乡村振兴是一项长期任务，需要久久为功地坚守和持续不断地投入。基层统战工作可以广泛团结各界人士，将不同群体的力量汇聚起来，形成推动乡村振兴的强大合力。本文从分析基层统战工作助推乡村振兴的实际情况入手，探讨重庆市秀山土家族苗族自治县(以下简称“秀山县”)基层统战助推乡村振兴的实践及存在问题与解决路径。

秀山县基层统战参与乡村振兴的实际情况

深入实施“万企兴万村”行动

　　自2021年“万企兴万村”行动启动以来，秀山县深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神和《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等文件精神，全面落实全联、市联关于“万企兴万村”行动的总体安排和县委、县政府的工作要求，组织民营企业大力开展“万企兴万村”行动。目前，万企兴万村系统入库企业206家，兴村项目286个，新增投资123668.2万元，公益捐赠300余万元。

　　一是成立“万企兴万村”行动领导小组。制订“万企兴万村”行动的实施方案，广泛发动、精心组织，积极引导民营企业助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。秀山县建成特色种植业基地100万亩(1亩≈666.67平方米)，积极培育积极实施“万企兴万村”行动企业、项目。二是积极调研探索。由县工商联班子牵头，带队3个调研组深入各乡镇(街道)了解基层情况，与党委政府、商会、企业座谈交流并实地走访，掌握全县民营企业参与乡村振兴的基本情况，持续巩固村企结对帮扶关系。截至目前，全县建立“万企兴万村”行动示范基地6个，动员35家商会、206家民营企业参与行动，助力全县183个行政村脱贫攻坚成果稳定巩固，助推乡村全面振兴。推动商会在招商引资、产业发展、乡村振兴等方面发挥积极作用，把商会参与“万企兴万村”行动纳入商会建设的重要内容。紧抓东西部协作机遇，引导山东企业结对帮扶乡村振兴各项行动。

深入实施百亿级优势特色产业培育行动

　　深入实施“五化引领”行动(标准化生产、规模化经营、链条化延伸、社会化服务、品牌化营销)，持续做好“土特产”文章，加快推动中药材、茶叶等7个优势特色产业集群成链。在标准化生产上，加快出台《标准化茶园评定标准》《标准化山银花评定标准》，“三级”联创(国家、市级、县级)一批标准化示范基地，高质量创建茶叶国家现代农业全产业链标准化示范基地，建成一批“亩均万元钱”产业典范。继续实施农产品加工能力提升工程，推动改(扩)建中药材、茶叶等特色产业加工厂(生产线)20座(条)以上。在规模化经营上，以三大特色产业示范带为重点，高质量做好现有100万亩产业基地管护，探索智慧茶园、智慧药园等数字化管理模式，加快打造一批规模适中、带动力强、具有辨识度的优势特色产业集聚区，实现中药材、茶叶、水果等特色产业综合产值50亿元以上。在链条化延伸上，以推动农业“接二连三”为重点，坚持“项目强加工、加工提效益”，以创建国家农产品骨干冷链物流基地为抓手，加快建成投用武陵山中药材仓储物流中心、武陵山中药材交易市场，推动农产品加工业总产值达到60亿元以上，加快打造武陵山地区食品及农产品加工业发展高地。依托西部陆海新通道，扩大生态特色农产品出口规模，全力推动秀山柑橘、秀山土鸡等农特产品出口孟加拉国、越南等东盟合作国家。在社会化服务上，把专业服务引入耕、种、收全过程，加快引进和培育一批龙头型农业社会化服务组织，持续扩大农业生产社会化服务覆盖面，全力提升农业生产效率。在品牌化营销上，持续打造“秀山毛尖”等区域公用品牌，做大做强秀山土鸡、秀山毛尖、秀山银花等地理标志农产品，高质量办好全国黄精产业发展研讨会、武陵山茶文化节、山银花节等大型节会，全力打造秀山农业品牌。

深入实施农民增收致富促进行动

　　重点聚焦农民收入的四个维度，深度挖掘增收点。在产业增收上，聚焦“一主两辅”主导产业，不断健全联农益农机制，引导农民通过以地入股、劳务及资金入股等形式，让其享受更多产业链增值收益。落实财政资金300万元，支持8个乡镇10个村居开展庭院经济试点，逐步增加产业收益。在就业增收上，在高标准农田建设等基础设施领域积极推广以工代赈方式，持续扩大劳务报酬发放规模。继续实施高素质农民培育计划，全年新培育高素质农民800人，全面提升农民就业技能，增加就业收入。在财产增收上，加快出台《强村富民综合改革实施方案》，推动创办一批“强村公司”，积极探索盘活乡村闲置资源资产，确保村级集体经济组织年经营性收入10万以上的村达到90%以上，引领农民增收致富。在转移增收上，及时足额兑付耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机购置与应用补贴等各类强农惠民政策，切实增加农民转移性收入。学习运用“千万工程”经验，深入实施“四千行动”，走深走实“三增”行动新路子，全面实施“五十百千万”工程，深入实施巴渝和美乡村示范创建行动。

秀山县基层统战参与乡村振兴实践中存在的问题

　　当前，秀山县基层统战工作在助推乡村振兴的过程中发挥了重要作用，但还是存在一些问题。

基层统战工作人员与村民普遍对乡村振兴战略的认识不够高

　　秀山县基层统战工作存在显著短板，一方面是队伍结构失衡，人员数量偏少、年龄普遍偏大，部分干部存在认知偏差，将乡村振兴单纯划为政府经济工作范畴，对战略内涵缺乏主动学习动力，参与相关活动也流于表面。另一方面，部分地区对统战工作重视不足，进一步削弱了基层干部的积极性。乡镇“宣统委员”“一岗双责”的设置，使得干部精力分散，难以统筹新乡贤、返乡网红、高知人才等重点统战对象。基层干部仍局限于传统思想引导工作，既未挖掘统战对象的资本、技术、流量优势以赋能乡村建设，也未向村民普及战略内容及民生关联，最终导致村民认知模糊、参与积极性不足，形成“干部认知错位、群众参与缺位”的双重困境。

统战工作协同机制有待完善，多方合力凝聚仍需深化探索

　　具体而言，统一战线涵盖民营经济企业家、无党派人士、民主党派成员等多元群体，各群体均具备独特优势与专长。在投身乡村振兴实践过程中，他们制订的帮扶方案及落实的具体举措大多是“单打独斗”，尚未形成有效合力，这需要统战部门牵头整合、发挥优势，统筹搞好谋篇布局。在乡村振兴推进过程中，仍有部分难题未能得到有效破解。其中一些问题受客观条件限制，暂时难以彻底解决，但还有不少问题，通过地方党委、政府相关部门协同联动、政策引导，完全可以得到妥善化解。因此，还需进一步探索凝聚工作合力的有效路径。与此同时，作为乡村振兴主力军的村民，其参与积极性尚未被充分调动起来，也缺乏健全的体制机制，吸引新乡贤、乡村能人等群体投身乡村建设。

基层人才流失问题突出，制约统战工作有序推进

　　人才是乡村振兴的核心支撑，乡村振兴战略的深入实施，离不开各类人才主动献智出力、积极担当作为。然而，当前乡村人才流失比较严重，城镇化发展促使很多年轻人外出务工，孩子也随之在城市就学，乡村小学的老师和学生数量较少。乡村基础设施不够完善，发展机会比较少，难以使人才长期扎根乡村。加上基层工作量较大，其中统战工作更加复杂，但待遇水平往往不高。种种原因导致乡村人才持续流失。

秀山县基层统战实践如何更好地助力乡村振兴全面发展

凝聚思想共识，强化村民乡村建设责任感

　　思想是行动的先导，凝聚思想共识，核心是推动基层统战部门、基层党组织与当地村民在思想上同频共振、达成共识。乡村振兴需要多方人员和力量的参与，无论是建设乡风文明还是发展乡村产业，最主要的参与者都是村民，要发挥其主力军的作用，就要充分发挥其积极性和参与性，激发其内生动力。要确保基层统战工作心往一处想、劲往一处使，首先，要把学习习近平总书记关于新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置。基层统战工作者需着力强化对村民的思想引导与教育工作，持续夯实当地思想建设基础，让村民真切认识到美丽乡村建设与自身生活息息相关、密不可分，鼓励他们积极参与，让他们意识到其作为当地村民是建设美丽家乡不可或缺的一部分。其次，基层统战工作者可以通过网络、讲故事比赛、朗诵等群众喜闻乐见的方式开展宣传工作，宣传乡村振兴战略的各项措施，不仅可以让群众参与其中，让他们有获得感，也更容易挖掘到本地的一些特色文化资源、凝练地域文化精神。最后，需联动本地村干部与基层党组织协同发力，策划开展本土化的乡村振兴故事会、主题宣讲会，让本土文化与振兴实践深度结合，让村民对本地文化产生认同感，这种认同感会让村民自觉热爱自己的乡村并愿意为美好乡村的建设贡献力量，有效促使乡村振兴各项战略措施得到落实。

完善基层统战机制，推进基层协商民主

　　首先，做好基层统战的各项工作需要相关部门的共同努力，即构建大统战工作格局。习近平总书记强调：“统一战线是全党的工作，必须全党重视、大家共同来做。”而“大家共同来做”的关键在于各司其职、协同发力。在大统战工作格局中，基层党委(党组)作为第一责任人，需带领班子率先践行“三个带头”。统战部作为统战工作主管部门，应主动履职尽责、发挥牵头作用，推动基层统一战线各工作领导小组及成员单位切实扛起责任、守好阵地，有序推进各项基层统战工作落地见效。其次，基层统战工作要建立明确的工作机制，落实清楚各自工作职责，同时统战部门牵头可以联合宣传、人社、政法、金融等部门共同发力，做好乡村振兴中的统战工作，避免让某一个部门或者团体“孤军奋战”。再次，完善联动机制，基层统战工作落地见效需要各部门的合作，也离不开各个行业协会的联动。以秀山县为例，统战部需充分发挥统筹协调党内党外各方力量的关键作用，既要强化与工商联、行业协会的常态化沟通联动，也要深化与非公经济人士、新的社会阶层人士的精准对接交流。通过健全统战工作联席会议制度，常态化开展沟通协调、高效破解重大问题，持续推动基层统战工作提质增效。同时，要以科学考核为抓手，精准检验工作落实成效，切实把“做得怎么样”的评判标准落到实处。可以从领导组织、工作开展、机构建设、队伍建设、制度建设等方面，制定可操作的考核指标，并将其纳入基层统战工作的年度考核。

夯实经济根基，推动乡村产业多元协同发展

　　非公有制经济是赋能经济社会发展的重要力量，推动非公有制经济与乡村振兴深度融合，是基层统战工作的重点工作之一。统战部门需主动联动政府招商引资工作，精准引进优质企业——既助力乡村产业扩容升级，又拓宽本地就业渠道，吸纳更多劳动力就近就业。同时，要引导民营企业家深化社会责任与合作共赢理念，让其深刻认识到企业发展与乡村建设同频共振、休戚与共，通过推广标杆企业的成功经验，辐射带动乡村产业化高质量发展。此外，需搭建民营企业与村民的常态化沟通平台，积极借鉴外地先进实践，探索村企合作新模式，充分激活乡村生态资源与自然环境优势，助力乡村产业多点开花、多元增效，如秀山县探索“直播+文旅”等多重赋能模式，吸引越来越多的游客。2023年中秋国庆假期，全县共接待游客124万人次，同比增长13.69%，实现旅游综合收入7.42亿元，同比增长13.69%，带动了乡村旅游的发展，进一步助力乡村振兴。

加大政策扶持力度，促进基层统战工作与专业人才培养深度融合

　　随着基层统一战线深度参与乡村振兴，众多资源也汇聚在一起。其中，不乏丰富的人才力量，既有认真履职的统战干部，也有精通科技的专家学者，还有实力雄厚的民营企业家与心系乡土的新乡贤。他们既可以帮助破解乡村的发展难题，又可以缓解乡村人才短缺的现状。与此同时，这支多元的人才队伍，同样需要得到科学的管理与系统的培养。一是开展系统性教育培训，组织专职、兼职统战工作人员深入学习统战理论与政策，持续提升其政策理论素养和业务实操能力;二是狠抓作风建设，锤炼务实担当的工作作风，着力树立基层统战队伍的良好形象;三是深化调查研究，精准把握基层统战工作实际需求与人才发展短板，工作人员通过调研可以更加准确掌握乡村的发展现状和形势要求，更好地做好乡村振兴等工作;四是在符合政策的要求下，采取物质奖励与精神奖励相结合的方式，调动基层统战工作人员的积极性，同时着力解决他们在工作、生活中遇到的困难和问题。基层统战工作者也应该增强乡村建设的责任心，为乡村振兴贡献自己的力量。

　　乡村振兴这一伟大的战略部署与千千万万农民的生产生活息息相关，基层统战工作与乡村振兴相辅相成。实践全过程人民民主的一个重要场域是基层，基层统战工作能够为乡村振兴赋能增效，是经济社会高质量发展的必然趋势与内在要求。要坚持凝聚思想共识，增强村民对乡村的责任感;完善基层统战机制，推进基层协商民主;夯实经济基础，促进乡村产业多元化发展;加大政策扶持力度，将基层统战工作与专业人才培养相结合，从而实现基层统战工作和乡村振兴的良性互动。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯