乡村振兴示范点建设是推进乡村全面振兴的重要探索，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的有效途径。近年来，甘肃省委、省政府提出进一步加强生态文明建设、全面提升国家西部生态安全屏障质量的战略部署。甘肃省武威市古浪县遵循这一战略导向，积极响应号召，明确提出“全力打造全省生态治理示范县”的目标。本文通过对古浪县生态文明建设现状的深入调研，系统分析了其在生态文明建设方面取得的成效及存在的问题，并就进一步打造全省“生态治理示范县”提出了切实可行的思路与对策。

　　古浪县坚持“整治环境、完善基础、提升品质、打造精品”的工作理念，立足本地实际，科学规划、有序推进、分类精准施策，全力推进乡村建设示范行动，着力打造宜居宜业的乡村振兴示范村。

乡村振兴示范点建设的现状及成效

　　古浪县县委、县政府全面贯彻落实中央、省、市关于全面推进乡村振兴的决策部署，科学谋划、梯次推进，分类施策、加大投入，全县乡村示范建设亮点纷呈，取得了阶段性成效。

谋篇布局起点高

　　系统谋划，示范引领，古浪县将村庄规划编制作为乡村建设的先导工程，立足资源禀赋，让“原貌整治、突出特色”的理念贯穿乡村建设的全过程和各环节，确保发展有依据、建设有抓手、振兴有蓝图。在总结乡村建设经验的基础上，研究制订示范创建实施方案，确定创建省级示范村5个、市级示范村14个、县级示范村23个，突出沿路沿线，坚持循序渐进，分批推进乡村振兴示范点建设，着力打造示范带、示范片，全县乡村示范建设呈现出多点开花、连点成线、以点带面的良好态势。

规划建设特色显

　　依托村庄文化和特色资源，古浪县按照“一村一特色、千村千面貌”的总体要求，针对集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和待定类四种类型，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，科学谋划并指导收缩居住、抗震房改造、厕所改造、水电路气配套等乡村建设重点项目。坚持县域村庄规划建设的“一盘棋”思路，累计完成113个村的“多规合一”实用性村庄规划编制，剩余39个村的规划正在稳步推进中，古浪县的规划编制进度领先于其他县区。古浪县各乡镇统筹土地利用、产业发展、村庄布局、人居环境整治、生态环境保护和历史文化传承，注重就地取材和突出地方特色，稳步推进乡村基础设施、农宅改造和人居环境整治工作。土门镇区风貌提升、古丰“十里花廊”及西山堡村庄建设、定宁镇和永丰滩镇示范带、古浪镇峡峰村红色小镇、直滩镇石坡村风貌改造、裴家营村文化广场、黄花滩村绿化工程等示范点、示范带建设成效显著，特色鲜明。

项目资金渠道广

　　古浪县聚焦融资贷款、人居环境、基础配套等重点工作，切实做好乡村振兴示范点项目建设保障工作。采用“政府补贴、银行贷款、群众自筹”的方式，多渠道筹措资金，实现乡村建设的多元一体投入。加大争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的力度，统筹整合财政资金达8234万元;拓宽融资渠道，争取中国农业发展银行贷款5.5亿元;对接落实东西部协作资金1447万元、中国中化帮扶资金200万元以及群众自筹资金2588万元。积极争取并实施地质灾害避险搬迁项目，启动搬迁323户1189人。深入推进“百企兴百村”行动，协调县内外81家民营企业和商会落实帮扶资金超过300万元，为乡村振兴示范点建设提供坚实的资金保障。

推进建设进展快

　　按照示范创建年度目标任务和时间节点要求，古浪县有序推进项目建设。尤为显著的是，9个集中收缩居住点已全面开工，其中主体工程完成411套，占年度任务的76%;农宅就地改造方面，开工户数达460户，占年度任务的100%;硬化道路200公里、铺设污水管网113公里、农网改造30公里。在环境整治方面，累计拆除危旧房1307间、残垣断壁24.22万平方米，清理垃圾2.9万吨，栽植绿化苗木77.35万余株。

存在的问题

　　在推进乡村全面振兴的关键阶段，古浪县积极谋划、稳步推进乡村振兴示范点建设，力求通过以点带面的方式，实现示范引领效应，全面提升乡村建设水平。但是，在具体实施过程中，仍面临着一些亟待解决的难题。

乡村振兴示范点建设进度不均衡，部分项目推进滞后

　　第一批24个乡村振兴示范点建设总体上符合进度要求，然而，个别乡镇在统筹调度、组织施工、拆临拆违及工程监管方面存在不足，导致进展较为缓慢。具体而言，新堡乡、干城乡的供水、排水和道路工程尚未启动，海子滩镇、定宁镇、裴家营镇等示范点的建设进度明显滞后。此外，涉及地质灾害避险搬迁和收缩居住的示范点，其设施配套也面临进度滞后的问题。这些问题不仅影响了示范点的建设进度，还给当地居民的日常生活带来了诸多不便。

公共服务设施覆盖不全面，抓点扩面工作仍存在差距

　　2025年，古浪县计划在全县范围内建设20个示范点的污水管网，并配套10套污水处理设施。目前，主管网已铺设至村组、巷道，但污水管网连接入户工作进展缓慢，直接制约了污水处理设施的正常运行，这将不可避免地影响项目建设的整体成效，为乡村振兴绩效评价埋下隐患。2025年初，古浪县县委在安排乡村建设示范工作时，统筹规划了乡镇镇区、居住相对集中区域以及沿路沿线村庄的基础设施、民居建设和人居环境整治提升工作，旨在打造乡村建设示范带和示范片。然而，部分乡镇示范点及收缩居住点周边的破旧农宅和废旧生产设施整治不够彻底，影响了示范建设的整体效果。

动员群众力度不足，乡村建设面临挑战

　　乡镇在动员群众方面仍显薄弱，导致群众参与村庄规划建设的积极性普遍偏低。部分群众存在“等、靠、要”的思想，习惯于等待政策扶持、依赖政府支持、讲求条件，在项目建设中过度依赖政府投入，缺乏主动筹资投劳进行庭院改造和公共服务设施入户的意愿。多数乡镇对乡村建设的长期性和系统性认识不足，在前期规划时未能做好产业发展规划，建设过程中也未能充分利用各类扶持政策和项目资金来发展壮大乡村产业。在高标准农田规模化流转与经营和扶贫资产承包经营方面，本地市场主体实力薄弱、参与途径有限且参与度低。

精品意识不强，乡村建设品质与特色不足

　　在当前的示范点建设工作中，古浪县部分村镇存在重“面子”轻“里子”的现象，缺乏精益求精的工匠精神。农宅改造工作中，虽然投入大量精力对建筑外观进行美化，但面对拆违拆临这一“硬骨头”时，缺乏行之有效的推进机制和攻坚克难的决心，导致工作进展缓慢，未能彻底清除违规搭建，严重影响整体改造效果和村庄整洁度。在整治提升村容村貌方面，部分村虽然积极推进小游园建设，但这些村庄在规划设计时未充分结合村庄历史文化底蕴与自然生态特色，建设标准普遍较低，未能形成具有地域辨识度的乡村风貌。项目建设内容流于形式，功能布局不合理，未能充分考虑群众实际需求，导致建成后的设施难以满足群众日常休闲娱乐需求，对提升群众生活品质的作用有限。此外，部分小游园和景观工程在设计过程中，缺乏专业团队指导，创意不足、理念滞后，存在照搬照抄、千村一面的问题。

对策和建议

　　基于上述分析，并结合实际情况，古浪县在当前乡村振兴示范点的建设过程中，正面临一系列亟须解决的挑战。这些挑战不仅与示范点的未来发展息息相关，更直接影响县域经济的振兴及社会的全面进步。为有效应对这些挑战，本文深入剖析县域的实际情况，运用系统性思维模式，提出切实可行的措施，打破制约发展的瓶颈，从而推动古浪县乡村的可持续发展和农民的共同富裕。

强化统筹调度，破解建设进度失衡局面

　　将集镇改造提升作为实施“强县域”战略的支点和乡村振兴示范建设的突破口，借鉴土门镇镇区风貌改造提升的成功经验，重点推进大靖镇、裴家营镇、泗水镇、黄羊川镇、定宁镇、永丰滩镇、海子滩镇等集镇改造提升。系统谋划并统筹推进集镇道路、供排水、建筑物外立面改造、“蜘蛛网”清理、环卫设施配套、门头牌匾整治、市场和交通秩序整治等工作，全面提升集镇面貌和承载能力。针对新堡乡、干城乡供排水和道路工程尚未开工的问题，由县政府牵头，协调自然资源和生态环境等部门开辟审批“绿色通道”，加快项目前期手续办理。深入剖析海子滩镇、定宁镇、裴家营镇等进度缓慢的示范点建设存在的问题，制定“一项目一方案”，调配资金、人力、物资等资源，确保项目尽快赶上进度。

加快公共服务设施建设，提升公共服务覆盖效能

　　一要将污水管网入户工程列为乡村振兴的重点攻坚任务，构建“县级统筹、乡镇落实、群众参与”的三级联动机制。统筹整合中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、专项债券等资源，优先保障20个示范点的污水管网入户建设。对进度滞后的区域实行“挂图作战”，明确责任人和时间节点。推行“以奖代补”政策，激励群众参与管网铺设、设备安装等环节，同步完善污水处理设施与主管网、入户管网的衔接配套，确保污水管网项目全面达效，提升乡村人居环境质量。

　　二要以地质灾害避险搬迁和集镇扩容为契机，实施村庄改造的“一盘棋”战略。将公共基础设施配套作为乡村建设的主要内容，坚持政策引导与群众参与相结合，对示范点给予项目扶持和资源倾斜。加快推进通村道路、巷道硬化、供水、排水、供电、通信、物流、燃气、取暖、改厕、保洁等基础设施建设，推动公共基础设施向村覆盖、往户延伸，提升群众的生产条件和生活品质。

　　三要加大拆危拆临的支持力度。目前，全县存量土坯房和长期闲置房主要集中在河灌区、黄灌区乡镇和山区部分村庄，拆危拆临难度较大，导致一些地方出现“有新房无新村”、村庄面貌难以改观的现象。一方面，鼓励群众通过享受地质灾害避险搬迁政策实现“占新拆旧”;另一方面，保障乡镇在拆除破旧农宅、生产设施中的机械、人工费用，持续消除乱搭乱建的“土围子”。通过收缩和拆旧，促进村庄与养殖区分离，实现村庄整体面貌的改观目标，增加可供“增减挂”跨省市交易的建设用地指标。

激发群众活力，增强乡村振兴内生动力

　　一是鼓励群众持续开展农村生态环境建设。完善示范点的配套环保设施，不断健全农村垃圾、污水收集处理的长效机制。在乡村振兴示范点建设中，大力推行乔灌花草相结合的造林绿化，将政府项目支持与群众投劳相结合，持续开展以发展庭院经济、打造美丽宜居环境、加快渠路林田宅配套为目标的“美丽庭院”“美丽村庄”“美丽田野”创建活动，推进乡村绿化和农田林网建设。

　　二要重视产业培育。深刻认识产业培育是乡村振兴的根本性、长期性任务，按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，持续加大产业培育力度，夯实乡村振兴基础。坚持把产业培育作为群众稳定增收的根本之策，结合农业产业示范点建设，制定农业产业奖补政策，大力发展“8+N”现代农业优势主导产业。高标准农田、产业培育、农田水利等项目优先向乡村振兴示范点倾斜，深入研究国家和省市产业发展战略及投资导向，谋划储备和申报高标准农田建设、地力提升、设施农牧业基础设施配套、种植养殖产业奖补、农产品精深加工、冷链物流建设和数字农业建设等项目，切实改善全县农业基础条件。持续发展壮大“8+N”优势产业，积极引进和培育农业产业化龙头企业，大力培育本土市场主体，支持规范提升农民专业合作社，培育壮大家庭农场和农业经纪人队伍，带动农户广泛参与现代农业发展，不断提高农业产业化水平。

　　三要动员群众积极参与。加强对群众的教育引导，让群众在乡村振兴示范点建设中发挥主体作用。各乡镇在实施村庄规划编制、收缩居住、农宅改造、风貌提升的过程中，都应提前与群众充分讨论协商，明确政府投资建设的内容、规模、标准和农户筹资投劳部分的内容、数额、方式。项目安排上，优先考虑群众积极性高、能自觉完成筹资投劳义务的村庄。通过动员群众参与，提高公共服务设施入户覆盖率，促进拆危拆临、庭院美化、环境整治和基础设施共建、共管、共享。

强化精品意识，提升品质追求

　　一要秉持“谋定而后动”的原则，对正在实施的收缩居住点及未来开工建设的乡村建设项目，应充分借鉴县内先进模式与其他地区的成功经验，因地制宜、因村施策，彰显乡土特色与文化内涵，将示范点打造成为特色鲜明、品质精良的工程，使老百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，杜绝“千村一面”的现象。

　　二是在设计单位、建设单位的选择上，由住建、文旅等部门主导，建立优质企业推荐名录，引入具备乡村建设经验及文化创意能力的专业团队，确保设计方案既专业又实用。同时，建立设计方案专家评审与群众评议的双审机制，广泛吸纳村民意见，避免设计脱离实际需求。

　　三是适时组织乡镇负责人赴国内经济发达地区考察学习，重点围绕特色风貌塑造、公共空间利用、文化元素融入等内容开展专题培训，拓宽基层干部视野，更精准地把握建筑色彩、材料标准、景观设计等要求，指导各村在保留乡村肌理的基础上，打造差异化、特色化的乡村风貌，切实避免“千村一面”的问题。

　　古浪县乡村振兴示范点建设，通过产业引领、生态优化、文化培育、人才汇聚和组织强化等多维路径的协同推进，取得了显著成效。古浪县应持续深化对各路径的探索与实践，为其他地区提供宝贵的经验，也为实现乡村全面振兴、推动城乡融合发展注入强大动力，绘就更加美好的乡村发展新篇章。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠