本文简单分析了乡村振兴视角下农田水利工程与乡村旅游协同发展在提升经济效益、改善农村生态、促进产业融合、强化文化传承等方面的重要价值，并尝试围绕统筹规划设计、基础设施与配套服务、协同发展模式、生态与文化综合保护、政策与资金支持、人才和技术支撑等维度，探讨农田水利工程与乡村旅游协同发展面临的问题及相应对策，以期提供有价值的参考。

　　乡村振兴战略的实施与推进，可为农业高质高效发展、乡村宜居宜业建设提供有力支持，促进农民共同富裕，解决城乡发展不平衡不充分问题，传承中华优秀传统文化。乡村振兴视角下，农田水利工程既能为农村农业发展奠定良好基础、创造有利条件，也能助力乡村旅游事业发展，有必要深入研究农田水利工程与乡村旅游协同发展的可行路径。

乡村振兴视角下农田水利工程与乡村旅游协同发展的必要性

提升经济效益

　　农田水利工程和乡村旅游的协同发展，能切实推动农村经济效益提升。单一农业或旅游产业往往缺乏有效应对市场波动及自然灾害的能力，而二者的有机融合能够构建更为多元的乡村经济结构，显著提升乡村经济的抗风险能力。基于农田水利工程的乡村旅游往往也具有鲜明特色，能够增强对游客的吸引力，拓展多样化的旅游项目，促进旅游经济的进一步提升，同时依托旅游经济收益为农田水利工程建设和维护提供经济支持，进而保障农业经济发展。

改善农村生态

　　生态振兴是乡村振兴的重点。良好生态是乡村全面振兴的基础性保障，生态资源转化则是驱动乡村绿色发展的重要动力。农田水利工程与乡村旅游的协同发展，能依托生态沟渠、水土保持工程等改善农村生态环境，同时通过防洪、抗旱等水利设施降低极端天气对乡村旅游的冲击，从而兼顾生态环境改善与旅游业环境承载力提升。基于农田水利工程的乡村旅游能实现生态资源的可持续利用，促使生态资源转化为经济资源，为乡村绿色发展提供支撑，有效促进乡村生态振兴。

促进产业融合

　　产业振兴在乡村振兴中占据着重要地位，其兼具的经济与社会价值更是推动乡村发展的双重驱动力。只有产业兴旺，才能促进农村经济结构优化升级，强化农村自身发展能力。农田水利工程与乡村旅游的协同发展，能通过农业与旅游业的深度融合，构建更加多元化的产业结构，培育“水利+旅游”新业态，激活乡村产业链，带动农业、加工业及服务业协同发展，进而扩大就业容量，提升农村产业链的抗风险能力与发展潜力。

强化文化传承

　　农田水利工程和乡村旅游的协同发展，能有效强化文化传承，丰富旅游精神内核。一方面，通过旅游激发乡村水利工程活力，加强对具有深厚文化底蕴的农田水利工程的保护与活化利用，将水利工程的历史故事、建造技艺、民俗活动等转化为文化体验项目，从而显著提升乡村旅游的文化内涵，吸引更多游客，增强游客对乡村文化的认同感;另一方面，农田水利工程与乡村旅游的协同发展，能深入挖掘“水文化+农耕文化”的复合价值，进而为乡村旅游品牌和文化品牌的打造提供重要支持。

乡村振兴视角下农田水利工程与乡村旅游协同发展面临的问题

统筹规划设计不足

　　在乡村振兴视角下，农田水利工程与乡村旅游的协同发展需要以科学的顶层设计和统筹规划为基础。然而从实践层面看，农田水利工程与乡村旅游的协同发展存在统筹规划设计不足的问题，主要体现在农田水利工程建设与乡村旅游规划分别由水利部门和文旅部门主导，实际规划中存在目标相冲、沟通协作不畅等问题。此外，乡村内部水利资源和旅游资源的系统化调查梳理工作落实不到位，资源整合呈碎片化，区域协同性不足，难以形成“水利节点+旅游线路”的联动网络。

基础设施和服务配套薄弱

　　不管是农田水利工程的建设与运行，还是乡村旅游的服务与发展，都需要良好的基础设施与服务配套作为支撑。不过目前农村地区受限于经济、历史、地理因素等，基础设施和服务配套往往较为薄弱。这导致农田水利工程与乡村旅游的协同发展面临着旅游基础设施建设不到位、水利设施和旅游设施衔接不足、水利知识和服务技能的协同不到位等问题，影响了实际发展效果。

协同发展模式单一

　　农田水利工程和乡村旅游的协同发展，能强化乡村旅游的特色，打造独特旅游文化和品牌。然而，随着乡村旅游市场竞争加剧，农田水利工程与乡村旅游的协同发展面临模式单一的问题，水利工程旅游功能的开发不足，缺乏业态创新，体验深度欠缺，导致同质化现象严重，阻碍了独特旅游文化的构建与发展。

生态和文化保护压力大

　　农田水利工程与乡村旅游的协同发展虽能带动农村经济与产业发展，但也会带来生态与文化保护压力的显著增加。旅游开发可能对农村水利生态造成潜在破坏，尤其是过度商业化容易导致水利设施超负荷运行，进而影响农业用水安全。此外，实践中还面临水利文化遗产活化不足与过度开发并存的问题，既有大量水利设施因缺乏保护修缮而荒废损坏的风险，也有部分地区为追求旅游效益对水利遗产过度改造，导致文化原真性丧失。

政策与资金协同机制不完善

　　农田水利工程与乡村旅游的协同发展，需要政策与资金的有力支撑及保障。然而，目前相关政策的出台与实施仍存在不足，尤其是跨部门协调机制不够完善，导致实践中各部门在项目审批、资金分配、监督执法等方面存在职责交叉或空白，难以统筹推进农村水利旅游事业发展。另外，农村水利旅游事业的发展面临资金短缺的困境，政府财政资金有限，社会资本参与壁垒较高，且资金使用管理制度尚不完善，难以提供可靠的资金支持与保障。

乡村振兴视角下农田水利工程与乡村旅游的协同发展策略

提高统筹规划设计水平

　　为了确保农田水利工程和乡村旅游二者之间能实现有效协同，有必要采取各种措施提高统筹规划设计水平。为了解决水利、农业、旅游等不同部门之间“各自为政”的问题，形成规划合力，有必要建立跨部门协同规划机制。政府牵头对水利、文旅、农业、自然资源、生态环境等不同部门的人员加以整合，从中选出专业人才并组成跨部门的农村水利事业规划团队，构建政府主导、多部门协同、专业化支撑、广大村民参与的统筹规划模式。在此模式下，通过构建信息共享平台、定期召开联席会议、编制专项协同规划、重视功能分区建设等方式，从宏观层面为农田水利工程与乡村旅游的有机协同提供支持。做好农村水利资源、自然资源和文化资源调查工作，进行资源普查并建立数据库，通过数据库深化对资源的旅游价值评估、挖掘和开发。重视市场需求，通过问卷调查、大数据分析等方式，精准分析不同游客群体的需求偏好，为农村水利旅游事业规划提供重要参考。

　　在实际设计中，应进一步深化“水利功能”与“旅游需求”的融合，强化功能叠加与价值延伸，防止出现“两张皮”现象。一方面，加大农田水利工程旅游化改造力度，通过景观化设计、体验化植入的方式增强水利工程本身的旅游属性，让水利工程能成为支撑乡村生态旅游的重要基础;另一方面，深化旅游线路和水利资源的联动，将水利工程作为旅游线路的关键节点并串联乡村旅游要素，因地制宜地设计“水利文化探秘线”“亲水休闲线”“农业体验线”等，以农田水利工程为乡村旅游的特色设施并满足游客多样化需求。在条件允许的情况下，应积极运用数字化技术提升规划的科学性，借助地理信息系统(GIS)空间分析、数据可视化、建筑信息模型(BIM)技术、3D建模等技术辅助规划，实现空间的精准布局与模拟，从而更加合理、科学地开展宏观规划与具体设计。

加强基础设施与配套服务建设

　　乡村振兴视角下深化农田水利工程与乡村旅游的协同，需要良好的基础设施和配套服务作为支撑。以加强交通基础设施建设为重点，兼顾乡村内部交通网络的完善和对外交通连接的强化，积极推进落实乡村内部道路升级改造、乡村对外连接道路工程建设等工作，同时需要优化公共交通线路布局，完善停车场等配套设施建设，便于游客抵达乡村。以加强水利基础设施建设为根本，持续推动现有农田灌溉和排水系统的升级改造，推广应用先进灌溉技术，结合农田水利工程实际情况建设具有景观价值的水利设施，确保水利工程在农业、生态及旅游方面的价值均能得到充分彰显。以加强旅游服务设施建设为关键，鼓励村民开办农家乐与民宿，引进专业餐饮和住宿管理团队打造高品质旅游服务设施，因地制宜建设乡村俱乐部、儿童游乐场、户外拓展基地等休闲娱乐设施，尽可能改善游客的旅游体验，为游客提供高质量的旅游服务。以加强公共服务设施建设为核心，建设垃圾处理站、污水处理厂等设施，重视信息通信设施建设和游客服务中心建设，为游客提供环境整洁、网络信号覆盖良好、旅游咨询导览服务完善的良好环境。

积极拓展多样化协同发展模式

　　对农田水利工程与乡村旅游协同发展模式加以创新和拓展，能增强乡村旅游的活力与独特竞争力，有利于可持续发展。大力发展产业融合模式，通过“农田水利+特色农业+旅游”“农田水利+农产品融合+旅游”的模式，将农田水利以及特色农业产业作为乡村旅游的重要卖点，能吸引大量游客;发展文化体验型模式，通过“农田水利+民俗文化+旅游”“农田水利+农耕文化+旅游”的模式，深度挖掘由农田水利工程延伸而来的特色文化并强化旅游项目吸引力;发展生态景观型模式，通过“农田水利+生态景观+旅游”“农田水利+休闲度假+旅游”的模式，深度挖掘农田水利工程的景观价值和休闲价值，为游客提供更加惬意而具有观赏性的旅游体验;发展乡村建设型模式，通过“农田水利+村落小镇+旅游”“农田水利+美丽集镇+旅游”的模式，将农田水利工程作为旅游村镇建设的一部分并强化对游客的吸引力。

协调生态与文化的综合保护

　　生态保护与文化保护均是农田水利工程与乡村旅游协同发展中的重点，并且要对二者进行有机协调。以构建生态保护与修复体系为基础，对水利工程周边水源地、湿地、森林等生态敏感区域划定保护红线，严禁保护红线范围内开发旅游设施或大规模商业活动，根据生态环境承载力测算游客最大容量，建立并运行“旅游容量预警机制”，以防出现过度开发现象。对水利工程进行生态化改造，尽可能在满足旅游需求的同时，保留老旧水利设施原有结构，并强化其生态功能。推广绿色应用技术，降低旅游开发能耗，有效协调旅游事业发展与生态保护之间的平衡。应用太阳能路灯、地源热泵、雨水收集系统等，鼓励使用电动观光车、共享单车等环保交通工具，加大农村旅游区旅游废弃物生态处理系统的建设力度，通过可降解餐具、“垃圾换礼品”活动等践行“绿色消费”理念。推进构建文化遗产保护与活态传承机制，对文物及水利工程实施原真性保护，深入挖掘与水利工程相关的民俗、技艺等非物质文化遗产，将水利文化元素融入旅游场景设计，开发“水利文化主题民宿”，举办水利文化主题节庆活动，全方位强化文化保护与利用。重视生态文化建设，引导利益相关者协同共治，加强生态文化教育普及，协调好文化保护和生态保护之间的关系。

完善政策与资金支持体系

　　以政策为导向，制定农田水利工程与乡村旅游协同发展的专项政策文件，完善土地政策与产业政策支持体系，通过政策引导推动农村水利旅游事业的高质量发展。整合涉农资金并设立“协同发展专项基金”，针对区域性水利旅游融合项目申报乡村振兴专项债权，通过政府和社会资本合作模式(PPP模式)、村集体与农户入股等方式引导社会资本参与市场化运作，积极开发生态金融产品和保险产品，有效解决资金问题。优化资金使用和监管，实施“清单化”资金管理模式，加强全过程监督和透明化管理，建立长效管护资金保障，确保资金的使用能有效支持农田水利工程和乡村旅游的协同发展。

　　综上可知，农田水利工程能与乡村旅游实现协同发展，进而为乡村振兴提供重要动力。地方政府应当高度重视乡村振兴战略的实施，深化对农田水利工程的资源整合与开发，利用水利工程打造具有特色的地方乡村旅游模式，采取各种措施保障水利工程和乡村旅游的协同发展。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯