传统村落作为中华民族农耕文明的璀璨瑰宝，在城镇化快速推进和社会经济转型的双重背景下，正面临保护意识不足、资金匮乏等多重挑战。乡村建设对农村发展极为重要，将传统村落保护与乡村建设管理相结合进而构建协同机制意义非凡，其既能实现对优秀传统文化的保护传承，又可推动乡村发展。在传统村落保护与乡村建设管理方面，国内对协同机制的研究尚显不足，且大多仍停留在理论探索阶段。本文采用文献研究法梳理现状以提供理论基础，运用案例分析法总结经验，借助实地调研法了解实际问题，创新点在于从系统论角度对协同机制展开探讨，进行多维度研究，并结合理论与实践提出具有可操作性的建议。

传统村落保护与乡村建设管理的现状分析

传统村落保护现状

　　目前，我国已将8155个村落正式列入传统村落名录并实施一系列保护工程，以此改善濒危村落生存状态，推动地方文化传承，虽取得一定成效，但保护工作仍面临诸多严峻挑战，如社会各界保护意识普遍不强、部分地区存在盲目拆建现象等问题致使传统村落风貌遭受破坏;资金短缺问题突出且社会资本参与度低，难以支撑大规模保护工作;相关部门间缺乏有效协同机制，尚未形成强大保护合力;专业人才匮乏制约保护工作深入推进等。

乡村建设管理现状

　　近年来，我国乡村建设取得了显著成效，基础设施和公共服务水平显著提升、产业发展态势良好。然而，乡村建设中仍存在一些问题：一是乡村规划缺乏科学性与前瞻性，难以有效指导建设;二是管理体制不完善，导致资源浪费与效率低下;三是村民参与度不高，缺乏主人翁意识，难以形成共建共享的良好局面。

两者协同发展的必要性与可行性

　　传统村落保护与乡村建设管理有着紧密的联系，推动两者协同发展既有必要性又具有可行性。其必要性体现在：传统村落保护能为乡村建设注入丰富的文化资源和深厚的历史底蕴，而乡村建设管理则能为传统村落保护提供必要的物质基础和现代化的技术支持，两者优势互补可有效改善农村整体面貌。其可行性体现在：我国在该领域已积累一定经验且政策支持力度不断加大、社会关注度持续提升，这些为其协同发展营造了良好外部环境。

传统村落保护与乡村建设管理协同机制的理论基础​

系统论

　　系统论主张世界上任何事物皆可视为由多个相互联系、相互作用要素构成的有机整体，且这些要素并非孤立存在，而是经相互作用、相互影响共同构成具有特定功能的系统。传统村落保护与乡村建设管理将其应用于实践，而二者本身便共同构成一个包含建筑保护、文化传承、生态维护、基础设施建设、产业发展、社区治理等多个子系统的庞大而复杂的系统，各子系统相互联系、相互影响构成有机整体。唯有将各子系统有机整合、实现各要素协同配合，方可使整个系统发挥最大功能，达成传统村落保护与乡村建设的良性互动。

可持续发展理论

　　可持续发展理论作为一种强调经济、社会和环境协调发展的理论观点，主张在追求经济增长之际充分考虑社会公平与环境保护，追求代际公平及长期利益。在传统村落保护与乡村建设管理的实践中，遵循可持续发展理论，意味着在确保传统村落历史文化和生态环境得以保护的同时，合理且科学地开发利用资源，积极发展乡村产业，以此推动经济增长，并切实提升村民的生活质量，通过实现传统村落保护与发展相统一，促使乡村在经济、社会和环境等方面达成可持续发展。

利益相关者理论

　　利益相关者理论是一种聚焦于企业或组织的决策与行动如何广泛影响各利益相关者利益的理论视角，认为在决策及行动进程中需充分考量各利益相关者的需求与期望以寻求各方利益的平衡。在传统村落保护与乡村建设管理的广阔领域，政府、村民、社会资本及游客等众多利益相关者的身影赫然在列，其中政府期望通过保护传统村落及推进乡村建设达成文化传承与农村发展目标，村民希望改善生活条件、增加收入，社会资本追求经济效益，游客希望体验传统村落的文化魅力。故而在构建协同机制时，要充分考虑各利益相关者的利益诉求，凭借合理的制度设计与利益分配，促进各方积极参与，实现共赢。

传统村落保护与乡村建设管理协同机制的构建​

组织协调机制

　　为有效推进传统村落保护与乡村建设管理的协同工作，需建立健全组织协调机制，即率先成立“传统村落保护与乡村建设管理协同工作领导小组”，由政府主要领导亲自担任组长，以高效推进工作进展，该小组由住建、文旅、财政、农业农村等部门负责人构成，形成跨部门工作团队，其核心职责包括统筹协调重大事项、制定科学合理的政策规划、明确各部门职责分工并加强部门间沟通协作，确保各项工作有序、高效进行。此外，要建立完善的部际联席会议制度并定期组织召开联席会议，会议主要任务是研究解决传统村落保护与乡村建设管理过程中遇到的具体问题，各部门需依据各自的职责分工密切配合，形成强大工作合力。例如，住建部门主责传统村落的规划编制与建筑保护工作，确保村落风貌完整性及历史建筑的修缮;文旅部门则专注于文化资源的挖掘与旅游开发，提升村落的文化价值及旅游吸引力;财政部门负责资金筹集与管理，确保各项工作资金保障。

规划协同机制

　　在规划层面，应把传统村落保护规划纳入乡村建设总体规划，以实现两者有机融合。在编制乡村建设总体规划时，需深入考量传统村落的历史文化价值、独特的空间格局以及生态环境，并预留足够的空间与资源，保障其不可替代的地位。同时，传统村落保护规划需与乡村产业发展规划、土地利用规划等紧密衔接，确保规划的科学性与可行性，从而有效避免规划冲突。为确保规划的高质量和高效率，要建立规划编制和审批的协同机制，由协同工作领导小组牵头组织相关部门和专家共同参与编制传统村落保护规划及乡村建设规划，广泛征求各方意见和建议，确保规划的全面性与科学性。编制完成后，要严格按法定程序审批，确保规划编制的权威性与严肃性。在规划实施过程中还需加强监督检查，及时发现并解决执行中出现的问题，确保规划的顺利实施及目标达成。

资金保障机制

　　确保传统村落保护与乡村建设工作顺利进行，需加大政府财政投入力度，各级政府需专门设立资金，专项用于传统村落的建筑修缮、基础设施升级及文化传承等方面，并积极向上级争取财政支持，整合各类涉农资金，通过科学合理的调配，进一步提升资金使用效率。同时，要制定一系列优惠政策吸引更多社会资本参与其中。例如，对积极参与保护项目的企业，提供税收优惠、贷款贴息等一系列政策支持，鼓励这些企业通过投资、捐赠、合作等多种形式，积极参与旅游开发、产业发展等项目，旨在实现经济效益与社会效益的双赢。此外，为确保资金使用的透明高效，要建立严格的监管机制，加强管理监督，严格执行审批程序，确保专款专用、防止挪用浪费，定期审计并公示资金使用情况，接受社会各界监督，确保公正性与透明度。

产业融合机制

　　在传统村落保护与乡村建设进程中，充分挖掘并利用传统村落的文化资源及特色优势，推动其与乡村产业深度融合发展。首先，依托传统村落独特地域文化与自然景观大力发展乡村旅游产业，打造具有地域特色的旅游品牌，开发民俗体验、文化观光等旅游产品，吸引游客前来观光，进而带动当地村民增收致富。其次，结合自然环境与农业基础，发展特色农业(如有机农业、生态农业)，提升农产品附加值，同时强化农产品品牌建设，凭借品牌效应拓宽农产品销售渠道，促进农业增效、农民增收，达成农业产业可持续发展的目标。最后，推动文化创意产业发展，把传统村落文化元素巧妙融入文创产品设计、影视创作、艺术表演等诸多领域，开发出有市场竞争力的文创产品。如此一来，既能提升传统村落文化影响力与经济价值，又能为其保护与发展注入新活力，实现文化与经济双赢。

人才支撑机制

　　为有力推动传统村落保护及乡村建设管理工作的顺利开展，完善的人才支持体系不可或缺。第一，着重强化传统村落保护和乡村建设管理专业人才的培育工作。应大力倡导各大高校与职业院校积极开设古建筑保护、文化传承、乡村规划及产业发展等相关专业课程，系统性培养一批具备坚实理论根基与实践能力的专业人才。与此同时，针对现有的从业人员，定期组织专业培训及技能提升课程，全面提升其业务能力和专业素养，从而保障他们能够妥善完成传统村落保护与乡村建设管理的各类任务。第二，构建科学合理的人才引进体系，主动吸引具有相关专业背景和丰富实践经验的人才投身传统村落保护与乡村建设的工作。要为引进的人才提供优厚的工作待遇以及良好的生活环境，营造利于留住人才的良好氛围，确保人才能够安心工作，充分施展自身专长。第三，重视乡土人才的培养，充分发挥村民在传统村落保护与乡村建设中的主要作用。加大对村民技能培训的力度，提高其古建筑修缮、文化传承、特色产业开发等实际操作技能。鼓励村民积极传承和弘扬传统技艺，依托本地资源发展特色产业，使其成为乡村建设的核心力量与主力军。

监督评估机制

　　为确保传统村落保护与乡村建设管理工作的高效推进，建立健全监督评估机制乃重中之重。其一是构建一套科学合理的传统村落保护与乡村建设管理监督评估体系，制定详细且可操作的评估指标和标准。定期进行全面、系统的监督检查与评估，及时发现存在的问题与不足，并提出切实可行的整改措施，确保各项工作有序推进。其二是加强社会监督，广泛动员村民、媒体及社会组织积极参与传统村落保护与乡村建设管理的监督工作，设立专门的举报电话和邮箱，畅通监督渠道，便于社会各界及时反映问题并提出建议，对核实属实的举报情况给予适当奖励，以激发社会各界参与监督的积极性与主动性。其三是将监督评估结果与政府部门绩效考核、资金分配等紧密挂钩，形成有效激励机制，对在传统村落保护与乡村建设管理工作中表现突出、成效显著的部门和个人予以表彰和奖励以树立典型、激励先进，对工作不力、存在明显问题的部门和个人进行严肃问责，确保这项工作能够真正落到实处，取得实实在在的成效。

传统村落保护与乡村建设管理协同机制的实施案例分析​

松阳县案例分析​

　　浙江省丽水市松阳县以传统村落保护为着手点，探寻出一条文化引领乡村振兴共同富裕路径。在项目风貌审核机制方面，该县组建名城古村老屋保护发展工作领导小组，制定本地适用标准，严格落实风貌审查、备案及巡查相关机制，打造数字化管理平台，强化对建筑风貌的管理与控制能力。在项目“双向选择”机制方面，该县把古村居住村民的意愿融入制度规范体系，构建起政府和古村居住村民之间双向沟通、共同协商的机制，显著增强了古村居住村民的认同感与幸福感。通过执行这些措施，松阳县内诸多宗祠、古廊桥、古道以及老屋等得以修缮。

　　对于项目绩效管控机制，松阳县对要素配置进行优化，有效盘活了闲置资源，创新旅游用地模式，打破了要素资源限制的瓶颈。同时，该县创新性采用村级工程“集体建”模式、混合所有制形式以及“三乡人”共富模式等，让村民能够参与工程建设实现增收，并获取利益共同体的分红，推动共同富裕目标的实现。除此之外，松阳县还通过举办工匠培训活动传承建筑工艺技术，挖掘传统文化资源延续农耕文化脉络，推动传统文化实现创造性转化，形成独具特色的片区以及多元化的经济业态，为乡村发展注入活力。​

黎平县案例分析​

　　贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县以党建引领为核心驱动力，致力于推动传统村落的保护与发展工作。在协同联动机制建设层面，构建起涵盖县、乡、村三级的联动领导架构，同时制定详尽规划及配套制度，确保管理体系覆盖全部流程，并加强督促检查及技术指导力度。

　　项目执行过程中，黎平县严格遵循上级要求，积极争取专项扶持资金，全力推进传统建筑修缮与基础设施升级等关键任务，以期实现人居环境的显著提升。在文化传承领域，该县打造非遗传承人后备队伍，建成传习场所及工坊，积极申报多个非遗项目，开创了“非遗+研学”的全新模式。在旅游带动方面，该县打造以肇兴侗寨为关键核心的优质旅游路线，推出多种多样的乡村旅游典范，构建起“一核三带多节点”的发展架构，为传统村落的活化利用增添活力，推动产业的融合与升级进程。

案例经验总结与启示​

　　松阳县和黎平县的成功案例表明，传统村落保护与乡村建设管理协同发展需建立完善的协同机制，具体为：加强组织协调，明确各部门职责，进而形成工作合力;注重规划引领，实现保护规划与建设规划有机融合;保障资金投入，吸引社会资本参与;推动产业融合，挖掘文化资源，发展特色产业;强化人才支撑即培养和引进专业人才;建立监督评估机制确保工作落实。这些经验给其他地区开展相关协同工作提供了有益借鉴与启示。​

结论与展望​

研究结论​

　　通过对传统村落保护与乡村建设管理协同机制的研究，本文得出如下结论：传统村落保护与乡村建设管理内在联系紧密，其协同发展对于保护传统文化、推动乡村振兴意义重大;当前二者在各自发展中面临诸多问题，需构建协同机制解决;基于系统论、可持续发展理论和利益相关者理论构建起包含组织协调机制、规划协同机制、资金保障机制、产业融合机制、人才支撑机制和监督评估机制的传统村落保护与乡村建设管理协同机制;深入研究松阳县、黎平县等案例，两县联动协同机制被证实能有效提升地方政府合作效率、推动经济社会发展，为其他地区提供了实践经验。​

未来展望​

　　在未来，随着乡村振兴战略的不断深入落实，在传统村落保护与乡村建设管理两者一同实现发展的进程中，将面临更多机遇与挑战并存的复杂局面。从政策角度出发，有必要进一步健全与之相关的法律规章制度以及政策体系，以增强对传统村落保护以及乡村建设工作的支持程度。从实践角度来讲，应不断探索创新协同机制与发展形势，加强各地在经验交流、沟通与合作方面的力度。从社会层面来看，还需进一步提高社会公众对传统村落保护与乡村建设的认知及参与度，营造全社会共同关注、支持的良好氛围。期望通过各方共同努力，达成传统村落保护与乡村建设管理更为深入的融合以及可持续性发展的目标，促使传统村落展现出新的活力与生命力，从而为推动乡村振兴事业、助力实现中华民族伟大复兴发挥更大的作用。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯