摘要：文章以江西省九江市柴桑区黄洞村为案例，探究乡村振兴背景下丘陵地区村集体经济资源激活路径，构建“能人引领—产权筑基—产业融合—治理保障”四维驱动模型。该模型通过链式传导推动村集体经济转型，使黄洞村集体经济年收入从2019年不足5万元增至2024年550万元，为破解丘陵地区“资源散、产业弱、治理松”难题提供可复制的实践范式。

　　党的二十大报告提出发展新型农村集体经济;2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》也提出通过探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济[1]。长江中下游丘陵地区作为粮食主产区，肩负重要使命，却受集体经济发展滞后制约，因此，探索其资源激活路径兼具战略意义与实践价值。

案例村庄概况与选取依据

案例村庄基本情况

　　黄洞村位于江西省九江市柴桑区北部，地处长江中下游丘陵地带，全村辖区面积12.6平方公里，下辖16个村民小组，共833户3 675人，耕地2 745亩(约1.83平方千米)、水面1 200亩(约0.8平方千米)、林地4 401亩(约2.93平方千米)，属于典型的丘陵农业村。2019年前，该村产业以散户种植水稻、玉米为主，土地撂荒率达35%，集体经济年收入仅5万元，村民人均可支配收入低于全区平均水平，面临“资源沉睡、产业薄弱、治理低效”的发展困境。2020年以来，该村通过系统性改革实现逆袭，2024年集体经济总收入突破550万元，经营性收入占比达92%，带动村民人均可支配收入较2020年增长60%，先后获评“江西省2021年度乡村振兴模范党组织”、第十二批“九江市市级生态村”和“2024年度全区村级集体经济强村”。

案例选取依据

　　黄洞村选作案例有三点原因：一是区域典型，地处长江中下游丘陵区，村情有区域代表性;二是实践典型，无先天优势却实现集体经济四年百倍增长，转型过程完整，可作“弱村逆袭”范例;三是政策适配，其产权改革、三产融合等举措贴合国家政策，能为政策落地提供实证参考。

黄洞村四维驱动激活集体经济的实践路径

能人引领：以“党建+乡土精英”破局发展困境

　　黄洞村以村党总支部书记带领构建能人引领体系，村党支部书记具备多年企业运营经验，通过“建队伍、搭平台、联资源”破解发展难题。

　　1.组建复合型运营团队

　　通过“党员推荐+群众评议”吸纳5名骨干进入村“两委”，形成“技术+管理+市场”人才矩阵，人才结构精准匹配发展需求。2021年仅用3个月完成7 000亩(约4.67平方千米)土地流转，效率较传统方式提升3倍，且流转纠纷发生率为0，远低于区域平均3.2%的水平。

　　2.创新“党建+企业”联动载体

　　2021年成立村集体全资控股的泰邦农业，同步建立企业党支部，实现“产业延伸到哪里，党建就覆盖到哪里”。党支部在运营中发挥三大作用，一是决策把关，如建立“项目准入负面清单”，否决高污染项目，牵头实施鱼菜共生等生态项目;二是示范带动，如带头发展产业项目，提产增收后全村推广;三是利益协调，如结对帮扶49户脱贫户，优先安排有就业意愿的脱贫户务工，帮扶就业对象年增收均超20 000元。

　　3.搭建三维资源连接网络

　　构建“政企+校地+村际”资源联动机制。对接九江市第一人民医院和政府，争取帮扶资金，建成集服务、电商、培训于一体的党群服务中心;聘请浙江大学团队编制《黄洞村三产融合发展规划》，明确重点项目;2023年申报市级现代农业产业园获专项资金200万元，带动基础设施投资增长50%;联合周边7个村成立九江众涌农业开发有限公司，整合销售渠道后，农产品流通成本降低15%，年带动销售300余万元。

产权改革：以“确权+赋能”激活沉睡资源

　　按照“清产核资—成员界定—股权设置”三步走推进改革，实现资源变资产、农民变股东，改革完成后村民参与集体经济发展的意愿从2019年的38%提升至2024年的91%。

　　1.精准开展清产核资

　　成立“村‘两委’+党员代表+村民代表”清查小组，采用“卫星定位测边界+台账核对查历史+实地勘测定数量”三维核查方式，查实资源性资产8 346亩(约5.56平方千米)[其中耕地2 745亩(约1.83平方千米)、水面1 200亩(约0.8平方千米)、林地4 401亩(约2.93平方千米)]、经营性资产120万元(含闲置厂房评估价值78万元、农机具评估价值42万元)，清查结果分村民小组、全村两级公示共7天，无异议率100%。

　　2.明确集体成员身份

　　制定黄洞村集体资产股份合作社成员身份界定办法，按“户籍为基、义务为据、历史认同、尊重现实”原则，界定833户3 675名股东，其中“原生成员”812户、“派生成员”18户、“特殊成员”3户，通过“一户一议”妥善解决外嫁女权益保留、返乡人员身份认定等6类历史遗留问题。

　　3.科学量化股权分配

　　设置“集体股30%+个人股70%”的股权结构，集体股主要用于公共服务、应急保障和项目投资，2024年列支30万元设立“和谐黄洞基金会”，救助重病村民、资助学生;个人股按“土地流转面积(占60%)+家庭人口(占40%)”量化，流转10亩(约0.667公顷)土地的农户股权比流转5亩(约0.333公顷)的高20%。2024年个人股分红人均800元，最高户达2 400元。

三产融合：以“全链增值”拓宽增收渠道

　　依托“耕地+林地+水面”资源禀赋，构建“一产筑基、二产增值、三产延伸”的全链条产业体系，2024年三产融合收入占集体总收入的40%[2]。

　　1.一产规模化筑基

　　通过“小块并大块、零散变连片”流转整治土地1.2万亩(约8平方千米)，建成三大标准化基地。5 000亩(约3.33平方千米)粮食基地采用“稻油轮作”模式，配套无人机播种、智能灌溉系统，亩产1 200斤(600公斤)较散户种植提升30%，2024年销售收入400万元;2 000亩(约1.33平方千米)棉花基地统一供种、统一植保，良种覆盖率达100%，每亩增产50公斤，带动村民增收25万元;110亩(约7.33公顷)鱼菜共生大棚采用循环水技术，年产鲈鱼15万斤(7.5万公斤)、有机蔬菜8万斤(4万公斤)，年销售收入300万元，产品直供九江市区23家商超。

　　2.二产精深加工增值

　　建成2 000平方米标准化加工车间，配备水稻烘干、碾米、包装全生产线，水稻烘干损耗率从传统晾晒的10%降至3%;开发“黄洞村”品牌真空大米(售价较普通大米高20%)、脱水蔬菜等多种类产品，2024年加工收入150万元;与九江绿源食品有限公司签订长期合作协议，联合开发一级棉花籽油、棉籽蛋白等产品，带动棉花附加值提升，延伸产业链价值。3.三产多元延伸增效

　　打造“绿色旅游+金色研学+蓝色电商”三色产业。“绿色旅游”依托林地资源建成观景步道、垂钓中心，2024年接待游客2万人次，收入80万元;“金色研学”开发农耕体验、自然教育课程，接待学生1.5万人次，收入50万元;“蓝色电商”通过电商、直播平台及各类节、展、赛、会活动，带动农产品销售300余万元;此外，提供农机耕作、病虫害统防统治等农事社会化服务，覆盖周边3个村，年增收15万元。

治理创新：以“机制保障”实现共享发展

　　通过“党建引领定向、数字赋能提效、利益联结凝心”三重创新，构建集体经济可持续发展的治理保障体系。

　　1.三级党建引领决策

　　构建“村党总支部—产业党支部—网格党小组”三级组织体系，将70名党员划分至11个网格党小组，每名党员联系12—13户村民，开展“党员联户”行动。2024年累计收集村民关于产业发展、利益分配等方面的建议46条，采纳实施28条，其中“扩大电商培训范围”“增加养老服务项目”等建议落地后，直接受益村民超2 000人。

　　2.数字技术赋能治理

　　建成“5G数字黄洞”综合服务平台，集成智慧农业、防返贫监测、村务公开、便民服务四大模块。智慧农业模块实现土壤墒情、病虫害等数据实时监测，指导精准施肥用药，减少农药使用20%、节水30%，每亩节本增效120元;防返贫模块通过大数据筛查识别风险户6户，帮助12人在集体企业就业;村务公开模块实现财务收支、项目招标等各类信息实时可查;便民服务模块提供社保查询、补贴申请“线上办”等服务，平均办事时间从3天缩短至1天，节省时间60%。

　　3.四维利益共享联结

　　建立“租金+工资+分红+福利”四位一体利益联结机制，2024年发放土地流转租金105万元;泰邦农业及关联企业雇佣70名村民务工，发放工资210万元，人均年工资3万元;列支50万元用于民生福利，包括村卫生所免费门诊、75岁以上老人免费供餐、暑期托管班接纳86名儿童，形成“发展成果全民共享”的良好局面。

四维驱动的运行逻辑与推广启示

核心运行逻辑：要素联动的链式传导机制

　　四维驱动模型并非孤立要素的简单叠加，而是通过“能人启动—产权激活—产业增值—治理保障”的链式传导实现要素深度融合，形成集体经济发展的内生动力闭环。

　　1.能人引领激活“启动引擎”

　　党建引领下的能人队伍既是资源整合的“操盘手”，也是制度执行的“带头人”，通过企业化管理思维破解“经营无主体、资源难整合、群众不信任”的初始困境[3]。黄洞村能人团队凭借企业运营经验建立规范化管理流程，通过党员身份强化公信力，仅用半年完成集体企业组建与土地流转等工作，其关键在于“能力适配(企业管理经验+本土情怀)+制度约束(党组织监督+村民评议)”的双重保障，避免权力滥用与短期行为的发生。

　　2.产权改革筑牢“制度基石”

　　农村集体资产股份合作制作为集体经营性资产的关键改革方式，在维护集体成员权益、引领农民实现共同富裕方面，发挥着关键作用[4]。通过“定资源、定身份、定分配”的系统性改革，黄洞村实现集体资源从“模糊化”到“清单化”、村民从“旁观者”到“参与者”的转变。数据显示，833户股东中92%参与土地流转、78%在集体企业务工或提供服务，较改革前分别提升54%和61%，充分印证产权改革对内生动力的激活作用，为产业发展提供了稳定的要素支撑。

　　3.三产融合构建“增收链条”

　　遵循“一产筑基、二产增值、三产延伸”的产业演进逻辑，黄洞村实现农业价值的梯次提升[5]。一产通过规模化、标准化种植，将亩均基础收益从800元提升至1 200元;二产通过精深加工实现价值翻倍，真空大米、棉花籽油等产品附加值较原料提升50%—80%;三产通过服务延伸挖掘多元价值，旅游、研学等收入使单位资源综合收益再增30%，最终实现亩均综合收益达1 800元，有效破解传统农业“低产出、低效益”的固有困境。

　　4.治理创新提供“稳定保障”

　　党建引领确保集体经济发展方向与村民利益一致，数字赋能提升治理效率与透明度，利益共享增强村民获得感与凝聚力。黄洞村通过三级党建体系实现民意高效传导，数字平台保障决策公开透明，四维利益机制确保发展成果共享，为集体经济持续扩张提供了稳定的内部环境，形成“发展—共享—稳定—再发展”的良性循环。

推广启示：丘陵地区的适配性路径

　　结合黄洞村实践与长江中下游丘陵地区发展特征，从“人才、制度、产业、治理”四个维度提炼可复制、可适配的推广路径，为同类地区提供实操性指导。

　　1.分层培育能人队伍，破解“引领缺位”难题

　　根据村庄发展阶段实施差异化人才策略。弱村重点“引能人”，依托县域人才政策，对返乡创业的企业家、农业技术人才给予最高创业补贴、税收减免，并优先配套项目资金;中等村着力“育骨干”，联合地方农业院校开展“农业技能+企业管理”双轨培训，每年培育本土骨干10～15名，提升集体经济运营能力;强村聚焦“建智库”，建立“高校专家+企业高管+本土人才”顾问团，对接科研院校推动技术成果转化，如黄洞村与浙江大学的合作模式可在有条件的村庄复制推广。

　　2.规范推进产权改革，夯实“制度基础”支撑

　　坚持“精准、规范、公平”原则推进改革落地。清产核资采用“卫星测绘+第三方评估+村民监督”模式，组建由老党员、老干部、村民代表组成的监督小组，确保资产核查无遗漏、价值评估无偏差;成员界定制定细化标准，对户籍迁移、婚姻变动等特殊情形实行“一村一策”，并通过村民大会表决确认;股权设置实行“集体股(20%—30%)+个人股(70%—80%)”的弹性结构，集体股用于公共服务与应急保障，个人股量化兼顾土地贡献与人口公平，平衡集体发展与个体激励。

　　3.精准布局三产融合，构建“特色增值”体系

　　立足丘陵地区资源差异，分类规划产业路径。平原丘陵村主攻“规模种植+精深加工+电商”，发展优质稻、特色油料规模化种植，配套建设小型加工车间，通过电商拓宽销售渠道;山地丘陵村发展“特色养殖+生态旅游+研学”，利用林地资源养殖畜禽、种植特色林果，打造“林下经济+乡村民宿”综合体;城郊丘陵村聚焦“净菜加工+冷链物流+休闲采摘”，对接城市消费市场，发展订单农业与休闲农业，突出地域特色与市场适配性。

　　4.构建多元治理体系，强化“长效发展”保障

　　建立“组织引领+数字赋能+利益共享”的治理框架。组织层面，建立“村党组织+集体股份合作社+村民代表大会”三级议事机制，重大项目、利益分配等事项需经村民代表大会表决通过。数字层面，优先建设财务公开、资产监管、智慧农业等核心模块，降低治理成本，提升透明度，可借鉴“5G数字黄洞”平台的轻量化建设经验，避免重复投资。利益层面，推广四维联结模式，根据集体经济收益增长适度提高分红比例与福利覆盖范围，增强村民归属感。

研究局限与未来展望

研究局限

　　仅选长江中下游丘陵地区一个村庄，模型对南方红壤、西南石漠化等亚区的适配性需更多案例验证;依赖2019—2024年截面数据，未追踪长期风险，缺动态演化分析;以定性描述为主，未量化“四维要素”与集体经济增长的关联。

未来展望

　　选取西南、华南等不同丘陵区村庄比较，完善模型普适性;建立长效跟踪机制，探索模型阶段优化路径;用计量经济方法建立面板模型，量化要素贡献，强化实证。

　　参考文献：

　　[1]中国政府网.中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见[EB/OL].(2023-02-13)[2025-06-15].https://www.gov.cn/xinwen/2023-02/13/content_5741370.htm.

　　[2]郑永君,张茜.资本嵌入、村庄响应与农地规模化经营成效[J].探索,2023(01):129-146.

　　[3]李丽莎,周竺,杨芳.数字技术驱动农产品供应链价值增值的模型、机理及路径[J].时代经贸,2024,21(07):47-51.

　　[4]张伟.共同富裕目标下集体成员权益保护的政治经济学分析——以农村集体资产股份合作制改革为例[J].改革与战略,2025,41(02):163-169.

　　[5]邵腾伟,钟汶君.“三变”改革促进乡村振兴的理论逻辑及实践模式研究[J].西南金融,2022(04):59-70.

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷