安塞区隶属于陕西省延安市，地处内陆黄土高原腹地，总面积2950平方千米，平均海拔1371.9米，无霜期180天左右，年均气温9.8℃，年均降水量约660毫米，光照充足、昼夜温差大，是各类水果、蔬菜、小杂粮的优生区。《农业农村部办公厅关于做好2025年高素质农民培育工作的通知》明确指出，围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。这为安塞区落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、培养“三农”人才提供了有力的政策支撑。在农业新质生产力蓬勃发展的当下，本文拟通过分析近年来安塞区高素质农民的培育情况，探究高素质农民培育工作中存在的问题，深挖问题原因，提出应对措施，以期提升安塞区高素质农民培育工作质效。

新质生产力背景下安塞区高素质农民培育现状

　　新质生产力重视人工智能、物联网和大数据等新兴技术的发展应用，推动农业产业升级和经营模式创新，要求“新农人”具备科技运用能力，主动适应农业专业化、规模化和智能化发展形势。在新质生产力的影响下，农业发展面临新的机遇与挑战，高素质农民是农业现代化的核心主体，他们能够将新的科技成果、管理理念和市场意识引入农业生产，促进农业产业升级和可持续发展。培育适应新质生产力的高素质农民，对安塞区提升农业竞争力、实现乡村振兴具有重要现实意义。

　　近年来，安塞区精准对接农业发展实际需求，课程体系不断优化升级，聚焦粮油单产提升、蔬菜种植、农村电商等领域，建立课程标准“动态化”机制，及时纳入智能农业、绿色防控等新技术，同步开设乡村治理、品牌建设、短视频直播等经营管理课程，补齐农民综合素养短板。例如，开展农民创新创业带头人培训班、高素质农民培育农机手技能提升班、高素质农民蔬菜专题培育班等;同时，组织农民实地观摩学习，如赴陕西杨凌观摩智慧农业示范园、电商直播基地等，拓宽农民视野。

　　培训模式灵活有助于显著提升教学实效。在培育模式上，通过实行“区农广校+实训基地+特色农业园区+网上教学”四位一体培育模式，即以安塞区农广校为阵地，紧抓理论教学;以实训基地为依托，紧抓现场实训;以特色产业示范园为依托，紧抓现场教学;以计算机、手机等电子产品为载体，紧抓网络教学。通过上述培育模式，形成了强理论提素质、以实训强技能、用园区抓视野、以网络补短板的培育方式。同时，安塞区创建独特的“白八晚二”教学模式，即白天8小时理论教学或者现场实训学习，晚上2小时开展学员座谈交流、优秀学员创业典型案例分享等讨论性学习。

　　“十四五”期间，安塞区累计培育高级、中级、初级高素质农民1960名，其中中级222名，高级46名，高素质农民覆盖100%的行政村。有222名学员被延安市农业农村局认定为中级职业农民，46名学员被陕西省农业农村厅认定为高级职业农民，充分说明安塞区农业发展对高素质农民具有较大吸引力。

　　安塞区坚持以促进农业增效、农民增收为目标，以“培育高素质农民、助力产业发展、推动乡村振兴”为主导方向，以全面提高农民科技、文化素质为核心，立足市场需要，培育一批高素质农民和种植养殖大户。经过多年努力，安塞区培育了一批“有文化、懂技术、会经营”的高素质农民，他们在农业生产中发挥着示范带动作用，促进了当地农业产业发展和农民增收。一些农民通过培训掌握了新技术，发展特色农业，成立了合作社，带动周边农户共同致富。

新质生产力背景下安塞区高素质农民培育的机遇与挑战

新质生产力对高素质农民培育的新要求

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，是以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，最后以全要素生产率大幅提升为核心标志。要以围绕建设农业强国为目标，抓好粮食和重要农产品生产工作，强化农业科技以及装备支撑，大力发展农业适度规模经营，因地制宜发展本地特色优势农业。

　　在新质生产力的推动下，农业发展呈现新的趋势和要求。首先，农业生产向智能化、数字化转型，要求农民具备运用人工智能、物联网、大数据等新兴技术的能力，实现精准农业生产，提高生产效率和农产品质量。其次，农业产业融合加速，一二三产业深度融合发展，需要农民掌握农产品加工、销售、旅游服务等多领域知识和技能，拓展农业产业链，提升农业综合效益。最后，绿色可持续发展成为农业发展的必然选择，农民需要了解生态农业、循环农业的理念和技术，减少农业面源污染，保护农业生态环境。

新质生产力视角下高素质农民培育的机遇

　　安塞区农业以苹果、蔬菜、粮食种植和畜牧养殖为主导产业，在发展现代农业方面具备一定基础，新质生产力的提出为其带来新的发展机遇。

　　一是交通基础设施改善。例如，延西高速、包茂高速、210国道的建设，缩短了安塞区农村与周边县区的距离，为农产品运输和销售提供了便利，有利于拓展市场;二是产业升级机遇。新质生产力驱动产业向高端迈进，安塞区的特色农业，如设施蔬菜、山地苹果、畜牧业等，借助新技术、新工艺提质增效;三是政策赋能机遇，国家及地方层面高度重视新质生产力的培育与发展，相继出台一系列支持科技创新、数字乡村建设、人才振兴的政策措施。

新质生产力视角下高素质农民培育存在的问题

　　近年来，安塞区高素质农民培育取得一定进展，但仍面临诸多问题。

　　一是农业人才总量少，文化程度低。安塞区农业农村领域亟须高层次创新创业人才，如农民高级技师、农民技师、农技人员等，人才短缺严重影响安塞区农村新技术、新产品的开发与推广。受地理区位等因素影响，安塞区农民文化程度普遍较低，影响其对人工智能、大数据、物联网等新兴技术的学习，他们难以运用这些技术进行精准农业生产和管理，进而制约着安塞区农业的发展。而且，部分农民没有充分认识到学习专业技能的重要性，认为培训时间会耽误自己外出务工和种地，缺少接受培训的意愿，参与程度较低。

　　二是农村地区的人才流失严重。受传统观念影响，绝大多数农学专业的安塞区生源地高校毕业生不愿意回到农村或从事农业工作，部分家长认为孩子就是因为找不到工作才返乡从事农业。而且，由于安塞区农业基础薄弱，对专业人才吸引力较低，在外创业成功的优秀人才“返巢”回流较少。

　　三是培训供给机制不够完善。陕北位于黄土高原丘陵沟壑区，农民群众居住分散，集中培训难度大，因培训产生的交通费、住宿费较高，导致培训费用高;培训内容针对性较弱，现有部分培训与安塞区农业产业发展的实际需求脱节，培训内容偏重传统种养技术，而对数字技术、市场营销、品牌建设、经营管理等新质生产力所需的核心能力培养不足。

　　四是农民创新能力与市场意识薄弱。农民习惯于传统生产方式，缺乏对新产品、新技术的探索和应用能力，存在“等靠要”思想或风险规避倾向。农业科技创新能力不足，新技术推广应用缓慢，市场意识不强，对市场需求变化敏感度低，难以根据市场需求调整生产经营策略。

　　五是支撑体系薄弱。科技支撑能力不足，安塞区农村与科研院所、延安大学等高校的协同创新机制不健全，先进适用技术向田间地头转化的“最后一公里”问题依然突出。基础设施与要素保障有待加强，农村的网络覆盖、冷链物流、农产品加工等基础设施仍需完善，资金、土地等要素对新型农业经营主体发展的制约依然存在。产业链条短而不优，农产品多以初级产品形式销售，精深加工不足，品牌影响力有限，农业与安塞文旅等产业融合的深度不足。

新质生产力视角下安塞区高素质农民培育路径

加强宣传引导，精准遴选培育对象

　　培养高素质农民的前提是切实做好宣传工作，充分发挥新媒体优势，利用微信、抖音、官网等平台将安塞区高素质农民培育的政策宣传到位，将更多符合条件的培训对象纳入系统管理，壮大培训人员基数。行政主管部门要落实主体责任，在日常下乡、农业技术推广等工作中及时发掘潜在学员，发挥党员带头示范作用，由点及面，确保培训政策宣传全覆盖。重点将学习水平较高、思路眼界开阔的返乡大学生、退役军人以及在外创业成功的农民等群体纳入高素质农民培育体系，以提高学员质量和培育效果。

优化培训供给机制

　　开展安塞区农民普及性教育培训。坚持以棚栽、林果、草畜为主要产业，以发展产业的农民为对象，以标准化种养技术和政策宣讲为主要课程，坚持理论培训和实践操作相结合，常态化开展农民普及性培训，为每个行政村培育1—3名产业致富带头人，为高素质农民培育提供后备人才。开展学用贯通培训。每年争取50个学用贯通培训名额，组织学用贯通培训，采取“理论+实践+产业链”模式，配备“产业导师+实践基地”双保障机制，贯穿人才成长全周期，聚焦学员产业发展难点，组织专家团队开展诊断式教学，全过程、全方位为学员提供产业赋能服务。

科学设置培育内容

　　在新质生产力背景下，安塞区要加强前沿农业科技知识培训，开设人工智能、物联网、大数据在农业生产中应用的相关课程，让农民开阔眼界，主动学习和运用新兴技术进行精准种植和养殖。教授农民、农业企业数字化管理、电商运营、网络营销等知识和技能，帮助农民利用互联网平台拓展农产品销售渠道，提升农产品品牌知名度和市场竞争力。因地制宜开展特色农业培训，结合安塞区农业实际，针对农业与旅游、文化等产业融合发展的趋势，深度挖掘安塞腰鼓、剪纸、农民画等非物质文化遗产的旅游价值，将地方文化元素融入农产品包装、乡村景观设计与旅游体验项目，打造独具特色的“安塞印象”品牌，课程可涵盖农家乐升级、精品民宿管理、农耕研学课程设计、乡村文创产品开发与电商营销等实用内容。

创新高素质农民培育方式

　　一是开展线上线下相融合的智能化培训模式。搭建线上农民培育平台，整合优质培训资源，开发丰富多样的线上课程，包括视频讲座、在线答疑、互动交流等功能，农民可以利用手机、电脑等智能设备随时随地进行学习，建立线下实训基地，组织农民进行实地操作和实习，实现线上线下优势互补。二是制订个性化培训方案，根据农民的年龄、文化程度、职业规划等因素，分别制订培育方案。对于年轻、文化程度较高且有创业意愿的农民，提供更具前瞻性和创新性的培训内容，如农业科技创新创业培训;对于年龄较大、文化程度较低的农民，采用通俗易懂的教学方式，开展实用技术和基础知识的培训。三是引入案例教学与实践教学相结合的方法：选取国内外农业发展的成功案例，进行深入分析和讨论，让农民从案例中学习经验和方法。同时，增加实践教学在培训中的比重，让农民在实际操作中掌握技能，提高解决实际问题的能力。

加强政策支持与资源整合

　　完善政策扶持体系，政府要加强对高素质农民培育的政策支持力度，制定相关优惠政策，如对完成培训并获得技能证书的农民，可给予财政补贴、税收优惠、信贷支持等，鼓励农民参加培训，吸引更多人才投身农业领域。深化社会资源参与，加强与西北农林科技大学、延安大学等高校、农业科研机构、龙头企业的合作，建立产学研用协同育人机制。高校和科研机构为农民培育提供专业的师资和技术支持，企业提供实习实训岗位和就业机会。鼓励校企合作，高校可以与农业企业合作开展订单式培训，根据企业需求培养专业人才，为企业提供专业人才的同时解决大学生就业难题。

提高全社会认可度

　　安塞区要积极宣传和推广高素质农民的典型经验和先进事迹，让更多人了解高素质农民培育的具体内容。例如，在安塞广播电视台播放采访高素质农民的宣传报道;在安塞区新媒体官方账号上不定期更新高素质农民的创业发家故事等。让更多群众明白农业是未来的发展方向，广阔天地，大有可为;让更多在外成功创业的人才愿意“回巢”助力乡村振兴。同时，要强化高素质农民职业技能人才认证，加强人才认证与农民职业技能培训、学历教育的衔接度，提升其社会认可度和社会荣誉感，从而增强其参与培训的积极性。

　　高素质农民培育是实施乡村振兴战略的关键一环，对安塞区乡村人才振兴和产业振兴具有重大意义。各级各部门要协同合作、勠力同心，优化培训方式，搭建培训平台，提供更优质的培训内容;制定配套政策措施，加快培养一支规模宏大、结构合理的高素质农民队伍，助力安塞区高素质农民培育迈向新的高度，推进农业农村现代化，进而更好地服务农业农村发展。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷