依托政府的大力支持和得天独厚的旅游资源优势，浙江省温州市凤卧镇旅游业已逐步成为支撑当地经济发展的重要力量。然而，凤卧镇旅游业态虽不断向好，但仍存在着基础设施建设滞后、景区知名度不高、旅游产品单一等问题，在一定程度上制约了凤卧镇旅游业的发展。基于实际，本文从完善基础设施建设、提升景区影响力、整合资源优势等方面提出优化路径，以期为乡镇旅游可持续发展提供借鉴。

　　党的二十届三中全会提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，为完善文旅供给体系指明了方向，以文旅融合赋能乡村文化振兴势必为乡村发展注入更强劲的内生动力。近年来，凤卧镇旅游业得到显著发展，吸引了大量游客。在此背景下，本文以温州市凤卧镇为个案，从政府支持和当地资源两个维度剖析当前凤卧镇旅游发展的优势，并针对调研过程中发现的问题提出优化对策，旨在为推进乡镇旅游可持续发展提供实践依据。

凤卧镇旅游业发展优势

政府引导扶持

　　政府对乡镇旅游的引导扶持直接影响当地旅游业发展的质量和成效。凤卧镇政府将旅游业发展作为推动产业升级与经济转型的重要抓手，从规划、资金、管理等多维度发力，为乡镇旅游发展保驾护航。其一，明确发展方向，做好顶层设计。政府对当地旅游资源深入了解和评估，制定出以“传承红色基因、守护红色根脉”为主线、以“文旅融合发展”为抓手、以“打造红色新高地、建设美丽新凤卧”为目标、以“红色旅游摆在发展的首要位置”为重点的发展规划。其二，加大资金投入，进行基础设施建设。在前期发展较为薄弱的情况下，凤卧镇五年内统筹完成8.6亿元固定资产投资，重点推进了一批具有支撑性和示范性的建设项目，如投入五千余万元实施中共浙江省一大陈列馆扩建提升工程、建成浙南地区办学规模最大的红培研学基地——凤卧镇凤林村浙江红村研学营地、加强对革命旧址和景点的保护修缮工作，保障旅游资源的完整性。持续的财政支持为其基础设施建设、景观规划升级提供了资金保障，为旅游业发展注入了长效动力。其三，强化专业管理，提升管理效能。政府明确镇领导班子职责分工，确定一名副镇长分管文旅工作，并邀请专业实力较强的专家学者就旅游发展布局进行研讨，以外部专业力量补充基层治理能力。同时，建立严格的岗前培训制度，对基层工作人员进行培训，学习旅游服务基础知识及应急处置技能，为乡镇旅游良性发展提供人才保障。其四，创新运营模式，激活消费潜力。政府着力培育“月光经济”，启动夜市经济招引计划，推动旅游从“流量”向“留量”转化，旨在构建“白天游景、夜间消费”的全时段旅游模式，进一步增强了乡镇经济活力与韧性。

旅游资源丰富

　　凤卧镇地处温州市平阳县西北部，依托区域自然地理与历史文化积淀，形成了涵盖自然生态景观、红色历史文化、非遗民俗的多元旅游资源，呈现出“绿色筑基、红色引领、古韵点缀”的鲜明特征，为当地旅游业可持续发展奠定了坚实基础。其一，自然生态资源构成凤卧镇旅游业发展的生态基底。凤卧溪作为凤卧镇的核心水系，自西向东贯穿全镇，溪道全长约8.2千米，流域面积覆盖主要村落与耕地，不仅承担着区域防洪排涝、农业灌溉的基础功能，更构成了凤卧镇自然景观的核心脉络。流域内生物多样性显著，溪畔湿地常有斑嘴鸭、白鹭等水禽栖息，形成人与自然和谐共生的生态图景。其二，红色资源是推进凤卧镇旅游业发展的核心竞争力。镇内分布着中共浙江省第一次代表大会旧址、浙南革命根据地纪念馆、红军挺进师驻地旧址等重要红色景点，其中中共浙江省第一次代表大会旧址作为省级文物保护单位，承载着1939年浙南地区党组织建设的关键记忆，被视为浙江省“红色根脉”传承的重要地标。凤卧镇借助独有的红色资源打造了集历史参观、现场教学、情景党课为一体的凤林村浙江红村研学营地，推动红色旅游从传统观光向深度参与转型。其三，非遗民俗资源是凤卧镇旅游业发展的特色补充。镇内现存凤林村、玉青村等12处传统村落，其建筑风貌保留了浙南地区“合院式砖木民居”的典型特征，院落布局为“一进两院”，中轴线对称分布，两侧设厢房，院内设置天井，兼具采光、排水与通风功能，体现了浙南先民适应山地气候的建筑智慧。在非物质文化遗产方面，当地非遗资源丰富，涵盖传统戏剧、美术、技艺、饮食等多个类别。为实现非遗资源的活态传承，凤卧镇打造“非遗特色一条街”，引入布袋戏、太平钿剪纸、蛋画、畲族刺绣等供游客了解参观，并汇集红军饭、畲族乌米饭、吴垟山饭糍等地方特色美食供游客品尝，实现了非遗资源的集中展示，进一步丰富了旅游产品的文化内涵，提升了区域旅游的文化吸引力。

凤卧镇旅游业发展的现实困境

基础设施滞后，管理体系亟待完善

　　基础设施滞后与管理体系不完善是制约凤卧镇旅游业发展的瓶颈之一。在基础设施方面，其一，交通设施落后。受山区地理条件限制，镇内公共交通覆盖度低，景区道路虽经过多次修缮，但路面宽度仍无法满足高峰期的通行需求，如大型旅游车辆通行受限、车辆交汇通行困难、公共停车设施数量与布局难以适配游客增长需求等问题频出。每逢旅游旺季，交通拥堵与停车难问题直接影响游客出行体验。其二，景区配套服务设施薄弱。景区公厕数量少，卫生清洁不及时、不到位，直接影响游客游玩体验。休息区设施老化缺乏定期维护，存在一定安全隐患。同时，游客服务中心的布局与人员配置不合理，人员数量与专业结构难以支撑景点讲解、旅游咨询、应急医疗救助等多元化服务需求。在管理体系方面，由于缺乏完善的管理制度，景区内存在乱收费、人员服务态度差等问题，这不仅影响了游客体验，也让凤卧镇旅游口碑大打折扣，这些都在一定程度上制约着凤卧镇旅游业高质量发展。

景点知名度有限，宣传推广力度不足

　　尽管凤卧镇旅游资源丰富，但与嘉兴南湖等全国知名红色景点相比，其整体知名度与影响力不足。在宣传推广方面，该镇仍以传统媒介为主，传播形式单一，内容偏向严肃刻板，缺少贴近游客需求的故事化叙事与情感化表达。在当前“互联网+”大背景下，凤卧镇未能充分利用抖音、小红书等新媒体平台开展直播推介与优质短视频内容创作，缺乏针对年轻消费群体的个性化宣传，未抓住借助网络流量扩大影响力的重要机遇。

旅游产品单一，难以满足游客个性化需求

　　随着人们生活水平的提高和观念的转变，游客不再局限于走马观花式的观光打卡，更注重旅游过程中的文化体验与情感共鸣。当前，凤卧镇旅游产品单一且同质化严重，导致游客的深度体验需求难以得到满足。景点普遍采用静态陈列模式，未引入现代声光电技术，也未设计具身式互动环节，如红色情景演绎、历史场景还原等，展示内容枯燥。同时，日常运营中缺乏常态的导览解说服务，游客无法获取有价值的知识，难以引发游客对革命历史的深层共鸣。此外，虽然镇政府打造了非遗特色一条街，引入太平钿剪纸、蛋画、非遗米塑等非遗手工艺品展示，并配套旅游纪念品销售与本地餐饮服务，试图丰富旅游消费场景，但业态重复程度高，每隔几家都是同类型产品，易使游客产生审美疲劳。

推动凤卧镇旅游高质量发展的优化路径

完善基础设施建设，提升服务管理水平

　　在完善基础设施方面，第一，优化交通网络设施，提升游客出行便利性。交通不畅是制约旅游发展的首要障碍，应对道路进行拓宽改造，开通旅游专线并增设景区停车场，扩大景区承载力，有效缓解交通拥堵问题。同时，构建智慧出行服务平台，整合实时天气温度、公交线路、道路路况和停车导航等出行数据，开发“凤卧出行”官方小程序，为游客提供路线规划、公交查询、民宿预定、景点预约等一站式服务，提升出行效率。第二，以游客需求为导向，推动服务设施从“有”向“优”转变。一方面，深化“厕所革命”，做好日常管理和清洁卫生，并在核心景点周边配备无障碍设施、母婴室等，体现全龄友好的人性化关怀;招聘设施管理团队，对休憩场所、娱乐设施定期维护与检修，保障设施安全运行;设计兼具凤卧特色与具有指引功能的指示牌、导览地图与文化解说手册，同步上线电子导览程序，提升游客游览的便利性。另一方面，完善应急保障设施，设置医疗急救站和安全屋，配备专业医疗救护人员与安保团队，确保游客在突发健康问题或安全事故中能得到及时救助。

　　在提升服务管理水平方面，不断强化对旅游从业人员的培训，提高专业素质与管理水平。通过开设培训班、定期组织交流学习、同高校和职业培训机构合作开展服务培训等方式提升旅游从业人员在旅游咨询、投诉处理、活动组织等方面的能力。

提升景区知名度，加大宣传推广力度

　　为有效提升凤卧镇景区知名度与市场影响力，需构建起多维度、立体化的推广体系。其一，加强与携程、美团、去哪儿网等旅游服务平台的战略合作，借助头部平台流量与用户基础，整合“吃、住、行、游、购、娱”全链条旅游要素，提升旅游地曝光度。其二，顺应数字化传播趋势。一方面，加强与主流门户网站的深度合作，以专题报道、短视频的形式，系统呈现凤卧镇的地域文化特征与核心旅游资源;另一方面，借助抖音、小红书等社交媒体平台，创建官方账号，围绕着凤卧红色革命故事、自然人文景观、地方特色美食推介等贴近大众生活的内容，增强与年轻客群的情感联结。同时，也可以邀请旅游达人、旅游博主等进行体验式宣传，提高凤卧镇的知名度和影响力。其三，开展跨界合作。联合当地体育部门策划“全民健身跑”“花样跳绳公开赛”等赛事，以体育活动吸引运动爱好者，拓宽客源，充分发挥体育赛事的引流功能;同温州市各单位合作举办短视频大赛、旅游策划大赛、红色讲解员大赛等活动，决赛通过温州电视台和网络平台进行直播，夺得冠军的选手可成为凤卧镇旅游代言人，从而获得公众关注，激发公众参与热情，提升宣传热度;积极参与国内外重要旅游展会，通过搭建特色主题展台、举办专场推介会等形式，向业界同行与社会公众集中展示凤卧镇的旅游资源禀赋与发展潜力，进一步拓宽市场辐射范围，提升景区在区域乃至全国旅游市场中的影响力。

整合本地资源优势，创新打造新业态

　　乡村旅游要从“盲目跟风”走向“在地生长”。凤卧镇应将本地资源用足、用好，进行业态创新，开发富有本土特色的旅游产品，这既能满足游客多样化、个性化需求，也能拉动经济增长。

　　一是创新红色教育形式。在参观革命遗址纪念园的基础上，举行向烈士敬献花篮及重温入党誓词的活动，增加红色旅游活动的仪式感。在凤林村浙江红村研学营地设计军训课程，让游客穿军装、站军姿、走队列，使旅游生动起来，丰富游客的旅游体验，深刻地感受革命精神。以重大历史事件或主题为脉络，设计“重走红军路—红都梅园—非遗特色街”的特色旅游线路，将分散的革命遗址、乡村风貌与当地特色非遗资源进行串联，推动自然景观、农事体验、民俗文化的深度融合。二是做活夜间经济，延伸消费链条。借助红军街的区位与凤卧溪沿岸的景观优势，对沿街店铺进行统一装修改造，引入酒吧、特色餐饮、夜宵烧烤、休闲娱乐等业态，打造集吃、购、娱、游于一体的夜间消费街区，满足游客夜间休闲需求，延长消费链条，提升经济收益。三是深化“农业+旅游”产业融合，实现农旅双赢。凤卧镇拥有红都梅园、火龙果基地、柚子基地等优质农业资源，在此基础上，开发现代农业观光与农事体验项目，如推出“采摘体验游”，让游客亲自参与农作物的采摘、分拣、包装全过程，感受农耕乐趣;借助红都梅园打造特色项目，如举办梅园文化节、摄影大赛等活动吸引游客前往打卡，增强趣味性;还可以对农产品进行深加工，生产果汁、果酱等食品售卖，既解决了农产品滞销问题又提高了农产品附加值。这种融合模式不仅能让游客体验独特的乡村生活，又能带动当地农业升级，为推进乡村全面振兴注入动力。四是推动非遗与旅游结合，增进文化认同。在凤卧镇非遗特色一条街，除了对非遗手工艺品进行展示和讲解，还可以布置蛋画绘制区、体验布袋戏表演、跟着凤卧非遗传承人学习太平钿剪纸等活动，让游客在亲手参与中深入感受非遗文化的魅力，增强游客对中华优秀传统文化的认同。同时，开发一批非遗衍生文创产品，实现文化价值与经济价值的双向转化。

　　对乡镇旅游发展路径展开研究在旅游业态优化、带动经济增收等方面具有现实意义。凤卧镇凭借着丰富的资源优势与政府的大力扶持，现已成为当地支撑性产业。凤卧镇应从不断完善基础设施建设、加大推广力度提升景区知名度、整合本地资源创新旅游形式等方面着手，多措并举推动乡镇旅游高质量发展。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷