农村供水工程是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程，是全面推进乡村振兴的一项重要内容。步入新发展阶段，在深入且全面地总结甘肃省农村供水建设所取得的显著成效后，需紧密结合乡村振兴战略与新型城镇化建设的步伐，大力推动农村供水的高质量发展。为此，本文将从农村供水建设的既有成果、未来导向及具体目标任务等多个维度，深入剖析并系统阐述构建农村供水新格局的可行路径。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家长治久安和中华民族永续发展的战略全局高度擘画治水工作，提出一系列新理念、新思想、新战略，为推动新时代治水思路转变、新阶段水利高质量发展提供了科学指南和根本遵循。甘肃省农村供水工作聚焦与农村群众关系最直接、最紧密的农村供水问题，从项目谋划实施、工程运行管理、创新改革发展等方面统筹推动，经过不懈努力，甘肃省农村供水局面得到极大改善，农村饮用水水质达标率也有所提升。

　　党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略。甘肃省在“十四五”期间，牢牢把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”要求，优化水资源配置，提升水资源利用效益，旨在满足国家战略需求、发挥甘肃省现实优势、回应群众热切期盼，力争开创农村供水工作新局面。

贯彻精准方略，构建农村供水保障体系成效显著

　　甘肃省农村供水历经“农村饮水安全”“农村饮水安全巩固提升”等阶段，通过大规模的农村饮水安全工程建设，特别是“十三五”期间实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程，以及“为民实事”农村水利惠民工程。目前甘肃省农村供水工程体系更趋完备，运行管护体系日益完善，供水保障能力明显提升，实现了千百年来甘肃农村群众吃上清洁卫生水的梦想。

工程体系更趋完备

　　坚持因地制宜，深入摸排工程短板，坚持科学规划引领，精心优选“大水源、大水厂、大水网”建设方案，综合采取调水、配套、改造、升级、联网、入户等方式，大力解决水源不稳定、管道老化、冬季冻管、调蓄能力不足、净化消毒设备不完备等问题。统筹谋划实施农村供水惠民提升改造项目，优化调整包抓督导工作机制，通过巩固提升，规模化工程覆盖人口比例提高到65%，水源稳定性和供水保障能力明显提升。

管理体系基本健全

　　坚持以制度促管理、以管理促长效，2022年7月29日，甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会修订通过《甘肃省农村饮用水供水管理条例》，依法强化和规范管理。落实县级政府主体责任、水行政主管部门监管责任、供水单位运行管理责任，建立县级运行管理机构、办法、经费制度，保障县级水质检测中心设备、人员、经费到位，健全计量收费、投诉处理、应急抢修机制，公开运行管理机构、人员、水费计收信息，全面建立农村供水管理体系。创新运行管理理念，积极探索提升途径，遴选出一批具有示范引领作用的星级水厂，对县级水质检测中心开展规范化建设管理评估，分批次组织对水质检测人员开展培训，农村供水工程运行管护和服务保障能力明显提升。探索出了大型工程“企业管”、小型工程“集体管”、分散工程“群众管”的多元运营管理模式。

构筑坚实的防返贫监测网

　　根据《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和中央农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》，坚持以人民为中心的发展思想，督促指导市县水务部门逐级建立并完善防止因水返贫的监测和帮扶机制，确保动态监测和帮扶机制的有效实施。以偏远山区、供水末端等特殊区域和群体为重点，以县为单元定期逐村、逐工程排查农村供水状况、多轮次常态化暗访调研为手段，持续精准监测群众用水状况，发现问题及时整改、动态清零。未雨绸缪，提前研判调度，积极有效应对旱情、汛情、灾情及冬季寒流挑战，采取强有力措施，保障正常供水，守住、守牢了农村供水安全底线。向社会公布省、市、县三级水行政主管部门监督电话，省级两部电话24小时值班值守，畅通问题反映渠道，主动让全社会知晓、参与、监督农村饮水安全，确保群众饮水出现问题后有人管，及时修复，农村饮水安全长效运行机制更趋完善。

聚焦供水新要求，指引农村供水发展新航向

　　甘肃省是农业省份，农村供水是水利工作的主阵地、主战场，要深刻领会并贯彻新发展理念的精神实质，紧密结合全省实际情况，进行深入分析研判，充分认清当前面临的形势和任务，切实增强做好农村水利工作的主动性、针对性和实效性，着力补齐短板、强化弱项，推动农村水利实现高质量发展。

立足新发展阶段，农村供水发展任务艰巨

　　党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对“三农”工作作出全新部署。随着农村经济社会发展和农村居民生活质量的提升，对标新阶段发展要求，受制于水资源禀赋差、地形地貌复杂、经济条件落后、历史欠账等因素，农村供水也面临着新的挑战。

　　创新不足：管理滞后于建设，智慧化水平偏低。农村水利工作在建设方面表现较好，但在管理方面相对薄弱。许多地方仍沿用传统的管理办法，导致运行管理机制不够完善，现代化管理方式和手段的应用也不够强。特别是在“最后一米”的运行管护问题上，与建设现代化农业农村的要求存在较大差距。譬如，农村供水管网翻山越岭，管道破裂难以及时精准发现;集中供水工程企业化运营和专业化管理还处于起步和探索阶段，整体管理水平不高。

　　开放不够：市场化机制不健全，投融资渠道不畅。部分地区尚未实施供水精准计量，导致水费收缴效率较低，同时管网漏损率较高，增加了供水成本，影响了水费的合理收取和供水工程的可持续运营。面对旺盛的投资需求，政府大包大揽难以为继、传统组织投工投劳失效、社会资本很难融入，水利投融资面临新挑战。

　　共享不均：供给能力与多元需求矛盾凸显。农村水利发展存在不平衡、不充分的问题，尚不能满足群众的期盼。随着经济社会发展和乡村振兴全面推进，农村群众对美好生活有了更高向往，24小时不间断供水、随时淋浴和水冲马桶逐渐成为群众基本需求，加之农村特有的庭院经济和小规模养殖需求，这些需求的增长导致农村供水工程承载力不强的矛盾进一步凸显。

对照新发展理念，农村供水发展目标明确

　　农村供水工作为千家万户农村群众“龙头”服务，一头连着党的温暖关怀，一头连着民生福祉。要全面准确贯彻新发展理念，补齐短板、强化弱项，坚定不移地推进“城乡一体化、工程规模化、运行标准化、管理智慧化”的发展目标，构建更高水平的农村供水新格局。

　　“城乡一体化”是稳步推进乡村振兴战略的基础保证。以县域为单元，统筹考虑全省各地各流域水资源开发利用潜力、大中型引调水工程建设实际、现有工程分布和供水水平进行扩能，将供水管网向周边延伸，覆盖至城市邻近的乡镇与村社，同时实现城乡供水管网的互联互通、系统整合，确保县域内水源、水量、水质、价格及服务的统一，实现城乡供水“一张网”，保证城乡群众在共建共享发展中有更多获得感，从而实现乡村振兴。

　　“工程规模化”是提升供水保障能力的必然趋势。全面谋划布局全省农村供水工程体系，通过大型骨干工程延伸配套建设，联通水源，一体谋划农村供水工程，扩大集中工程覆盖范围，稳步置换受水区小型单村供水工程和水窖、水井等分散式供水工程，通过建设大型工程、整合中型工程、逐步减少小型工程的策略，实现水资源的优化配置与高效利用，提升自来水入户率和供水稳定性。并同步谋划建设一批大型集中供水水厂、调蓄设施，对老旧管网进行改造提升，扩大工程效益，稳步提升农村供水保障能力，进一步释放规模化潜在效益。

　　“运行标准化”是加快农村供水高质量发展的务实之策。实现农村供水工程标准化管理是一项系统工程，涉及面广、时间跨度大、工作要求高。以农村供水“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”为着力点，用好“标准化星级水厂”创建这个抓手，充分发挥典型示范引领作用，以农村集中供水工程为对象，综合考虑工程规模、数量以及区域分布情况，分类有序、全面且坚定地推进农村供水工程的标准化管理工作。

　　“管理智慧化”是实现农村供水提档升级的必由路径。信息化是现代化的重要标志，也是提升农村供水工程科学管理水平的基础支撑。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，更新农村供水管理信息系统数据，健全完善农村供水信息化管理。鼓励地方积极探索农村供水智慧应用系统建设，结合水文、气象、水量供需能力分析等，制作农村供水风险图，增强预报、预警、预演及预案的“四预”综合能力。积极探索实践信息化建设推进方案，提高管理效率，保障工程良性运行。

锚定目标任务，推动农村供水高质量发展

　　新时代农村供水正在由农村饮水安全向农村供水保障转变，标准和保障水平也在不断提升。甘肃省农村供水以推进水利高质量发展为目标，着力完善农村供水网络体系，切实提高供水保障服务水平，更好地满足人民群众对农村供水的公共需求，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面提供强有力的供水保障。

实施农村供水改造提升工程

　　统筹考虑城乡供水基础设施和农村人口变化等因素，对水源条件、供水规模等进行充分论证，实施全域规划。优先利用大中型水库和引调水等骨干工程，稳定水源，持续推进城乡供水一体化、农村供水规模化发展及小型供水工程标准化改造，减少小型分散供水人口数量。逐步推进农村供水巩固提升项目，确保供水工程维修养护工作高质量完成，并逐年加速老旧管网改造，以期全面提升农村供水保障水平及效能。

提升水质保障能力

　　统筹谋划，依托水库、引调水和调蓄设施工程等，推进优质水源置换、联网，从根本上改善水质不稳定。组织专班，加强对全省各县区农村供水工程水质的监督检查力度，并评估县级水质检测中心的规范化建设情况，确保各地行业水质监督工作得到有效落实。持续加强农村供水水质检测体系建设，提高水质检测能力和水平。加强水源保护和净化消毒设施的运行管理，确保供水水质严格符合国家卫生标准。加强对农村供水水质的监测和预警，及时发现和解决水质问题，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变。

进一步完善运行管理制度机制

　　全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的思路，完善管理管护机制和运行维护标准，健全基层管护人员考核体系，推进农村供水县域统一管理、统一监测、统一运维、统一服务。健全完善合理水价形成机制，着力做好农村供水成本核算和定价工作，全面推行按运行成本收取水费。加强《甘肃省农村饮用水供水管理条例》宣贯，积极推进各级农村供水条例立法工作。

持续提升末端管护服务水平

　　进一步靠实乡、村两级农村供水管护责任，建立农村供水联管工作机制，精心选拔、严格管理、高效利用乡村级供水管水员，分级落实农村供水管水员业务培训，增强服务意识，强化业务能力，切实提升农村供水“最后一米”的管护服务水平。强化农村供水投诉问题受理、办理时限和解决成效的全过程管理，及时妥善解决群众合理诉求，确保用水稳定。落实问题投诉分级办理要求，积极引导群众逐级反映供水诉求。

稳步提高信息化管理建设水平

　　信息化管理水平是提高工作效率的有效手段，也是强化管理的现实措施。通过大数据和物联网等技术，如安装机电设备启动装置、水位仪、流量计等远程数据控制设备，农村供水工程实现实时监控和智能化管理。通过信息化手段，及时掌握供水工程运行状况，增强供水保障的时效性和精确性，推动农村供水从“传统管理”向“数智管理”转变。通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，推广省内外农村供水信息化建设成熟经验，进而提升农村供水信息化管理水平。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷