乡村善治的信念根基
实现乡村治理现代化不仅有赖于完善的制度和先进的技术,更需要坚实的精神支撑。理想信念作为凝聚共识、激发动力的重要精神力量,在引领方向、增强主体责任意识方面起着至关重要的作用。坚定理想信念赋能乡村治理,是推进乡村振兴和实现现代化的重要保障。在全面推进乡村振兴战略的时代背景下,实现农业农村现代化,乡村治理现代化是关键支撑。乡村治理不仅围绕制度搭建与治理能力升级,更是价值引领和精神塑造的关键步骤。理想信念能够凝聚人心、引领方向,对激发基层干部担当作为的内生动力和培育农民群众的参与意识影响深远,是乡村治理体系和治理能力现代化的关键精神依托。因此,深入探讨理想信念在乡村治理现代化中作用,对筑牢基层治理基础、维护乡村社会和谐稳定具有重大作用。
理想信念内涵及其时代价值
理想信念的科学内涵
理想信念是人们对社会发展方向、价值目标和人生意义形成的根本性认识与坚定追求,是主导个体和群体思想行为的深层精神力量。从科学内涵层面来看,理想信念绝非抽象空洞的主观念想,更不是脱离实际的情感表露,而是基于对社会发展规律的理性认知建立的价值自觉。在当代社会现实环境中,理想信念集中体现为对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的高度认可,表现为对国家前途、民族命运和社会进步方向的坚定信念。它将个人价值追求和社会整体发展牢牢绑定,让个体在实际实践中形成稳定持久的精神定力和价值判断标准,最终成为支撑社会平稳运行和长期发展的关键精神支柱。
新时代背景下理想信念的新要求
在新时代背景下,理想信念被赋予更鲜明的时代内涵和实践指向。中国特色社会主义进入新时代发展阶段,社会主要矛盾出现深刻改变,国家治理体系和治理能力现代化深入推进,这对全社会尤其是基层治理提出了更高要求。而理想信念并非抽象认同,而是体现为对国家发展道路、理论体系、制度安排和文化价值的高度自觉和内在认同,成为引领社会运转和价值选择的核心精神标杆。在乡村社会体系中,这种理想信念既要贴合国家发展大局,又要满足乡村改革发展的实际需求,推动个人追求与集体目标、局部利益与整体利益达成统一。面对城镇化、市场化和信息化催生的多元价值与观念的碰撞,新时代的理想信念更看重方向坚定与价值稳定,要求在复杂环境中始终坚持对公平正义、共同富裕和社会责任的认可。此外,新时代的理想信念还表现为主动承担实现中华民族伟大复兴的历史使命,将乡村发展、基层治理纳入民族复兴的宏大进程,为乡村治理现代化筑牢长久且坚实的精神根基。
理想信念对乡村治理现代化的支撑作用
为乡村治理提供价值引领
理想信念是乡村治理现代化的根本性价值引领,它用明晰、固定的价值坐标锚定方向,明确乡村治理的前行路径,让治理工作一直聚焦于推进乡村社会公平正义、提升农民福祉和实现乡村长远发展。在多元利益相互交织、价值观念愈发多元的现实环境中,理想信念可以凝聚统一认识,助力治理主体在应对复杂问题时形成统一的价值判断标准,避免治理目标陷入功利化、短期化的误区。理想信念还为权力运行和公共事务处理明确内在的道德标准,让乡村治理不仅彰显制度理性,更承载价值理性,从而提升治理决策的合理性和公信力。依靠这一价值引导,乡村治理能在维护秩序与推进发展之间实现内在平衡,推进治理现代化朝着更稳、更久、更高质量的方向前进。
为治理主体注入内生动力
理想信念具备稳定持久的价值追求,引导参与乡村治理的各类主体对治理目标产生发自内心的认同与使命感。这种认同不是由外部压力或功利心驱动,而是基于主动认知乡村发展方向、公共利益和社会责任,将理想信念转化为精神追求。理想信念可使治理主体在复杂多变的现实环境中稳住心神,面对困难和矛盾展现出持续投入的意愿和担当意识,意识到参与乡村治理绝非被动履职或阶段性任务,而是主动自觉的价值实践行动,促进其参与治理行为从“要我参与”转变为“我要参与”,从而为乡村治理现代化持续输送内在动力。
为乡村社会凝聚共识与合力
在推进乡村治理现代化的进程中,凝聚乡村社会的共识和合力,离不开理想信念深层持久的精神支撑。统一的理想信念能让不同的利益主体在价值层面形成最大共识,以此推动基层干部、乡村精英和广大农民群众,在发展方向和治理目标方面形成高度认同。这种认同可以缓解由个人利益差异造成的冲突,还能增进彼此的信任感与责任感,引导乡村社会从“各自为政”转向“协同共治”。依靠稳定统一的价值指引,乡村公共事务更易获得普遍理解和支持,农民更愿意恪守大家都认可的行为规范,慢慢聚合为可以长期存续的社会力量,从而夯实乡村治理现代化的精神之基。
为乡村治理制度有效运行提供保障
制度只有在获得普遍认可、群众主动遵守时,才能切实起到规范行为、协调关系、维护秩序的作用。而理想信念构建稳定统一的价值取向,可引导治理主体从思想上认可制度目标和治理方向,进而减少制度执行中的消极应付行为和形式化倾向。基层干部和农民群众在共同理想信念的指引下,把握制度、敬重制度,制度因此脱离外部约束,转化为主动恪守的行为准则,这种自内向外催生的认同感与责任感,可强化制度的权威性与持续性,提高制度运行的整体效率,从而为乡村治理现代化筑牢长久坚实的精神根基。
以理想信念引领乡村治理现代化的实践路径
强化理论武装,筑牢思想根基
强化理论武装、筑牢思想根基。相关部门需要采用系统化、常态化、具体化的方法,推动理论学习融入乡村社会的日常运作。首先,必须将党的创新理论学习纳入乡村治理政策,与村级议事规则、基层组织运行机制、干部履职要求有效衔接,安排固定的学习周期与确定的学习内容,杜绝随意零散现象。其次,贴合乡村实际,按需求讲述理论内容,将宏观表述转变成和乡村发展、公共事务管理、群众生活紧密相关的阐释语言,让学习内容回应现实问题、对接治理实践。从组织形式看,需采取集中学习、交流研讨和个人自学结合的方式,重视学习过程中的互动和反馈,让学习成果在实际工作中接受检验、及时修正。再次,需进一步加大基层干部和村级治理骨干的理论培训力度,厘清学习任务和履职责任的联系,将理论掌握情况纳入日常考察和工作评价体系,推动理论学习纳入履职必备清单。最后,在传播过程中,依托已有的公共文化空间和数字平台,让理论内容融入日常宣传与公共服务,营造持续渗透的环境氛围,将制度约束、内容转化、过程管理、实践结合落地落实,从而让理论武装成为乡村治理的内在组成部分,稳步夯实思想底座。
发挥基层党组织的引领作用
推进乡村治理现代化阶段,应该充分发挥基层党组织的引领作用,其核心要点是将理想信念建设嵌入组织运行、治理实践和日常管理,使其成为能落实、可检查、长久推行的核心要求。为此,基层党组织需将理想信念教育设立为组织生活的强制学习内容,按规范落实学习制度,将党的创新理论与乡村治理的现实问题深度融合,推动党员在学习中对标岗位职责,查摆短板不足,明确改进路径,避免理论学习和治理实践脱钩;建立学习成果转化机制,将学习成效转化为治理方案优化、工作流程完善、服务方式改进的实际行动,借助实践活动持续强化理想信念。
从组织建设的角度来看,基层党组织依托严明的组织纪律与制度落实机制,将理想信念转变为党员干部的行为准则,紧密围绕村级事务决策、公共资源管理、矛盾协调等关键环节,优化议事规则和责任清单,明确党员在不同治理场景的工作标准与职责边界,引导党员在治理一线亮出身份、承担责任、接受监督;依托日常化考核评价,将党员在治理事务中的担当表现、执行成效与组织评价直接绑定,防止理想信念空有口头表述,难以在具体行动和工作成效上体现。
此外,在对接群众环节,基层党组织要将理想信念建设与密切党群关系相统一,组织党员干部定期参与群众事务协商及服务供给工作。在处置村级公共事务及群众诉求期间,恪守公开透明与程序规范原则,通过当面交流、全流程参与,让农民群众在实际治理中认知规则的严肃性和组织的公信力,按制度化途径收集意见、回应关切、解决问题,将理想信念要求转化为务实、长效的治理实践,在推进乡村治理的进程中构建稳定、可持续的引领机制。
将理想信念教育融入乡村治理全过程
实现理想信念教育融入乡村治理各阶段,应坚持系统化、常态化、实践化方向,并将其贯彻到乡村治理的制度设计、运行机制和日常实践,从治理规则角度出发,将理想信念教育嵌入村级制度建设、村级规章修订等阶段,同步引入正确价值导向与行为规范,让治理规则既约束行为又传递清晰的精神导向。制度执行严格遵循民主议事程序,将理想信念教育植入议题设置、议题讨论和决策执行全过程,引导参与主体在协商公共事务时,主动对照共同价值标准作出理性表达和责任判断。在治理操作层面,应建立将理想信念教育融入村级事务管理的全流程机制,依托日常工作流程、责任清单和考核内容,让思想要求更加具体,从而引导治理主体在履职过程中不断进行自我修正。
在乡村公共事务推进阶段,基层党组织应同步开展理想信念教育工作和乡村治理工作,将思想引导融入矛盾调解、公共服务供给、集体事务管理等具体场景,通过实践工作夯实教育内容。在治理手段层面,将理想信念教育嵌入基层民主运行机制,依托规范的民主流程和公开透明的治理环节,让价值引导自然渗入自治实践。在日常治理层面,借助常态化治理行动,将理想信念教育和工作部署、总结评议、反馈整改等环节有机衔接,形成闭环运转模式,避免教育活动和治理实践脱离。在制度设计、过程运行、实践落实等环节不断融入思想教育内容,实现理想信念教育和乡村治理同频推进、深度契合,从而使理想信念逐步转化为治理主体的稳定行为准则与行动自觉。
注重乡村文化建设与精神文明培育
乡村文化建设与精神文明培育需紧扣乡村社会实际,系统化、持续化推进,将主流价值观融入乡村日常生活,依靠制度化设置,将文化建设纳入村级治理,打造常态推进体系。在实际执行时,将思想引导、文化传播与群众生产生活紧密结合,让文化内容在日常交往、公共事务和集体活动中自然展现并获得农民群众认同;搭建乡村公共文化空间,统筹现有文化阵地,整合其功能,依靠统一规划、规范管理,将文化场所转变为理论宣讲、文明培育和公共讨论的核心阵地;文化活动设计要贴合乡村实际,瞄准农民群众关切的具体问题,带动其在参与过程中建立稳定的价值认同和行为习惯;保障活动持续开展、依规进行,通过时间规划和责任划分,杜绝文化建设流于形式。
因此,在乡村文化内容建设方面,相关部门需坚持以现实生活为依托,对乡土文化资源进行系统梳理,使其契合新时代的价值要求;规范表达形式,保障传统文化在当代乡村社会稳定传承,同时杜绝封闭保守倾向;引导农民群众参与文化内容的整理和传播,让文化建设成为人人参与、人人维护的工作。在开展精神文明培育行动时,相关部门须构建长期稳定的教育和引导机制,将思想教育渗透到基层治理、公共服务和日常管理中,营造文明之风,纠治不良风气,同步抓实制度约束和思想引导,划定行为边界,做好常态化教育,逐步培育稳定健康的乡村社会风尚,从而为乡村治理现代化夯实精神支撑。
完善激励与保障机制
完善激励与保障机制,基层党组织需在制度设计和具体执行环节制定稳定、可操作的方案。
首先,应将理想信念建设要求系统纳入乡村治理考核体系。为村级事务管理、公共服务落实、基层治理成效评估明确行为标准和操作流程,依靠日常记录、季度评议和年度综合评定,将干部和农民群众在参与公共事务、遵守村规民约、维护集体利益等方面的具体表现纳入量化管理,评议结果与评优评先、岗位调整和资源配置直接绑定,构建以行为表现为依据的常态化激励体系。
其次,应构建稳定的人才发展保障机制。将长期投身乡村治理,在矛盾调解、公共事务协调、文明乡风建设方面表现优异的人员,纳入村级或乡镇统一管理的保障清单,在生产资料支持、技能培训名额、集体收益分配等事项上明确倾斜,通过写入制度文件的方式明确该机制的规范性和持久性。
最后,应完善精神激励的制度化路径。制定村级公共空间公示标准和要求,将先进事迹、履责记录和群众评价进行对外公示。通过定期集中通报和现场交流,让激励过程看得见、摸得着、可持续。此外,配套健全保障性约束机制,对违反集体约定、扰乱公共秩序、消极对待治理事务的行为,依托村规民约与民主议事程序,进行责任追究,规范约谈、整改和相应限制措施,落实激励与约束并行机制,从而通过制度执行将理想信念巩固、落实到位。
在乡村治理现代化持续推进的过程中,理想信念是其核心精神支撑,也是衔接制度建设和实践运行的关键桥梁,因而,乡村治理逐步实现规范化、制度化和协同化。但是,单靠制度设计和技术手段,无法支撑治理体系长期稳定运行。只有将理想信念落实到乡村治理日常实践,促其成为治理主体的价值认同和行为准则,方能推动治理理念由被动执行转为自觉遵循。面对新时代乡村振兴的新要求,基层党组织需要做到精神引领和制度建设齐头并进,在实际工作中持续筑牢共同理想、汇聚价值共识,让理想信念成为促进乡村社会持久稳定的引导力量,将精神支撑和治理实践深度结合,从而让乡村治理现代化拥有更为坚实的思想支撑,获得更为长久的发展动力。
终审:魏文源
监审:王莉娟
编校:栗佳妮
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