当前，石漠化山区空心村治理面临内生动力不足的深层次挑战，直接制约乡村治理成效。本文聚焦广西壮族自治区(以下简称“广西”)百色市平果市太平镇典型空心村临林村，揭示其内生动力缺乏的核心困境在于治理主体老龄化、经济根基薄弱、文化传承断裂及协同机制缺位。为此，本文提出本土化激活路径：引育治理人才筑牢主体根基、深挖特色资源激活经济动能、创新文化传承凝聚乡土认同、健全“五治”协同机制提升治理效能，旨在构建可持续的内生动力机制，也为同类型区域摆脱内生动力困境、实现可持续治理提供了本土化实践参考。

问题的提出

　　临林村是位于平果市西北部的一个石漠化山村，该村下辖6个自然屯，总人口为2 316人，以壮族、瑶族为主。在乡村振兴背景下，石漠化山区空心村面临“外部帮扶依赖”与“内生活力不足”的双重矛盾。临林村作为典型样本，呈现治理空心化、产业脆弱化、文化断层化的复合困境。既有治理模式过度依赖政策输血，未能有效激活村庄自主发展能力，亟须探索内生动力激活机制。现聚焦“为何内生动力失灵”及“如何本土化激活内生动力”两大问题，通过解剖临林村个案，揭示欠发达少数民族山村内生动力的生成障碍与转化路径。

临林村治理内生动力的核心困境

治理主体日趋老龄化，人才支撑不强

　　1.治理主体老龄化

　　临林村治理主体呈现老龄化趋势，年轻力量不足。通过走访调查发现，临林村“两委”7名干部中，6人年龄超50岁，仅1名40岁以下成员。治理主体日趋老龄化。同时，村干部文化水平较低，对电商运营、产业规划等现代治理技能掌握不足，政策执行大多依赖传统经验，难以满足数字治理与产业创新需求，导致治理效能低，公共事务推进过程较为缓慢。此外，治理主体后备力量储备匮乏，村里年轻人外流加剧。

　　2.参与主体缺位

　　村民自治陷入主体性消解困境。村民作为参与治理主体，其数量锐减，易导致基层治理纽带断裂，通常表现为沟通渠道不畅与村民参与意识淡化。临林村外出务工群体参与村级事务积极性不高。留守村民普遍受文化教育程度低，法治意识淡薄，对“四议两公开”等制度认知模糊，将村级事务视为“村干部的事情”，无心参与村级事务。

经济根基薄弱，发展动能不足

　　1.传统农业低效

　　临林村农业以玉米种植、桑蚕养殖及散养畜禽为主，产业发展存在多重短板：种植效益低，玉米产量低且价格波动大，收益难保障;桑园零散，户均种植面积不大，难以实现集约化。产业链条薄弱，100%蚕农直接出售原料，缺乏初加工能力导致利润被挤压，扣除政府补贴后实际利润占比低。养殖竞争力弱，畜禽养殖技术落后、规模小、标准化低，抗风险与市场竞争力不足。市场议价权缺失，农产品无统一品牌与稳定渠道，过度依赖本地小贩。整体产业低效，增收乏力，严重制约村庄内生发展动力。

　　2.集体经济薄弱

　　当前，临林村集体资产管理上存在产业规划不足、资产闲置浪费等情况，村集体经济增长缓慢。例如，临林村有一个蛋鸡养殖场，其规模较小，且受销售渠道不够多元、市场价值波动、冷链物流缺失导致鸡蛋滞销等问题的制约。

文化传承断裂，认同纽带薄弱

　　1.村庄文化传承危机

　　临林村壮族嘹歌面临严峻的活态传承危机，其传承主要依赖少数老人口授心传，缺乏规范文本乐谱记录和制度化机制，导致技艺传承受限。年轻人受现代文化冲击，普遍认为嘹歌“曲调陈旧、歌词过时”，与当下生活脱节，传承意愿不高。文化载体系统性缺失加剧断层：村内既无固定传习场所，也未将嘹歌纳入教育体系，依赖兴趣难以维系。像“壮族三月三”这样的传统习俗，其庆祝活动日益简化为家庭内部行为，集体仪式感消失，削弱了村庄文化凝聚力。这种断层不仅造成技艺濒临失传，更导致作为集体记忆重要载体的民族文化瓦解，村民缺乏共同文化符号的情感联结，致使乡村精神内核趋于空洞化。

　　2.乡土情感联结弱化

　　临林村面临人口外流与代际更迭引发的“双重脱嵌”，导致乡土情感联结显著弱化。进城务工村民因户籍壁垒与教育资源不均衡，在子女教育城镇化进程中与乡土社会被迫结构性分离，留守老人则因公共空间匮乏、社交减少而趋于生计个体化;部分外出村民多年缺席祭祖，生存需求削弱原生归属感。同时，由于村集体经济发展滞后，乡村精神文明建设有待提升，难以满足村民精神文化需求。

协同机制缺位，治理效能低下

　　1.多元治理融合不畅

　　临林村“五治”体系协同不足，多元治理维度孤立运行且存在显著短板。村“两委”成员政策解读与动员能力不足，政策宣传主要为公告、微信群等单向发布缺乏深度宣讲。壮族嘹歌等传统文化内容缺少创新、传统文化传承发展受限。村民参与村务意愿弱，村民委员会组织村民开展自治难度大。智治支撑有待强化，村务App及数字平台建设有待完善。

　　2.外部资源内化困难

　　临林村对外部资源呈现“被动依赖—转化失效”困境。其一，村“两委”对种桑养蚕、牲畜养殖等政策资金和技术培训的落地缺乏主动规划，导致资源利用碎片化;其二，培训内容与本地生产需求脱节，技术复杂度超出村民接受能力，项目难以转化为实际生产力，形成“水土不服”现象。其三，村民因长期收益不足而参与意愿低迷，集体经济仍以家庭式养殖为主，规模效应缺失，外部“输血”未能激活内生“造血”功能。返乡创业动力不足与村貌改善停滞，进一步凸显资源内化机制的失效，成为制约乡村振兴的关键瓶颈。

激活临林村治理内生动力的实践路径

引育治理人才，筑牢主体根基

　　1.治理梯队动态更新

　　坚持引育结合，双轨并进培育本土与引进人才，引导农科教等专业人才下沉乡村，同时依托新乡贤、高校毕业生、致富能手等，不断增强村民自我造血能力。积极构建“老中青”三级治理梯队，提升治理效能。一是刚性补充：遴选返乡青年、创业精英进入后备干部库，实行“以老带新”结对培养模式，三年内实现青年干部占比超30%。二是柔性激活：设立“乡贤议事会”，支持外出务工精英担任“线上顾问”，为产业发展、基建筹资提供决策咨询。三是优化党员结构：定向发展35岁以下养殖能手、电商创业青年入党，破解组织主体老龄化困局。

　　2.创新村民参与方式

　　针对村民外流加剧，可创新“线上+线下”双轨参与模式。线下实体化：改造村小闲置教室为“村民议事厅”，每季度召开“村民议事会”，由留守青年担任轮值主席，协商养蚕用水分配等事务。线上云参与：建立“嘹歌微信群”，每周推送村务简报;若开展村民代表大会要邀请外出务工村民参与“线上投票”，外出村民可通过小程序表决集体资金用途。能力筑基工程：开设“法治夜校”，以壮族嘹歌形式以及法治宣传视频普法;针对土地纠纷以及邻里关系等纠纷，由村里威望较高的“老中青”人员组建“纠纷调解团”，将传统议事规则与现代治理融合，重塑村民自治主体性。

深挖特色资源，激活经济动能

　　1.深耕本土资源

　　针对临林村石漠化旱地条件，可推广耐旱经济作物，在荒地规模种植金银花、山豆根等中草药，提升土地产出率;升级桑蚕产业，引入优质蚕种与科学养殖技术提升单产，并探索村级合作社模式购置烘干设备进行蚕茧初级加工，增加附加值;优化畜禽养殖，加大补贴与技术指导支持村民生态养殖本地土山羊、土鸡，推行生态养殖标准，打造“石山生态畜禽”品牌;延伸产业链条，结合文化开发特色农产品如桑叶茶;鼓励村民加入农民专业合作社，构建“农户+农民专业合作社+企业”产销模式以增强市场议价能力。

　　2.壮大集体经济

　　为壮大集体经济，临林村可采取多元化发展策略：一是积极对接县域商超、学校食堂及帮扶单位获取稳定订单，同时引入电商平台，优化包装，拓展线上销售。二是发展多元化经营，盘活石山荒地资源，发展林下经济，如种植药材、食用菌、香料等，并依托壮族文化特色开发农耕体验、非遗工坊等文旅项目吸引消费。三是通过创建产业发展基金，鼓励村民以土地、技术、劳力入股建立利益共享机制，增强村民参与感。通过资源整合与现代经营模式，推动集体经济实现从外部“输血”到内生“造血”的转型，为村庄治理提供可持续经济支撑。

创新文化传承，凝聚乡土认同

　　1.创新传承载体

　　要积极构建非遗文化活态传承体系。教育嵌入方面，村“两委”、新乡贤联合市文体局编写教材，在小学开设每月2课时的“嘹歌兴趣班”，聘请传承人授课，并将学唱纳入课后服务学分，以“少年传习”促进代际传承。传播创新方面，聘请传承人录制融合流行旋律的嘹歌短视频，在抖音、快手、视频号等平台运营“我爱唱嘹歌”账号，并创建“嘹歌闯关”对歌PK功能，吸引青年参与。机制保障方面，创立“民族文化传承积分”制度，按级别给予参与活动的村民物质奖励，对显著提升村级文化声誉者提供集体产业分红，激发内生动力。

　　2.构建情感纽带

　　为重建乡土情感纽带与创新治理，临林村需依托传统文化，通过“空间营造、节庆活化与矛盾调处”三措并举、协同推进。空间营造：利用闲置校舍改建“嘹歌文化礼堂”，内设传习所、议事厅、老人活动中心，小学、村部的外墙可绘制壮族文化故事彩绘，使其成为文化地标，强化视觉认同。节庆活化：以传统节庆为核心，设计“五色糯米饭制作大赛+嘹歌擂台赛+返乡恳谈会”系列活动，重点邀约外出务工家庭参与，由老人指导孩童蒸制糯米饭，青壮年组建合唱团，通过代际协作重建情感纽带。矛盾调处：在每年的临林村举办庙会祭祀活动中，融入村规民约宣誓，推举村里精英成立“纠纷调解团”，借助临林村传统文化习俗调解纠纷，形成“以俗促治”的民俗调解机制。

健全协同机制，提升融合效能

　　1.构建“五治”本土化协同机制

　　为破解临林村多元治理难题，需构建融合本土资源的“五治”协同机制。强化政治引领，定向培养返乡青年入党，实行“老带新”党员包户制，每季度以壮语方言进户开展“政策夜谈”。做实法治保障，将常见纠纷编制成短视频通过村微信群、广播播放，并在小卖部设立“法律明白角”，放置图解法规。激活德治效能，创新嘹歌内容，融入现代元素与村规民约，开设“嘹歌微课堂”。夯实自治基础，推行“积分制管理”将村民参与村务与集体分红挂钩，重组村民代表结构确保每户代表轮值。务实推进智治，以微信群为核心，设立“村务播报员”每周语音推送政策，确保信息通达，以期推动多元治理协同发展。

　　2.建立资源内生转化体系

　　破解被动依赖困局，建立资源内生转化体系。成立由新乡贤、养殖大户、优秀青年组成的“项目评议团”，事前论证政策资源适配性;盘活现有资源，扩建养殖规模，将收益20%用于奖励参与集体劳动的村民，打造“农村土鸡”“生态土猪”“土山羊”等品牌，拓宽“线上线下”销售渠道;激发创业动力，设立返乡创业资金，鼓励青年返乡创业;鼓励村民代表到发达地区学习先进技术，返村后带动村民集体实践，将技术落地生根，内化为村级经济发展的持续动力。

　　尽管临林村面临治理主体断层、经济根基薄弱、文化传承断裂及协同机制不完善等困境，但通过针对性构建本土人才梯队、深挖特色资源、创新文化传承与健全治理机制等路径，这为破解“等靠要”困局、重塑村庄主体性与发展韧性提供了关键支撑。未来需持续深化长效机制建设，为石漠化山区空心村的善治与振兴注入持久内源动力。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷