治理赋能兴乡村——记山西省大同市云州区党留庄乡邢庄村
漫步在山西省大同市云州区党留庄乡邢庄村,硬化路面干净整洁,仿古路灯错落有致,休闲广场上村民谈笑风生,文化墙上的乡风文明标语格外醒目。曾经的落后小村,如今已蜕变为拥有多项省、市级荣誉的标杆村。多年来,村集体经济稳步增长,这些变化的背后,是邢庄村以党建为引领,探索自治、法治、德治“三治融合”治理模式,用“小积分”撬动“大治理”,以产业发展夯实治理根基的生动实践。
党建领航:筑牢治理“红色堡垒”,凝聚发展向心力
乡村治理,关键在党,核心在人。邢庄村始终把党建引领贯穿乡村治理全过程,以强基固本为抓手,打造坚强有力的基层党组织,让党旗在乡村治理一线高高飘扬。
村“两委”班子作表率,树立治理风向标。在乡村治理中,村“两委”班子的作风形象直接关系到群众的向心力与凝聚力。邢庄村党支部始终锚定“由穷变富、由丑变美”的发展目标,以班子建设为核心,带头践行廉洁自律准则,秉持“凡事冲在前、干在先”的工作理念,以扎实的作风和务实的举措赢得了村民的广泛信赖,村党组织也因此荣获上级表彰。在党支部的引领带动下,村“两委”班子全面形成“事事有人管、时时有人盯”的工作格局,建立并严格执行24小时轮流值班制度,确保全天候为群众提供办事服务;同时将维护辖区稳定纳入班子成员岗位目标责任制,与集体荣誉、绩效奖惩直接挂钩,推动整个干部队伍形成关键时刻冲得上、顶得住的过硬作风。
强组织筑堡垒,激活治理内生力。邢庄村严格落实“三会一课”“支部主题党日”等党内政治生活制度,不断加强党员队伍建设,提升党员的组织观念、规矩意识和服务能力。建设标准化党员活动室,配置完善的学习活动设备,让党员有固定的学习活动阵地。村党支部在环境整治、产业发展、矛盾调解等工作中发挥先锋模范作用,成为乡村治理的“主力军”。近年来,村党支部多次获得“先进基层党组织”等荣誉,成为推动乡村治理的坚强战斗堡垒。

邢庄村牌楼
民主决策增活力,搭建党群连心桥。邢庄村深刻认识到,乡村治理离不开群众的参与和支持。为此,邢庄村全面推行“四议两公开”工作法,将党的领导与村民自治有效结合,让村民充分参与重大事项的决策和监督管理,推动组织领导方式由“为民作主”向“由民作主”转变。村里通过推选成立村务监督委员会,设置专门办公室、配备办公设备、建立职责制度,主动将“两委”的工作置于村民监督之下。无论是产业项目引进、集体资产处置,还是基础设施建设,都充分征求村民意见,让村民真正成为乡村治理的参与者、决策者和受益者,有效减少了党群、干群矛盾。
清廉建设树新风,筑牢廉洁防火墙。作为云州区的清廉村居试点村,邢庄村将清廉建设融入乡村治理各环节,通过举办“五好家庭”“清廉家庭”评选活动,为党员干部聘请监督员,加强“八小时”之外的监督管理,让清廉家庭成为廉洁文化建设的源头活水。清廉建设与党的建设、经济发展、民生保障等工作紧密结合,有利于推动清廉建设落地见效,营造了风清气正的乡村治理环境。
自治赋能:创新治理载体,激发群众参与热情
乡村治理的主体是村民。邢庄村打破传统治理模式,创新自治载体,通过积分激励、志愿服务等方式,让村民从治理的“旁观者”变为“践行者”,凝聚起“邢庄是我家,建设靠大家”的强大共识。
“小积分”兑出“大能量”,文明新风遍地开。走进邢庄村新时代文明实践站旁的爱心超市,货架上米面油、洗漱用品、农具等生活用品一应俱全。近年来,村里依托新时代文明实践站,建立爱心超市积分兑换机制,将环境整治、乡风文明建设、安全生产、垃圾分类回收、做好人好事、参加志愿服务等事项与积分深度绑定,制定了详细的积分获取和兑换标准。村民通过参与村庄建设和公益活动获得积分,再凭积分到爱心超市兑换所需物品。
爱心超市不仅是物资兑换站,更成为文明培育的“实践课堂”。物质奖励和荣誉奖励相结合的方式,有效激发了村民参与乡村治理的积极性。如今的邢庄村,主动清理房前屋后卫生、积极参与志愿服务、热心帮助邻里的村民越来越多,文明新风如春风化雨般浸润人心。
“立体宣传+机制保障”破除陈规树新风。针对农村陋习等突出问题,邢庄村志愿服务队立足基层治理实际,以殡葬改革为切入点,探索“立体宣传+深度引导+机制保障”的移风易俗新模式。线下组建红白理事会宣讲团,设置政策咨询台,开展“面对面”讲解,发放《文明殡葬倡议书》;线上通过微信群将政策解读与村民身边典型案例相结合,用方言讲清“厚养薄葬”的理论依据,让政策深入人心。
村里还创新载体促进群众参与,由退休教师、乡贤组成“新风劝导队”,开展“文明治丧我劝导”活动;评选“文明家庭示范户”,用身边人讲好移风易俗故事;组织大学生返乡志愿者将政策转化为快板、小品等群众喜闻乐见的文艺作品,让移风易俗理念在潜移默化中扎根。
网格化管理全覆盖,服务村民“零距离”。邢庄村推行精细化网格管理,将全村划分为若干网格,每个巷子由村民自选楼院长,“两委”干部分别分片负责,形成“人人都当安全员、监控头”的治理格局。通过网格化管理,及时掌握村民需求,化解矛盾纠纷,排查安全隐患。针对流动人口,实行服务和管理并重;在安置帮教工作中,从思想上帮心、生活上帮扶、经济上帮富,帮助相关人员尽早成为自食其力的劳动者。网格化管理让乡村治理更精准、更高效,实现了“小事不出网格,大事不出村庄”。
法治护航:筑牢治理根基,守护村庄平安稳定
法治是乡村治理的保障。邢庄村认真学习“枫桥经验”,大力开展法治乡村建设,将法治思维和法治方式融入乡村治理全过程,为村庄平安稳定发展保驾护航。
强化法治宣传,提升法治意识。村里依托新时代文明实践站、学校等阵地,通过举办法治讲座、发放法治宣传资料、开展法律咨询等活动,向村民普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。同时邀请司法工作人员进村入户,结合农村常见的邻里纠纷、婚姻家庭、土地流转等案例,用通俗易懂的语言讲解法律知识,引导村民树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念。
健全矛盾化解机制,做到“小事不出村”。邢庄村建立健全矛盾纠纷多元化解机制,由村党支部书记牵头,整合村干部、网格员、村民代表、乡贤等力量,组成矛盾纠纷调解队伍。定期开展矛盾纠纷排查,对排查出的矛盾纠纷,实行“一人一档、分类施策”,及时进行调解。通过摆事实、讲道理、明法理,让矛盾纠纷化解在萌芽状态。村里通过“清化收”专项行动清理不规范合同,化解多起相关矛盾纠纷,实现了集体资源盘活增效的目标。
加强治安防控,筑牢平安防线。为保障村民生命财产安全,邢庄村加大投入力度,安装高清摄像探头,实现全村无死角监控。配备专职巡逻队员,实行24小时巡逻制度,保证治安防控人手够、力量足。同时,与派出所建立联动机制,针对辖区内不同时期出现的各类治安难点问题,做到“露头就打”,及时上报处置,警方保持高压态势。如今的邢庄村,治安环境持续优化,村民的安全感、幸福感不断提升。
产业支撑:夯实发展地盘,实现治理与发展双赢
乡村治理离不开产业支撑,产业兴旺是乡村治理提质增效的物质基础。邢庄村立足区位优势和资源禀赋,以党建为引领,通过招商引资、产业升级,走出了一条“产业兴旺、集体增收、村民致富”的发展之路,为乡村治理提供了坚实保障。
党建领航定思路,找准发展方向。邢庄村村“两委”积极响应“绿水青山就是金山银山”和乡村振兴战略重要思想,在成功申请“省级美丽宜居示范村”后,更加注重党建引领发展壮大村集体经济。在结合本地资源充足的优势上,广泛征求村民意见,村“两委”班子确定了“在保护原有村庄空间格局的基础上,通过合理规划、加大投入,引进和发展绿色环保型产业”的发展思路。
招商引资促发展,壮大集体经济。邢庄村创新合作模式,租用周边村庄土地,由村委会、村民、社会资本三方共同注资成立新能源科技企业,主要生产及研发环保生物质燃烧颗粒。邢庄村通过多元合作模式,有效整合各方资源,实现了村集体与周边村庄、村民、企业的多方共赢,不仅壮大了村集体经济,也带动了周边区域发展。
示范引领共成长,带动村民致富。依托龙头企业的辐射带动作用,邢庄村加大招商引资力度,先后引进多家养殖、花卉、生态旅游等相关企业,形成了以特色种植、养殖、采摘、乡村旅游为主导,现代生态观光农业为支撑的特色产业格局。这些企业不仅每年为村集体带来稳定收入,而且优先雇佣困难群众,带动大量村民实现就近就业,让村民共享产业发展红利。
“清化收”赋动能,激活集体资源。作为乡推进“清化收”专项行动的试点村,邢庄村党支部积极响应号召,认真开展“清化收”工作,理清底数,盘活资源,按照“发现一批、研判一批、处理一批”的工作思路,推动工作高质高效开展。通过专项行动,有效化解了集体资产相关矛盾纠纷,规范了各类合同,进一步壮大了村集体经济。
产业发展惠民生,提升治理底气。村集体经济壮大后,邢庄村把更多资金投入到民生改善中。邢庄村先后实施了垃圾、污水治理工程、路面整治工程、建筑整治工程、公共空间整治工程,持续推进“厕所革命”,实现了村内巷道硬化、路灯亮化、村庄绿化、庭院美化的基本格局。同时建设村级文化站、农民健身活动场所、公共浴室、特色设计造型的新农村公厕、仿古路灯等基础设施;增设农村客用停靠站;将村内古堡和庙宇区域改造为集观光旅游、商业街区、民宿古建为一体的综合服务区;完善村内学校教育设施,为学生提供良好的学习环境。每逢重要节日,村里还为全体村民发放米、面、油等生活慰问品,让村民共享产业发展成果,增强了群众的获得感和幸福感,也为乡村治理凝聚了更强合力。
文化铸魂:厚植文明底蕴,涵养良好乡风民风
乡村治理,既要塑形,也要铸魂。邢庄村坚持物质文明和精神文明两手抓,以文化建设为抓手,厚植文明底蕴,涵养良好乡风民风,为乡村治理注入精神动力。
丰富文化活动,点亮村民生活。村里依托关帝庙、文化站等阵地,举办文化下乡、春节庙会等活动,为村民增添浓厚的乡土气息。邀请各类艺术家进村与村民互动,为困难家庭送去精神文化滋养,引导其树立奋斗目标;联系文艺团队进村演出,丰富村民的精神文化生活;举办校园文化活动及家长讲座,用书香墨香提升村庄文化气息。村里还举办丰收旅游节等特色活动,邀请各地嘉宾与村民一起欢庆丰收,展示邢庄发展成果,增强了村民的自豪感和归属感。
培育文明风尚,凝聚精神力量。村里坚持开展道德模范、身边好人、“文明家庭示范户”等评选活动,大力弘扬社会主义核心价值观,推广社会主义家庭新风尚。如今的邢庄村,邻里和睦、互帮互助、勤俭节约、诚实守信的良好乡风民风蔚然成风,为乡村治理提供了强大的精神支撑。
邢庄村的蝶变,是党建引领乡村治理的生动实践,更是自治、法治、德治“三治融合”的成功典范。在这里,党建引领筑牢了治理根基,自治创新激发了村民参与活力,法治保障守护了平安稳定,产业发展夯实了物质基础,文化建设凝聚了精神力量,形成了“党建强、治理优、产业兴、民风正、村庄美”的良好局面。
站在新的历史起点上,邢庄村村“两委”班子将带领全体村民,以党建为统领,以经济发展为抓手,继续深化乡村治理创新,不断完善治理体系,提升治理能力,在乡村振兴的道路上砥砺前行,书写更加精彩的邢庄篇章!
终审:魏文源
监审:王莉娟
编校:王婷婷
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