人才振兴是乡村振兴的重要引擎，大学生作为高素质人才队伍的重要组成部分，主动返乡就业创业，不仅为乡村发展注入了鲜活的内生动力，也成为激活乡村沉睡资源、推动乡村产业升级与治理提质的一大抓手。然而在实践中，大学生返乡就业创业之路并非一帆风顺，政策落地“最后一公里”不畅、配套资源支撑乏力、发展空间受限等现实难题，在一定程度上制约着人才回流，也影响着返乡大学生扎根乡村的稳定性。本文立足乡村振兴战略的时代背景，结合当前政策导向与乡村发展实际，深入剖析大学生返乡就业创业的时代价值与现实困境，从政策精准优化、资源高效整合、优质发展环境营造三个维度，探索切实可行的激励路径与保障措施，旨在为完善人才返乡支撑体系、推动大学生与乡村发展深度绑定、同频共振提供参考。

　　《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确提出要鼓励城市人才向乡村流动，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。随着乡村振兴战略的持续推进，乡村在产业升级、生态治理、基层治理等方面迎来了前所未有的发展机遇，为怀揣理想的大学生搭建了返乡就业创业的实践舞台。大学生群体具备扎实的专业知识，思维活跃且富有创新意识，学习能力也较为突出，这些特质能够为乡村发展注入鲜活动能，有效破解长期以来困扰乡村的人才匮乏、发展缓慢等难题。但在现实实践中，大学生返乡就业创业的意愿仍有提升空间，他们即便选择返乡，实际留存率也不尽如人意。如何通过科学合理、切实可行的激励举措，解决大学生返乡路上的阻碍，引导更多年轻人真正扎根乡村、深耕乡村、服务乡村，已然成为乡村振兴进程中必须抓紧破解的重要课题。

大学生返乡就业创业对乡村振兴的现实价值

　　大学生返乡就业创业，为乡村振兴注入了最鲜活的青春动能。他们带着一身专业本领和敢闯敢试的劲头扎根乡土，不仅补齐了乡村教育、医疗、基层治理等领域的人才缺口，还通过年轻人的创新思维，唤醒了乡村发展的内生活力。从在直播间里叫卖，让家乡的特色农产品打破地域限制、走向全国;到引入数智农业技术，为传统种植养殖产业插上科技的翅膀;再到深挖乡村生态与文化资源，打造农文旅融合的新业态，或带头推广绿色低碳的发展理念，这些返乡年轻人正巧妙嫁接起城市与乡村的优势。他们把城市里的现代管理经验、前沿技术资源，与乡村独有的生态禀赋、深厚文化底蕴精准结合，让两者碰撞出发展的火花。他们的返乡既破解了乡村产业结构单一、闲置资源浪费的难题，又带动村民就业、传授其致富技能。更重要的是，他们搭建起城乡双向流通的桥梁，让人才、技术、理念在城乡间顺畅流动，让乡村在人才回流中重焕生机。而大学生也在这片广阔天地里经风雨、长才干，把个人理想融入乡村发展大局，在服务乡土中实现了属于自己的人生价值，成为推动乡村全面振兴不可或缺的生力军。

大学生返乡就业创业面临的主要困境

　　当前，大学生返乡就业创业仍面临一些困境，如政策激励体系不完善、资源支撑条件相对薄弱、就业创业环境有待优化等，亟待引起高度重视。

政策激励体系不够完善

　　目前，各地针对大学生返乡就业创业的政策虽已陆续落地，但整体体系仍存在明显短板，实际落地效果不尽如人意。部分政策缺乏精准定位，未结合大学生不同专业背景、不同创业赛道的个性化需求提供差异化扶持，对于大学生在返乡过程中遇到的实际难题，往往难以起到切实的破解作用。从支持范围和力度来看，政策覆盖存在明显局限。在创业导师结对指导、优质就业岗位供给、跨区域社会保障衔接等领域，支持力度普遍不足;而创业孵化场地配套、政策申报专属指导这类服务，又存在场地配套不完善、指导服务针对性弱等问题，无形中增加了大学生获取政策支持的时间与精力成本。除此之外，政策宣传的覆盖面和深入度还存在不足。部分大学生对家乡出台的返乡就业创业扶持政策一知半解，甚至完全不了解，导致政策的红利无法真正触达目标群体。更关键的是，政策执行过程中缺乏健全的监督与评估机制，部分地区存在落实打折扣、走过场的现象，让政策原本的激励作用大打折扣，难以真正调动大学生返乡就业创业的积极性。

资源支撑条件相对薄弱

　　乡村地区的资源配套水平与城市相比存在明显差距，成为拦住不少大学生返乡就业创业的“拦路虎”。在资金层面，刚毕业的大学生大多缺乏初始资金积累，而乡村金融机构对这类创业项目的信贷支持本就有限，不仅审批流程烦琐，对抵押物的要求还很高，让部分大学生创业陷入了“想贷贷不到、能贷也负担不起高成本”的融资困境。技术支持的缺失同样令人头疼。部分乡村缺乏完善的技术研发和服务体系，大学生在创业中遇到技术瓶颈时，往往找不到及时、有效的指导和帮助，部分项目因技术环节存在卡点，迟迟无法推进落地。此外，基础设施的短板也进一步制约了大学生的创业发展。部分乡村的交通、物流、网络设施还不够完善，如农产品外销会受物流不畅影响，部分线上运营项目因网络不稳定难以开展，增加了创业的运营成本。除此之外，乡村优质教育、医疗等公共服务资源的匮乏，也是不可忽视的因素。这些与日常生活息息相关的需求难以得到有效满足，无形中削弱了大学生扎根乡村、长期发展的意愿。

就业创业环境有待优化

　　当前，乡村地区的就业创业环境还未真正跟上大学生返乡发展的步伐，诸多现实因素交织在一起，成为制约他们扎根乡村的绊脚石。从市场层面来看，乡村市场规模有限，居民消费能力相对薄弱，加之市场竞争缺乏规范引导，部分大学生返乡创办的项目不仅要面对开拓市场的重重阻力，盈利空间也被大幅压缩，前期运营举步维艰。

　　社会认知层面的偏见更是无形的压力。在部分乡村群众眼中，大学生毕业后选择返乡，往往被贴上“没本事、在外面混不下去”的标签，这种固有印象让他们对大学生的创业项目缺乏基本的理解与认可，更谈不上主动支持，甚至会产生抵触心理。来自身边人的质疑与不解，为返乡创业的大学生带来了不小的心理负担，也让他们在对接资源、开展业务时多了许多不必要的阻碍。

　　创业服务的缺位则进一步降低了项目成功的概率。乡村地区缺乏专业的创业孵化基地和稳定的导师指导团队，大学生要获得项目策划、市场调研分析、经营管理培训等针对性服务十分困难，大多只能靠自己摸索。除此之外，乡村产业基础薄弱、产业链条不完整的问题突出。缺乏成熟的产业生态作为支撑，难以形成集聚效应，即便大学生有好的项目和想法，也难以实现规模化发展，最终制约了就业创业项目的长远生命力。

乡村振兴战略下大学生返乡就业创业激励对策

　　针对上述困境，地方政府应着力从政策、资源、环境等方面进行针对性改进，以切实的激励对策引导大学生返乡就业创业助力乡村振兴。具体而言，地方政府可从以下方面协同发力。

完善政策激励体系，提升大学生返乡就业创业政策落地效能

　　搭建科学完备、精准务实的政策激励框架，是引导大学生返乡投身就业创业的重要保障。政策制定需紧密对接乡村振兴的现实需求与大学生的成长发展诉求，摒弃“一刀切”的供给模式，让政策更对路、更管用。针对不同专业背景、不同创业赛道的大学生，要量身定制差异化激励举措，在资金扶持、岗位匹配、技能提升等环节提供个性化服务，切实破解他们返乡后面临的资金、岗位、能力等实际困境。

　　在创业服务方面，应进一步优化供给质量，拓宽创业孵化场地供给渠道，简化入驻审批流程，扩大导师结对指导的覆盖范围，为大学生创业搭建优质平台，缓解其资源匮乏、经验不足的困境。在就业扶持方面，要积极引导乡村基层、重点产业吸纳大学生，通过为用人单位发放岗位补贴、社保补贴等方式，提高企业和基层组织招聘大学生的积极性，同时稳步提升大学生返乡就业的薪资待遇与岗位稳定性，让他们留得下、干得久。

　　政策的生命力在于落地，而有效宣传是落地的前提。通过高校专场宣讲、线上平台精准推送、乡村公告栏公示、村干部入户解读等渠道，全方位、多角度普及返乡就业创业政策，打通政策传递的“最后一公里”，确保政策信息精准触达每一位有返乡意愿的大学生。

　　此外，还需建立健全政策执行的监督与评估机制，全程跟踪政策落实进度，及时排查并解决执行过程中出现的堵点、难点问题。定期对政策实施效果开展评估，结合评估结果动态优化调整政策内容，不断提升政策的适配性与落地效能。同时，强化部门协同与城乡联动，推动各领域政策衔接互补、形成合力，为大学生返乡就业创业筑牢全方位、多层次的政策保障网。

强化资源整合力度，完善大学生返乡就业创业支撑保障条件

　　要让大学生愿意返乡、安心扎根，还需做好资源的统筹整合与保障体系的补短板、强弱项，为他们的就业创业之路筑牢根基、扫清障碍。

　　资金保障是大学生返乡创业的首要难题，需构建多元协同的融资格局，破解融资难、融资贵的困境。一方面，引导金融机构放下惯性思维，结合大学生创业项目轻资产、成长性强的特点，创新信贷产品与服务模式，推出低利率、无抵押、流程简化的专属信贷产品，切实降低准入门槛与融资成本。另一方面，发挥政府财政资金的撬动作用，设立大学生返乡创业专项扶持基金，为优质项目提供启动资金、运营补贴、场地减免等精准支持，并积极搭建对接平台，引导社会资本、返乡能人资本参与乡村创业项目投资，让融资渠道更宽、选择更多元。

　　技术赋能助力大学生返乡创业。通过积极搭建产学研协同对接平台，推动高校、科研院所与乡村创业项目深度绑定，让专业技术人才走进田间地头，为大学生提供技术研发、成果转化、难题破解等全链条服务，助力他们攻克创业路上的技术关卡。同时，在乡村布局建设常态化技术服务站点，配齐配强专业技术人员，提供上门指导、在线答疑等便捷服务，让大学生在生产经营中遇到技术问题时能“找得到人、解得了难”。

　　基础设施与公共服务水平，直接影响着乡村对大学生的吸引力。要持续完善乡村交通、物流、5G网络、电力等基础设施建设，补齐设施短板、织密服务网络，为大学生开展线上直播带货、农产品跨区域外销、智慧农业经营等项目提供坚实支撑。在此基础上，进一步优化乡村公共服务资源配置，着力提升乡村教育、医疗、文化等公共服务质量，改善居住环境与生活配套，让大学生在乡村既能安心创业，也能舒心生活，打消其后顾之忧。

　　此外，要注重盘活乡村现有产业资源，聚焦地方特色培育壮大产业集群，推动产业链上下游延伸拓展，打造更多就业岗位与创业场景。让大学生能依托本地成熟产业基础找准切入点，实现个人发展与乡村产业升级的同频共振。

优化就业创业环境，营造大学生返乡就业创业良好发展氛围

　　要真正留住大学生返乡就业创业，关键在于筑牢环境根基、厚植发展沃土，着力营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，让大学生愿意扎根乡村、安心逐梦。

　　在市场环境优化方面，重点筑牢公平竞争的底线与拓宽发展空间的通道。一方面，加强乡村市场常态化监管，严厉整治不正当竞争行为，规范市场秩序，为大学生创业项目扫清公平竞争路上的障碍，让他们能凭实力站稳脚跟。另一方面，主动搭建市场对接桥梁，积极组织大学生创业项目参与各类展会、产销对接会等活动，助力他们打通产品销路、对接优质资源，切实提升项目的市场竞争力。同时，引导大学生深度挖掘乡村特色资源，以品质为核心打造专属品牌，通过品牌化运营提升产品与服务的附加值，让乡村好物走出乡土、走向更广阔的市场。

　　在社会氛围营造方面，聚焦破除偏见、凝聚共识，增强大学生的归属感与荣誉感。充分利用乡村广播、宣传栏等传统阵地，结合短视频、直播等新媒体平台，广泛宣传大学生返乡就业创业的先进典型与鲜活案例，生动展现青年一代在乡村振兴中的青春担当与实干成效，打破“返乡没前途”“大学生回村屈才”等固有偏见。同时，积极引导乡村群众主动接纳、支持大学生创业项目，搭建起邻里互助、多方联动的良性互动格局，让大学生在乡村感受到家的温暖与集体的力量。

　　在创业服务升级方面，秉持全方位、精细化理念，为大学生保驾护航。加快推进乡村创业孵化基地、众创空间等服务载体建设，为其提供免费办公场地、基础设备、项目策划、市场分析、管理培训等一站式服务，解决大学生创业初期的后顾之忧。组建由企业家、行业专家、成功返乡创业者组成的专业导师团队，开展一对一精准指导，把实战经验与专业知识传递给青年创业者，助力他们提升创业能力、提高项目成功率。此外，健全创业风险防范体系，引入创业保险、专业风险评估等服务，帮助大学生预判风险、规避损失，降低创业门槛，并减轻其创业压力。

　　与此同时，持续提升乡村基层治理水平，着力打造安全稳定、和谐有序的乡村环境，从治安保障、矛盾化解等方面为大学生返乡就业创业筑牢后盾，让他们能心无旁骛地投身乡村振兴事业。

　　乡村振兴战略下，大学生返乡就业创业具有重要意义。地方政府要着力完善政策激励体系，强化资源整合力度，优化就业创业环境，以多元激励策略推动大学生返乡就业创业进程。这既是推动乡村人才振兴、激活乡村发展活力的必然要求，也是让大学生在乡村振兴的广阔舞台上实现自身价值的应有之义。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠