甘肃省天水市甘谷县作为典型的农村区域，其公路系统存在县道覆盖范围有限、乡道功能不强、村道孤立运行等问题，严重影响了农村交通网络的整体效能与服务能力。本文分析了甘谷县域农村公路网的现状及其层级结构特征，提出了优化道路衔接结构的策略，包括道路功能分区匹配优化、层级配比与连通结构协同、节点系统优化以及通达性技术等级提升等措施，通过合理优化不同等级道路的功能与布局，强化各级道路之间的衔接与协调，旨在提升整个区域的交通服务能力和效率。此外，本文结合实际案例进行了具体分析，提出了适应性强的优化策略，以解决甘谷县交通瓶颈问题，推动乡村振兴战略的顺利实施。

　　农村公路是乡村振兴的重要支撑，其结构合理性直接影响区域通达能力与城乡融合效率。多层级道路系统作为农村交通网络基础，不同层级间的衔接状况决定了整体运行效率。目前，甘谷县域内县道覆盖范围有限、乡道中介作用不强、村道孤立运行等问题较为突出，导致路网通行能力弱、服务范围受限。甘谷县农村公路体系存在典型结构失衡现象，亟须通过科学评估与优化重构，提升道路系统的衔接性与服务效能。

多层级农村公路系统的构成与功能定位

县道、乡道、村道的功能区分与服务对象

　　县道、乡道和村道为主要农村公路系统，依据行政级别和覆盖区域等具体功能特性进行分级管理。其中，县道是指主要起沟通县域范围内乡镇中长距离出行功能，连接县城和重点乡镇主要发展节点如产业园区、旅游景点、交通枢纽等，服务主体以行政、企业及外来运输车辆为主，通行功能相对完善且通行效率较高;乡道是指主要起县域内部的沟通中介功能，实现乡镇驻地和各个建制村的沟通连接，服务于乡镇机关及农村的基本政务、医疗、教育和农业生产运输功能，服务主体以乡镇机关和农村居民为主;村道则是主要起道路网络的终端功能，实现村庄之间或者是村庄与干线道路的连接，服务于村内村民的出行功能，如通学、通医、通事以及各项乡村公共服务等，是实现农村公共服务均等化的基础。

层级结构在实际应用中的适配性分析

　　主干线路通常是指县道，应该是覆盖面广的、通行能力高的、通达性强的县道，是保障县市级区域运行效率的基本骨架。科学嵌入县道和村道之间的乡道功能应保持一定的通行能力，但也要易于覆盖较多的建制村，实现县道到村道的分流与接续。村道数量庞大、分布广泛，需与上级道路顺畅连接，以确保信息和物流的畅通，如果各级功能脱节，如县道覆盖不足或乡道断链，则可能导致区域内出现“孤立”或过度依赖低等级道路的现象，进而造成服务缺位与效率瓶颈。

甘谷县农村公路网现状中的层级结构特征

　　甘谷县农村公路网中，县乡村道以村道为主，占比60%以上，里程数、分布面广，村道通达性差，但等级低，技术要求低，承载能力不强。县道乡道总里程较少，县道占比过少，不能形成较好组织效率的干线交通系统。部分乡镇缺乏县道或乡道与县城相连，导致高等级道路覆盖出现“空白”。县道不能通达大部分具有重要意义的产业区域和旅游节点，运输压力集中于少数县乡主通道，过载且呈瓶颈现象。乡道的交通功能在路网中的作用无法发挥，连通建制村与上级道路的功能较弱，没有形成有效的交通中介组织。村道成为孤立单元，与上级道路的空间不稳定，导致路网内部缺乏系统性联系，交通运行呈现“散点分布，散线缺失，散片裂化”等状况，需进行路网结构重组与等级提升等。

农村公路系统衔接性问题分析

道路等级结构不匹配

　　甘谷县目前等级路中四类及以上占比高达90%，三、二及一级道路所占比重极小且部分缺失，造成县域综合通行能力和承担区域内长距离运输和重要经济节点往来快捷运输功能较弱。县道中道路覆盖区域与经济轴线不完全契合，部分乡镇之间仍然依靠低于相应等级的道路(乡村道)作为交通联系通道，高等级道路未能覆盖部分重要位置，低等级道路覆盖过多等不和谐的情况普遍存在。等级道路划分未能反映交通流变化及区域发展差别，形成需求与能力的不匹配，阻碍交通系统的整体效能发挥。

节点连通性不足与网络断点问题

　　县域内一些发展较好的乡镇尚与县城不通县道，而是通过乡道、村道相连，通达性不足，点与点之间未有效连接的问题比较明显。例如，大庄镇与县政府所在地不通达县道，沿线低等级道路较多，没有结构性县道串联，道路断面的连通性和通畅性有待提高。乡镇之间，一些道路“断链”或“低等级通达”，道路虽数量多，但缺少有效的衔接组织，没能形成连续性稳定的路网体系。路网呈现“点多线多，不联通”的局面，局部有提升，总体网络依旧存在很多瓶颈路段和断头路，交通网络的完整性和延展性不够。

功能路线与实际交通需求偏离

　　县道建设规划时没有充分考虑农村居住人口、产业集中区、旅游景点和乡镇建设，出现县道功能不明，路线布设与交通出行需求严重脱节的情况。景区旅游等产业急需发展的地区未能有效融入县道网络，缺乏具备交通承运功能的干线道路，制约了资源转化和产业发展。乡道覆盖范围虽广，但布设节点与居住人口及服务设施聚集区匹配度不足，导致资源利用率偏低。公路功能布设未能及时适应区域空间发展需求，存在多路同名与道路功能缺失并存的问题，线路虽已建成，但缺乏明确运营方向，难以发挥带动地方发展的实际作用。

交通枢纽与重要节点连接效率低

　　甘谷县铁路、国省干线、高速公路等交通节点位置优势显著，但与之连接的农村干线通道数量不足、等级偏低，缺乏过渡通道，制约了县域对外通达能力，通往各铁路站点和高速出入口的农村公路呈散状分布，绕行距离长，车辆通达不便。通往天水高铁站、陇海铁路、连霍高速等重要交通站点的接线公路，以农村公路为主，缺乏以县道为接驳节点的干线公路。重要货运集散点、物流集散中心、物流园等节点未与农村干线交通点形成紧密的互动，影响县内资源及农产品外输。

道路衔接性结构优化策略

道路功能分区匹配优化原则

　　道路功能的分类是优化交通系统的基础，关系到区域交通效率与可达性的提升。在进行道路功能分区优化时，必须综合考虑各类道路的服务对象、运输需求、人口分布和经济发展水平。首先，县道在交通网络中起着骨架作用，承担着连接县域内各主要乡镇、城市以及外部区域的交通流动功能。县道设计需充分考虑区域交通需求及流量特征，确保具备长距离运输功能。例如，浙江金华市通过县道网络的布局，使得各乡镇与周边城市的交通流畅无阻。这些县道不仅要提供高效的运输通道，还应与省道和国道等高承载道路无缝连接，以形成完整的区域交通体系。

　　其次，乡道的作用则是连接县道和各建制村。乡道主要承担的是中短距离的服务功能，确保从乡镇到建制村的通行顺畅。乡道规划应基于区域交通需求，通过横向连通和盲区填补的方式优化布局。例如，四川省山区的乡道设计，通过补充乡镇与周边村庄之间的交通空白，确保了农村地区的交通流动性，减少了乡镇之间的孤立感。对于村道，其主要任务是提供末端服务，保障村庄内居民的日常出行和农产品的运输。村道规划需重点考量道路结构的稳定性与通行能力，以充分满足村庄的基本需求。例如，甘肃省的农村公路建设，针对农产品的运输需求，特别在生产大县设立了质量较高的村道，确保农产品及时进入市场，支持农业经济的发展。村道的设计不仅要考虑农业生产，还要顾及居民的出行需求，提升基础设施的服务功能。

层级配比与连通结构协调策略

　　合理的道路层级配比与连通性结构是提升交通系统效能的关键。不同等级的道路承担着不同的功能，而层级配比的优化有助于确保交通流畅和高效运行。进行道路网络规划与优化时，应充分考虑各等级道路的功能定位及其相互衔接。县道在整个道路网络中承担着骨架作用，其设计应注重数量和规模的合理性，确保覆盖所有乡镇和重要交通节点。县道的设计应具备较高的承载能力，并确保路网的连续性与稳定性。例如，湖南常德市的县道网络规划，通过充分考虑交通流量，保证每个乡镇和县城之间的畅通，优化了县道的布局，使得县道能够适应区域的交通需求，并形成紧密衔接的交通框架。

　　乡道的层级配比则应强调横向连片和补盲功能，尤其是在乡镇和村庄之间的衔接上，需要通过合理的布局消除交通断点。江西省通过乡道的连片布局，强化了乡镇间的交通联系，避免了交通隔离，实现了各乡镇的有效衔接。例如，通过乡道的横向延伸，密切了各乡镇间的交通联系，提升了整体交通网络的运行效率。对于村道规划，应避免过密建设，以减少资源浪费。村道设置应依据农村地区实际需求调整，确保每条村道有效连接周边村庄与乡镇，并优化路网组织。贵州省在村道的规划过程中，通过合理的选线与布局，提高了村道网络的系统性和整体效率，避免了过多冗余的设计，使得村道建设更具经济性和可持续性。

节点系统优化路径

　　节点的规划和优化是交通系统中极为关键的一环，尤其在多级道路网络中，合理的节点设计能够提高整体交通系统的通行效率。县道、乡道和村道的节点系统优化，不仅要解决各级道路之间的连接问题，还要提升整体路网的流动性和承载能力。县道节点通常设置在县城与省道、国道等高承载道路交汇的地方，这些节点是区域交通集散的重要枢纽。设计时应特别关注县道与其他高等级道路的衔接问题，确保交通流能够顺畅转换。例如，安徽省合肥市的县道节点规划，重点考虑了与国道、省道的交汇情况，在关键节点区域设置了交通集散中心，有效分流并组织了交通流，避免了交通瓶颈的出现。

　　乡道节点的设计则需围绕乡镇核心区域展开优化，以保障乡镇交通的流畅，并与县道、村道形成有效的衔接。广西壮族自治区在乡道的节点规划中，特别关注了乡镇中心点的交通流量和服务需求，将节点设置在能够最大限度满足交通流转的地方。这样一来，乡镇之间的交通流动得以保持畅通，同时提高了乡道网络的整体效率。针对村道节点的规划，首先要依据村庄的规模和发展潜力，判断其节点设置的必要性。对于较大规模的村庄，节点可以独立设置，确保独立服务;而对于小规模的村庄，则可以与周边的村庄合并，避免重复建设。例如，云南省的一些村道，在设计时，根据村庄的大小和发展潜力，灵活调整节点设置，使得村道网络更加合理，避免冗余节点造成的资源浪费。

提升通达性的技术等级提级路径

　　提升道路技术等级，尤其是在乡道和村道提档升级过程中，需要结合各地实际情况，进行合理规划与设计。提升道路的技术等级不仅能增强道路的通行能力，还能提升交通网络的抗灾能力，确保道路在恶劣天气下依然能保持良好的通行条件。乡道的提档升级应依据交通流量和经济需求，选择具有较高服务需求的乡道进行提档升级。提档过程中，不仅要提升路面结构，还要加强安全设施和服务功能。例如，山东省在对乡道的提档过程中，依据乡道的重要性和服务需求，进行分级提档。对于经济较为发达、交通流量较大的乡道，采用较高标准的四级道路设计，同时增加交通安全设施，提高了乡道的承载能力。

　　对于村道的提档升级，应在保证基本通行功能的基础上，提高道路的抗灾能力和常年通行保障能力。河南省在村道提档时，特别关注了农村地区的自然环境和交通条件，在村道的设计中加入了抗灾措施，如坡面治理和防护设施的建设，确保村道能够应对不同气候和自然灾害的影响。在进行道路提档升级时，不应一味追求扩大规模，而是应根据具体情况分级实施，注重经济性和可行性。通过合理规划，集中资源进行改造，逐步提升农村公路的质量和服务能力，从而实现结构合理、畅通高效的农村公路系统建设。

　　甘谷县的多层级农村公路系统在服务效能和衔接性方面存在一定的结构性问题，亟须进行科学规划与优化。提出的优化策略，旨在通过合理分配道路功能、优化道路层级结构、提升节点系统的效能及加强道路通达性，提升整个交通网络的服务能力和效率。这些措施不仅为甘谷县的交通系统提供了改进方向，也为其他类似地区的农村公路建设提供了参考。未来，随着优化策略的逐步实施，甘谷县的交通网络将更加高效，区域间的经济与人员流动将更加顺畅，为乡村振兴及城乡一体化发展打下坚实的基础。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯