关键支撑

　　乡村振兴是产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，其中，产业振兴是基础，农村特色产业融合发展可为乡村全面振兴提供全方位支撑。在产业层面，农村特色产业融合能够激活乡村经济活力，形成特色鲜明、优势突出的产业集群，为乡村发展提供持续的经济支撑;在人才层面，农村产业融合发展带来的就业机会与发展空间，可有效吸引农民工返乡、大学生下乡、能人回乡，缓解乡村人才流失困境，为乡村振兴提供人才保障;在文化层面，通过农文旅融合模式，能够深度挖掘乡村非遗文化、农耕文化、民俗文化等资源，推动乡村文化传承与创新，增强乡村文化自信;在生态层面，农村特色产业融合以绿色发展理念为引领，推动绿色种植、生态养殖、循环农业模式落地见效，能够实现产业发展与生态保护的协同推进，为筑牢乡村生态安全屏障提供坚实支撑;在组织层面，在农村特色产业融合过程中构建的“政府引导+企业主导+合作社联动+农户参与”多元协作模式，可有效提升乡村组织化水平，强化基层党组织的凝聚力与战斗力，为乡村振兴提供组织保障。

乡村振兴战略下农村特色产业融合发展的现实困境

　　尽管我国农村特色产业融合发展已取得一定成效，但在实践过程中，受要素供给约束、产业融合层次、政策机制保障等多重因素制约，仍面临诸多现实困境。

要素供给约束凸显，产业融合动力不足

　　要素供给是农村特色产业融合发展的基础，当前农村特色产业融合发展面临着劳动力、资金、技术等核心要素供给短缺的突出瓶颈。在劳动力要素方面，伴随着城镇化进程加快，大量农村青壮年劳动力持续向城市单向流动，乡村产业融合急需的懂技术、会经营、善管理的专业人才严重匮乏，而留守劳动力普遍存在文化素质偏低、专业技能水平不足等短板，难以匹配产业融合发展的现实需求;在土地要素方面，乡村产业融合发展所需的加工厂房、仓储物流设施、文旅服务场所等建设用地指标紧张，受耕地保护红线的严格约束，项目落地面临“无地可用”的现实窘境。同时，农村大量闲置宅基地、低效率用地未能有效盘活，土地资源配置效率亟待提升;在资金要素方面，农村金融服务体系尚不健全，金融服务供给的质量参差不齐，农业产业本身具有高投入、高风险、回报周期长的特性，金融机构放贷意愿普遍偏低。此外，农村土地经营权、宅基地使用权、农业设施等资产的抵押融资机制不完善，经营主体融资难、融资贵问题较突出;在技术要素方面，农业科技创新成果与乡村产业融合的实际需求对接机制不健全，科技小院、博士农场等科技下沉的平台覆盖面有限，先进种植技术、精深加工技术、智慧物流技术在乡村的推广应用面临多重障碍，制约了产业融合的质量与效益提升。

产业融合层次偏低，价值链增值能力弱

　　当前，我国农村特色产业融合发展普遍存在“浅融合、低层次”的问题，产业链条延伸不足，价值链增值能力薄弱。一方面，产业融合模式单一，多数地区仍以“农业+初加工”的一、二产融合为主，对“农业+文旅”“农业+电商”“农业+康养”等深层次融合模式探索不足，未能充分挖掘乡村多元价值。即使部分地区发展了农文旅融合项目，也普遍存在同质化严重、体验感单一等问题，难以形成核心竞争力;另一方面，农产品加工环节薄弱，多数加工企业以初加工为主，精深加工能力不足，产品附加值低。例如，部分地区的特色果蔬产业以鲜果销售为主，仅少量加工为果干、果酱等初级产品，对果蔬保健品、文创衍生品等高端产品的研发不足，难以实现产品的价值跃升。此外，品牌建设滞后也是制约价值链提升的重要因素，多数乡村特色产品缺乏系统的品牌规划与运营，“土特产”的地域特色与文化内涵未能充分彰显，市场认可度与竞争力不足，难以卖出“好价钱”。

政策机制保障缺位，产业融合环境不优

　　政策机制保障是产业融合发展的重要支撑，当前农村特色产业融合发展面临政策协同性不足、利益联结机制不健全、监管服务不到位等问题，产业发展环境有待优化。在政策协同方面，中央与地方出台的相关政策存在“碎片化”现象，各部门政策设计的出发点与关注点不同，政策间缺乏有效衔接;部分地区为降低政策执行成本，忽视区域产业差异，采取“一刀切”的执行方式，增大了产业投资风险与决策难度。在利益联结机制方面，部分地区的龙头企业、农民专业合作社与农户之间的协作关系松散，缺乏长期稳定的利益共享与风险共担机制。企业对农户的带动作用不足，农户多以土地租金、务工工资等方式获得基础收益，难以分享产业增值环节的收益，导致农民参与产业融合的积极性不高。在监管服务方面，乡村产业融合发展的市场监管体系不完善，对农产品质量安全、品牌侵权、恶意竞争等行为的监管力度不足。同时，政府的公共服务供给不足，在产业规划、技术培训、市场信息、物流配套等方面的服务支撑不到位，难以满足产业融合发展的需求。

乡村振兴战略下农村特色产业融合发展的对策建议

　　针对农村特色产业融合发展的现实困境，结合乡村振兴战略要求与产业发展规律，从要素保障、产业升级、政策优化三个维度，提出以下对策建议，推动产业融合高质量发展。

强化要素协同保障，激活产业融合内生动力

　　以要素市场化配置改革为抓手，推动劳动力、土地、资金、技术等核心要素向乡村产业融合领域集聚，破解要素供给约束。具体来说，一是优化劳动力要素供给。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，重点开展种植养殖、农产品加工、电商运营、文旅服务等领域的技能培训，提升留守劳动力的适配能力;健全人才激励机制，通过税收优惠、创业补贴、职称评定倾斜等政策，吸引大学生、科技人才、企业家等返乡入乡创业兴业，壮大乡村产业融合专业人才队伍;二是盘活土地要素资源。加强建设用地专项统筹，将产业融合建设用地纳入城乡建设用地预留范畴，保障加工、物流、文旅等项目的用地需求。深化农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配机制。通过租赁、入股等方式，盘活闲置宅基地资源，用于推动发展民宿、康养等产业;三是创新金融支持模式。加大中央预算内投资、专项债券对乡村产业融合项目的支持力度，引导金融机构发行“三农”专项金融债券。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款，健全农村信用体系，加强涉农信用信息归集共享;四是搭建科学技术赋能平台。深化产学研协同创新机制，支持高校、科研院所与乡村产业主体共创共建研发平台，推动先进技术成果在乡村转化应用。扩大科技小院、田间课堂等科技下沉平台的覆盖面，组建科技服务团队，为产业融合发展提供精准技术支撑。

推动产业深度融合，提升价值链增值能力

　　围绕“延链、补链、强链”等核心，带动产业融合方式创新与价值链升级，建设特色显著、优势明显的产业融合架构，具体来说，一是要创新多元融合模式。在一、二产融合方面，重点带动农产品精深加工水平提升，支持加工企业深耕高端食品、保健品、文创产品等领域，推动产业从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”的转型跨越。同时，举行特色节庆活动，打造“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬养生”的文旅链条，扩大产业增值空间。在跨产业融合方面，推动“农业+电商”“农业+物流”“农业+数字技术”融合进步，加快建设电商产业园、数字产地仓等配套设施，构建“产供销”一体化流通架构，拓宽农产品销售渠道;二是强化品牌塑造与标准化建设。落实农业品牌精品打造计划，借助地域资源条件与文化基因，打造“一村一品”“一域一链”特色区域公共品牌矩阵。健全全产业链标准体系，从种植养殖、精深加工到销售各环节，制定统一规范的标准，保障产品品质稳定性。加大品牌宣传推广，依托线上直播、线下展会等途径，全方位提升品牌的知名度与影响力;三是健全产业链协作机制，培育壮大产业链“链主”企业，发挥龙头企业的带领带动作用，带动其与合作社、家庭农场、农户形成紧密的协作关系。完善联农带农利益联结机制，通过保底分红、入股参股、服务带动等多元途径，让农民深度参与产业增值收益，不断激发农民投身产业融合发展的积极性与主动性，形成上下联动、协同发展的良好格局。

健全政策机制保障，优化产业融合发展环境

　　以政策协同、机制创新、服务升级为重点，构建全方位的政策保障体系，为产业融合发展营造良好的环境。具体来说，一是要强化政策之间的协同衔接，在政府部门之间建立起日常联络跟协同决策的机制，确保各个部门的政策能够协调一致、衔接有序。坚持因地制宜和分类指导相结合，避免政策执行上出现“一刀切”的情况，根据不同区域的产业基础与资源禀赋，制定差异化的扶持政策。同时，完善政策调整补偿方面的机制，保障政策的连续性与稳定性，提振各类经营主体的投资信心;二是健全利益联结与风险防控的机制，进一步规范“企业+合作社+农户”等协作模式，明确各方的权利与义务，建立起长期稳定的利益共享与风险共担的机制。加强对帮扶项目资产的管理，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产实现保值增效。同时，建立产业风险预警的机制，加强对市场波动、自然灾害等风险的监测与研判，为经营主体给出风险应对方面的指导;三是提升监管能力与公共服务水平。搭建企业信用大数据监测平台、农产品溯源平台等，加强对土地产权、农业品牌、知识产权等的保护，严厉打击假冒侵权、恶意竞争等行为，规范市场秩序。推进“放管服”改革机制，创新政务服务模式，为经营主体提供一站式、便捷化服务。加强乡村基础设施建设，重点完善互联网、物流仓储、供水供电等基础设施，提升产业融合发展的硬件支撑能力。

　　农村特色产业融合发展是推进乡村振兴战略的关键路径，也是实现农业高质量发展、促进农民共同富裕的重要支撑。当前，我国农村特色产业融合发展虽已具备一定的基础，但仍面临要素供给约束、融合层次偏低、政策机制缺位等现实困境。推动农村特色产业融合高质量发展，需要以要素协同保障为基础，破解核心要素供给难题。以产业深度融合为核心，提升价值链增值能力。以政策机制创新为保障，优化产业发展环境，从而构建“要素—产业—政策”三位一体的系统性发展体系，为全面推进乡村振兴注入持久动能。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：岳沛瑶