习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动了“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。2024年，中央一号文件提出学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。为贯彻落实中央一号文件精神，安徽省委提出大力实施“千村引领，万村升级”工程。为此，中共太湖县委党校课题组深入安徽省安庆市太湖县小池镇银山村开展调研，具体就党建引领、环境整治、乡村治理、产业发展等方面进行实地了解。

银山村基本情况

　　银山村位于安徽省安庆市太湖县小池镇北端，与潜山市相邻。全村共有29个村民小组，758户，2 992人，总面积7.2平方千米。近几年，该村认真学习贯彻践行“千万工程”经验，从环境整治入手，不断完善基础设施，坚持党建引领，积极发展村级集体经济，不断完善乡村治理体系，一个贫困山村逐步蝶变为和美乡村，先后荣获安徽省美丽乡村建设重点示范村、安徽省民主法治建设示范村、安徽省森林村庄、安徽省级中心村、安徽省文明村镇、安庆市民主法治示范村以及太湖县平安村等荣誉称号。

和美乡村建设成效及特点

　　环境是乡村发展的“底色”，党建聚合力，产业促发展，文化厚根基。银山村在和美乡村建设过程中，充分借鉴“千万工程”经验，因地制宜，坚持创造性转化和创新性发展，在环境整治、党建引领、产业发展、乡风文明等方面取得了一定成效。经过实地调研了解，银山村当前人居环境整治成果满意度高达98%，该村总体呈现出“水净、村美、人和”的宜居、宜业、宜养、宜乐的美丽乡村新风貌。银山村和美乡村建设成效及特点主要体现在以下几个方面。

环境整治见成效，“美村”意识入人心

　　银山村在人居环境整治上创新思路、多措并举，经过积极探索，建立了长效管护机制，形成了“银山12345模式”(成立一个组织，建立两套制度，抓实三项举措，聚焦四个筹集，用好五支队伍)，实现了乡村面貌由“局部美”向“全域美”、“一时美”向“长久美”的转变。主要措施包括以下几方面。

　　一是整治队伍专业化，举能用之人。发挥“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)作用，采用“乡贤治理”模式，选举有责任心、有能力的人担任村民小组组长，发动党员、号召群众，将人居环境整治工作做得有声有色。2022年3月，在银山村成立了第一家民间公益性机构“五老评”工作室，为村内热心公益事业的离退休老同志和相关专业人士搭建了一个发挥作用和志愿服务的工作平台。

　　二是工作开展联动化，合能用之力。整合“美丽庭院”“十星级文明户”“最美家庭”“太湖好人”等活动，将“积分制”融合其中，让人居环境整治与乡风文明建设齐头并进、相互推进，实现资源要素的合理配置。

　　三是评比监督常态化，行长效之治。银山村“五老评”工作室对各村民组环境整治情况常态化开展评比，互评互学，树立典型，取长补短。落实“日巡查、周通报、月积分、季考核、年评优”机制，常态化开展人居环境整治工作。

　　四是模式创新多样化，立善治之规。村“两委”会议研究制定“五老评”、夜校座谈、下户走访等相关制度，引导村民改变思想观念，让人居环境整治成为一种习惯。“五老评”工作室制度规定，每天安排两名老同志值班，主要为群众进行纠纷调解、法律咨询服务、心理健康教育、移风易俗宣传、环境志愿服务等，同时作为村里各种评比考核的评委。通过标准化规章制度做专业化无偿服务，着力构建诚信友善、和谐稳定的社会环境。

党建引领聚合力，基层治理增效能

　　近年来，银山村不断提升党建引领基层治理效能，积极探索“党建+信访+法治”模式，形成了依托党建抓班子建设、抓信访工作、抓法治建设等机制，认真落实民主法治示范村创建、平安村创建、“两委”班子建设以及“两长”建设等方面的工作要求。坚持“事要解决、怨要纾解”目标，落实“党建+信访”“清单+闭环”“专项整治+系统治理”三项机制。制定并落实村干带案下访、包案接访制度，村“两委”会定期分析问题原因，积极回应群众诉求。组织有经验、善于做群众工作的“五老”参与信访、调解、法治宣传等工作，对账销号，从情、理、法多角度做通群众思想工作，真正把多年积案化解在一线。坚持系统治理，推动解决“一个问题”向解决“一类问题”拓展，不断提升人民群众获得感、幸福感。设好四重保障，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”。网格管事保障小事不出网格，“五老”管事保障大事不出村，支部说事保障问题不上交，群众议事保障群众矛盾群众解。

产业融合促发展，美丽经济活力迸发

　　习近平总书记强调，乡村振兴要靠产业，各地要各展其长，走适合自己的振兴道路。近年来，银山村因地制宜积极发展中药材种植、竹制品加工、番鸭养殖等村级龙头产业，坚持产业融合发展，美丽经济活力迸发。2021年9月，立足本村竹林资源，大力发展竹器加工产业，引进竹坪竹业有限公司投入资金6 100万元开发竹制家居用品和工艺品，不断提升产品附加值，竹器产品远销国内外，深受市场喜爱。2023年9月，引进安徽丹霞岩斛中药材开发有限公司，大力发展地道中药材种植，银山村目前采用玉米套种中药材的模式，种植黄精、白及、石斛等中药材面积达150余亩(约10公顷)，成为太湖县主要的中药材生产基地，并依托安徽中医药大学推动二次开发及应用。2024年6月，引进安徽泰禾畜牧有限公司发展番鸭孵化育种项目，改变传统饲养模式，采用全新的节能、环保、高效的全程圈养方式饲养种鸭。2024年，通过发展三大产业，村集体经济收入达到70余万元，带动农户百人以上，人均增收3 500元左右。

“孝善文化”厚根基，乡风文明展新貌

　　文化是乡村的“魂”，“孝善文化”是中华优秀传统文化的精髓。银山村多措并举，将“孝善文化”融入乡村振兴，充分吸收中华民族“百善孝为先”“夫孝，天之经也，地之义也，民之行也”等优秀传统文化，创新打造孝善文化实践基地，以小切口推动大治理，探索出一条乡村“善治”的新路子。高标准打造“孝善文化”实践基地。利用广场围墙、民宅墙壁、街道路灯，采取喷绘、手绘等形式展现二十四孝图、仁义礼智信、温良恭俭让、孝善典籍故事等内容，通过耳濡目染，在群众心里播下“孝善”种子。利用村民小组会、村民代表大会、主题党日活动开展《孝经》等经典著作诵读，潜移默化改变群众思想观念，引导群众崇德向善。高起点建设农村服务体系，围绕传承孝善文化、扶危助困等内容，按照就地就近、力所能及的原则，组织志愿者免费为“三留守一特困”人员提供生活照料、心理抚慰、寻医问诊、健康保健等服务。同时，银山村还建立了老年活动中心，设有食堂、娱乐室、图书室，配备有空调、沙发、书柜和桌椅碗筷。如今，本村很多老人除了在家里睡觉外，基本可以在活动中心享受全托，不仅可以花很少的钱在此解决一日三餐问题，还可以在这里看电视、读报、唱歌，也可以在广场上跳跳舞、聊聊天。这种集体生活、居家养老的关爱服务方式被媒体称为“银山模式”，受到了老人在外务工儿女们的高度肯定。在常态化“孝善”志愿服务的影响和带动下，群众尽孝心、行善举，文明之风吹进千家万户。

“千万工程”经验对银山村乡村蝶变的推动作用

经济层面：产业兴旺与农民增收

　　“千万工程”经验对银山村乡村蝶变的推动作用在经济层面尤为显著，具体体现在产业兴旺与农民增收的双重成效上。在“千万工程”经验的引领下，银山村积极推动产业结构优化升级，通过深入挖掘和利用本地资源禀赋，大力发展特色种植与乡村旅游等产业，为乡村经济注入了新的活力。

　　特色种植产业的蓬勃发展，尤其是中药材种植的规模化和专业化，不仅有效提升了农产品的附加值，还通过土地流转、务工就业等多种形式，为村民提供了稳定的收入来源，显著增加了农民的经营性收入和工资性收入。与此同时，乡村旅游作为银山村经济新的增长点，正逐步成为推动乡村经济发展的重要力量。

　　依托丰富的自然景观和独特的民俗文化，银山村成功打造了一系列乡村旅游品牌，吸引了大量游客前来观光体验。村民们通过开办农家乐、民宿、销售手工艺品及土特产等方式，直接参与到乡村旅游产业链中，实现了从传统农业向服务业的多元化转变，进一步拓宽了增收途径，提升了生活品质。

　　更重要的是，“千村引领，万村升级”工程的实施还促进了城乡要素的自由流动与深度融合。通过加大对农村基础设施建设的投入，改善交通、通信、水电等条件，以及提升教育、医疗等公共服务水平，银山村显著增强了自身的吸引力，成为城市资本、技术、人才等要素向农村流动的优选地。这不仅为乡村经济发展提供了强有力的支撑，还促进了城乡产业之间的协同创新与互补发展，形成了城乡融合发展的新格局。

环境整治：美丽乡村建设

　　在“千万工程”的系统性推动与战略引领下，银山村以生态宜居为核心目标，深入推进村庄清洁行动，创新性地构建了“积分制”激励机制，并将其深度融入“美丽庭院”“十星级文明户”等创建活动中，实现了人居环境整治与乡风文明建设的双向赋能与协同共进。通过科学规划与精准施策，银山村在基础设施建设领域取得了突破性进展：道路硬化工程全面覆盖，水泥路网直达村民庭院，彻底解决了“行路难”问题;公共活动空间拓展升级，新建文明广场成为村民休闲娱乐、文化交流的重要平台;教育资源配置优化，村小办学条件显著提升，为乡村教育振兴奠定了坚实基础。

　　银山村的环境整治工作，秉持“内外兼修”的发展理念，既注重外在环境的美化与提升，更强调内在生态品质的优化与升级。通过构建完善的农村生活污水治理体系，采用生态化、资源化的处理方式，有效解决了农村污水直排问题，保护了水体环境;推行垃圾分类处理制度，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，实现了垃圾减量化、资源化、无害化处理，显著改善了农村生态环境质量。

生态层面：绿色发展与美丽宜居

　　“千万工程”作为一项系统性、综合性的乡村发展战略，在银山村的实施过程中，深刻推动了乡村生态环境的改善与提升，为乡村的绿色发展与美丽宜居奠定了坚实基础。通过构建科学有效的农村生活污水治理体系，采用生物处理、生态净化等先进技术手段，银山村实现了农村生活污水的达标排放与资源化利用，显著改善了乡村水环境质量，保护了水生态系统的完整性与稳定性。

　　在生态环境保护与修复的基础上，银山村高度重视乡村自然风貌与文化遗产的保护与传承。通过实施生态修复工程，加强对乡村山水林田湖草沙等自然生态系统的整体保护与系统治理，维护了乡村生态系统的多样性与稳定性。绿色发展理念的深入实践，不仅提升了银山村的生态环境质量，更为乡村经济发展开辟了新的路径与空间。银山村依托其独特的生态资源禀赋，大力发展生态旅游产业，通过打造乡村旅游精品线路、开发特色旅游产品、提升旅游服务质量等措施，吸引了大量游客前来观光体验，有效促进了乡村经济的繁荣与发展。

和美乡村建设思路与策略

　　习近平总书记曾强调，要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。学习并运用“千万工程”经验，关键在于从农村环境整治切入，逐步拓展、持续升级，推动“美丽乡村”向“美丽经济”的华丽转身。

强化宣传引导，推动“美村”成为村民的自觉行动

　　农村人居环境治理，不仅要着眼于农村基础设施等有形“硬件”的改善，更要注重提升村民的“美村”意识，营造人人参与、人人有责的良好社会氛围这一无形“软环境”。村民作为人居环境改善的核心力量，需通过广泛的宣传引导，形成人人知晓、关心、支持、参与、有责的浓厚氛围，激发村民的责任感、荣誉感和幸福感，让“美村”成为村民的内在追求和自觉行动。同时，应充分发挥乡村干部的引领作用，作为村民了解人居环境整治政策的主要窗口，提升基层干部的政策解读与转化能力，确保政策深入人心。

完善机制，确保美丽乡村建设和管护常态化

　　构建多元协同参与机制。充分调动各方积极性，整合社会资源，构建党委政府、村民组织、企业团体、村民乡贤等多方协同参与的机制，发挥各方优势，共同推进人居环境整治。

　　建立长效管护机制。明确人居环境整治的实施主体、监督考核主体和指导维护服务主体，制定切实可行的规章制度，确保人居环境整治成为和美乡村建设的常态。

　　建立多元化投入机制。建立政府主导、村庄参与、社会支持的投入机制，为环境整治提供坚实的资金保障。统筹各级资源，创新投融资机制，增强资金投入能力，发挥政府投资的引导作用，鼓励社会力量以捐资、投资、合作、保护等方式参与农村人居环境提升。同时，积极推进乡村产业振兴，弥补保洁资金缺口。

科学规划，提升人居环境的人文内涵

　　挖掘人文元素。在人居环境整治中，注重挖掘历史文化内涵，科学编制村庄建设规划，优化生产、生活、生态空间布局，全力保护历史文化遗迹，增添乡村的文化底蕴和乡愁魅力。

　　保留地方特色。在规划设计中，尽量保持村庄的“原汁原味”，使村庄形态与自然环境协调发展，走出一条特色化、景区化、可持续的发展道路。

多方联动，激发乡村产业发展的新活力

　　在人居环境整治过程中，应立足自身资源禀赋，积极转化和美乡村建设成果，使美丽乡村成为激发乡村产业发展的新引擎。具体措施包括：一是促进产业融合。通过和美乡村建设，推动一二三产业的深度融合;二是打造“两进两回”平台。将人居环境整治工程打造成人才、资本进村和乡贤、乡情回乡的平台，为乡村振兴注入新的活力;三是促进农民增收。将人居环境整治与促进农民增收紧密结合，拓宽创业、就业渠道，增加农民收入来源，使和美乡村成为乡村经济的源头活水，助力农民增收致富。

　　综上所述，银山村作为“千万工程”实践的典型代表，其发展历程与显著成效充分彰显了“千万工程”在推动乡村全面振兴中的巨大潜力和广阔前景。无论是产业振兴、环境整治，还是治理优化、文化传承，银山村在“千万工程”的引领下，成功实现了从落后到振兴的华丽蜕变。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：侯欣怡