数字乡村是乡村全面振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。江苏省作为经济、文化强省，在数字乡村背景下发展农文旅融合，是激活传统农耕文明与现代数字技术协同创新的关键路径。本文以数字乡村为背景，阐述了农文旅融合发展的优势，剖析了江苏省农文旅融合发展的现实基础，探讨了农文旅融合发展存在的突出问题，并提出加强产业联动发展、提升文化资源数字化赋能效益、增强复合型人才培养力量、健全数字治理体系的发展路径，以期推动城乡要素双向流动，培育乡村新质生产力。

　　数字乡村是农业农村现代化发展的重要转型进程，通过运用新一代信息技术，助力数字化手段与农业农村农民的生产、生活、生态深度融合，实现乡村全领域数字化转型，提升数字生产力。中央网信办等四部门印发的《2025年数字乡村发展工作要点》强调，要壮大乡村新产业新业态、繁荣发展乡村数字文化，从政策层面强调了数字乡村背景下农文旅融合的‌战略定位。

　　数字技术正从单一的工具转变为一个完整的生态体系，对农业生产、文化传播和旅游消费等领域产生了深刻影响，为农文旅融合发展提供了强大的技术支撑。以江苏省为例，2024年，江苏省数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.8%;江苏省全省142个省级和60个国家级乡村旅游重点村累计接待游客达1.38亿人次，实现游客消费总额448.7亿元，为农文旅融合发展奠定了良好的数字基础。

农文旅融合发展的优势

推动产业升级

　　以农为本、文化赋能、旅游植入，实现资源的优化配置，打破“农业初级生产—低附加值—低收益”的传统模式，不断拓展农业功能，提高资源的利用效率，促进产业结构调整，引导传统农业及农产品加工企业延长价值链，既确保农业的基础性地位，也有利于反哺文化旅游产业的稳步发展，形成现代化产业体系。

增加农民收入

　　农文旅融合发展，引入城市资本与消费需求，形成旅游拉动、文化引领的新型乡村经济形态，进一步吸引大量村民返乡就业，增加农民收入，激发其参与农文旅产业融合发展的主动性与积极性，增长知识和技能，形成持续的创收动力。

改善农村环境

　　在发展乡村旅游的过程中，对农村的人居环境进行整治和美化，村容村貌得到提升，有助于改善农村人居环境。同时，随着农民在旅游业中多方面的深度参与，其环保意识和参与乡村治理的积极性不断提升，有力地促进了农村生态环境保护。

数字乡村背景下江苏省农文旅融合发展的现实基础

数字基础设施日趋完善

　　江苏省是全国第三个千兆城市全覆盖省份，率先实现村村通5G，一条条算力高速公路已经建成，有省级数字乡村示范点近300个，推动农村实现“宽带乡村”“5G下乡”。算力版图不仅覆盖广、算得快，而且算得聪明、算得准。紫金山实验室未来网络试验设施(CENI)项目实现1000公里长距离无损传输验证，居国际领先地位。截至目前，全省在用标准机架47.3万架、在用算力37.9EFLOPS(FP32)，其中智能算力占比60%。

农业数字化转型成效初显

　　一是数字农业政策支持强大。江苏省已连续八年制定全省智慧农业年度工作要点，连续五年将农业数字化相关指标纳入乡村振兴实绩考核。在省级现代农业发展专项中新增支持农业数字化建设重大政策，同时将数字化建设纳入全省农业农村重大项目和金融支持范畴。

　　二是农业管理服务效能跃升。江苏省建成并投入运行农业农村大数据云平台“苏农云”，制定了8大类、38个子类的标准规范，建设完成86个数据库，汇聚数据达24亿条。仅2024年，省公共数据平台新增汇聚数据556.77亿条，治理形成标准数据315.72亿条，日均交换数据3.32亿条次，向社会开放数据1.69亿条，公共数据授权运营体系正加速构建，日益丰富数字社会、数字消费等场景，赋能千行百业。

　　在南京市、无锡市、盐城市、宿迁市开展农业数字化建设整市推进试点，依托南京国家农创中心、南京国家农业高新技术产业示范区等国家级平台，已累计打造6个国家级智慧农业创新中心和14个农业农村信息化示范基地。

　　三是农业电商发展势头强劲。聚焦县域特色产业，深入推进“互联网+”农产品出村进城。盐城市盐都区、连云港市赣榆区、淮安市盱眙县等地依托草莓、紫菜、龙虾等重点产业集群，积极运用数字化手段延伸产业链、提升价值链。加强与京东、抖音等平台的合作，持续开展农产品电商万人培训。截至2023年8月，全省已累计争创35个国家级电子商务进农村综合示范县、45个省级示范县、125个示范镇、410个示范村，全省县镇村三级电商服务体系进一步完善，城乡间农产品流通更加顺畅。

文化资源数字化持续推进

　　江苏省历史悠久，文脉源远流长，拥有大量的文化遗产。2016年启动江苏文脉整理与研究工程，2019年正式启动《江苏文库》数字化工作，目前已完成数据库一期工程。与此同时，旅游景区数字化、博物馆数字化、非遗数字化等工作也在全面推进，整体推进了江苏省文化资源的数字化进程。

　　江苏省文旅厅推动建设“苏心游”等综合性数字文旅平台，实现景区预约、智能导航、内容推荐、产品交易等多元功能，助力乡村旅游升级。淮安市盱眙县龙虾节借助抖音、快手等平台实现线上+线下传播，拉动农产品销售与游客增长，将丰富的文化资源用好用活，为公众美好生活赋能。

江苏省农文旅融合发展存在的问题

农文旅融合模式有待完善

　　目前江苏省多数乡村地区尚未形成科技赋能、三产融合的成熟产业新样态，农文旅融合仍以“农业+旅游”或“文化+旅游”的线性叠加为主，文化与农业的深度嫁接不足，缺乏系统整合的产业链设计，产业协同未有效实现。

　　数字平台虽已广泛部署，但功能主要集中在文旅宣传和服务信息发布，文旅项目数字化展示手段单一，沉浸式、交互式体验产品少，数字化程度与游客数字消费习惯之间存在脱节;尚未实现农业、文化、旅游资源深度融合的数智平台，如整合农产品销售、非遗展示、乡创文旅等功能的综合平台仍较稀缺，数智化平台的集成效能未能充分发挥。

文化资源数字化开发不足

　　江苏省文化积淀深厚，拥有大量珍贵的非物质文化遗产资源。但在数字文旅转型过程中，苏南地区数字基础完善，苏北地区部分乡村数字化能力差距明显，存在城乡、区域发展“数字鸿沟”。一是文化资源数字化不完整，部分地区文化资源未实现系统登记、分类与数字化建档，资源存在“沉睡”现象。二是IP开发与本地文化结合不够，数字农文旅产品多呈碎片化、浅层化，同质化内容较多，竞争严重，文化内涵表达不充分，不能充分展现乡村的历史文化底蕴和特色，难以形成强吸引力与品牌效应，农文旅融合的文化附加值尚未充分体现。三是许多项目依赖政府支持启动，缺乏可持续商业模式，难以形成“自造血”能力，长期依赖财政补贴，也未有效转化为经济收益。

复合型数字化人才短缺

　　农文旅融合发展需要具备跨领域知识背景的人才支撑，江苏省部分地区缺乏农业技术、文旅策划与数字运营相结合的复合型人才。一是数字技能培训体系不健全，不少乡村景区开始尝试直播带货、短视频宣传等手段，但整体内容策划欠缺系统性，特色不鲜明，难以持续吸引线上关注。二是本地文旅品牌矩阵建设不足，多数为单点式直播，无法通过“达人+IP+文旅景区”形成内容闭环，数字化内容往往缺乏互动性与情感链接，未能构建起与目标受众之间的稳定传播关系，游客反馈机制、内容共创机制尚未建立，数字营销变现能力有限。三是部分乡村引才政策实际效果有限，扶持机制尚不完善，缺乏系统性的能力提升和成长路径设计，存在引得来、留不住的问题。

数字治理体系不健全

　　随着“互联网+监管”向农村文旅延伸，江苏部分地区已初步建立农文旅管理平台，但现有平台多停留在备案、审批、投诉层面，功能单一，难以实现全链条数字监管，缺乏系统性的农文旅市场智慧监管平台。而且农业、文化和旅游归属不同主管单位，政策落地缺乏协同，资源分散、管理割裂，多地数据采集标准不统一，运营数据难以共享，缺乏统一的数据资源整合机制，难以支撑精准监管与风险预警。

　　市场运行、游客反馈等数据未能有效驱动公共服务优化，导致数字治理能力与文旅发展需求之间仍存在较大差距。风险预警与应急响应机制滞后，一些基层单位数字化治理意识弱，对数据应用能力不足，尚未形成用数据管旅游、用平台管项目的思维转型，面对农文旅高峰期的流量管理、服务质量控制等问题，缺乏实时可视化调度能力。

数字乡村背景下江苏省农文旅融合发展路径

加强产业联动发展

　　一是推动农业景观化、文化符号化、旅游沉浸化，通过乡村传统农业与地域文化资源的深度整合，形成具有独特地域文化标识的融合项目。例如，在传统农耕文化基础上嵌入非遗工坊、农事节庆、民俗展演等内容，打造“农田即景区、村落即景点”的全域旅游格局。把丰富的农业资源作为乡村旅游的吸引点，不断延长农业的多种功能，丰富旅游产业链。

　　二是打造集农产品销售、文旅导览、文化展示、智慧停车、在线购票等功能于一体的综合性服务平台。整合农业大数据、文化数字资源和旅游智慧服务，实现资源共享与功能叠加。推动AR(增强现实)/VR(虚拟现实)互动体验、虚拟导览、数字乡村剧场等文旅产品上线，适配游客数字消费习惯，提升旅游体验层级。

　　三是优选具备农业基础与文化资源优势的乡村设立农文旅融合试验区，结合各地资源优势，开发具有地方特色的文旅产品，推进数字文旅项目建设，优化升级多种旅游经营模式，增强乡村文旅的科技含量，打造可复制、可推广的融合发展示范样板。鼓励具备条件的地区发展农文旅产业数字集群，如以无锡市、扬州市为中心打造“数字文旅+智慧农业+品牌电商”融合区，形成差异化发展格局。

提升文化资源数字化赋能效益

　　一是强化数字化手段，推动文化资源转化为可传播、可运营、可变现的数字内容和产品。建立全省统一的乡村文化资源数据库，涵盖非遗技艺、传统节庆、民俗表演、历史故事等，采用高清图像、音视频、三维建模等手段，构建可视化、可交互、可扩展的数字档案体系。

　　二是打造本土文化IP与沉浸式数字文旅产品，如建设沉浸式非遗体验馆、数字农耕博物馆，提升文化感知与互动水平，增强文化表现力与市场吸引力，形成强吸引力的文化品牌。

　　三是构建文化驱动型农文旅品牌体系，进一步加大文化资源数字化保护和利用的力度，通过文化符号提炼、产品文创化设计、主题线路打造等方式，提高文旅产品文化附加值，引导文化资源由沉睡向激活转化，实现文化效益与经济收益双提升。

培养复合型人才

　　一是鼓励高等院校和职业院校开设乡村文旅策划、农产品直播运营、数字农业与文旅管理等专业方向，与地方共建实训基地，构建“课堂+实景”的融合教育模式，提升现有从业者数字能力。

　　二是通过政府购买服务的形式，引进专业第三方机构开展直播技巧、电商运营、数字内容策划等方面的培训，如设立乡村文旅数字技能培训基地、举办针对文旅人才的电商专题培训班，着力提升乡村干部和从业人员的数字素养与实操能力，培养一批具有引领示范作用的新型农文旅人才。

　　三是健全人才引育机制，出台专项引才政策，对乡村文旅项目带头人、新媒体达人、本地创客等给予资金扶持、场地支持、项目孵化、税收减免等保障，切实改善从业者的待遇条件，推动外部人才与本地资源深度融合，搭建干事创业的平台，营造良好的发展环境，吸引和留住一批兼具文化素养、管理能力和创新精神的复合型技术人才。

健全数字治理体系

　　一是建设全链条数字治理平台，推动农业、文化、旅游主管部门数据标准统一与互联互通，构建集资源协调、信息共享、互动交流等功能于一体的多主体参与的数字化乡村文旅合作平台，省级统筹数据接口与技术标准，县乡层面推动应用落地，对乡村文旅产业实现全方位、全覆盖、全流程的数字化监管，持续增强文旅市场监管人员的执法水平与监管效能。

　　构建数据驱动的反馈与优化机制，通过游客评价、平台留言、社交媒体分析等渠道获取反馈数据，推动公共服务动态优化，准确掌握乡村文旅的供需动态及游客满意情况。强化基层单位治理能力，组织开展数字治理专项培训，提升基层干部数据应用意识与操作能力，利用大数据分析技术识别安全隐患与运营瓶颈，构建分级响应、上下联动的应急体系，确保农文旅项目在游客流量高峰、自然灾害等突发情况下稳定运行，提升文旅产业管理人员的应急处置和保障能力。

　　农文旅融合以农业为根基，以旅游休闲为主要形式，以文化为核心，通过挖掘乡村深层次价值，在传统农业基础上进行创新发展。在推动数字乡村建设背景下，江苏省农文旅融合发展具备坚实基础，但也面临农文旅融合模式有待完善、文化资源数字化开发不足、复合型人才短缺、数字治理体系不健全等问题。未来，江苏省应坚持以数字化为主线，推动农业、文化和旅游的深度融合，实现资源共享、产业协同与价值共创，助力乡村振兴与区域协调发展，打造数字乡村背景下农文旅融合发展样板。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：赵彩瑞