农民专业合作社作为连接小农户与现代农业、小生产与大市场的关键纽带，是推进乡村全面振兴的重要载体。其作用贯穿于乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴维度，通过要素整合、利益联结、主体协同、能力建设的独特运行机制，整合优化分散资源，推动乡村系统性发展。各地可出台靶向性支持政策，加快农民专业合作社数字化转型，加强农民专业合作社自主品牌建设，推出多元化金融服务，进而充分发挥农民专业合作社在乡村振兴中的积极作用。

　　农民专业合作社在乡村振兴中扮演着资源整合者、利益联结者、能力赋能者等多重角色，能够发挥多元化促进作用，推动农业现代化、促进农民增收。据农业农村部统计数据，截至2025年3月底，全国依法登记的农民专业合作社超210万家。然而，农民专业合作社仍面临资金、土地、技术等核心资源要素的制约，农产品品牌定位和推广策略缺乏等问题，难以充分释放对乡村振兴的支撑效能。基于此，探讨农民专业合作社在乡村振兴中的作用、内在机制及系统性措施，对于提升农业效益、拓宽农民增收渠道具有重要实践意义。

农民专业合作社在乡村振兴中的作用

推动乡村产业振兴：摆脱小农户困境，激活农业产业链

　　农民专业合作社通过整合生产要素，能够解决小农户“散、弱、小”与市场“大、专、精”之间的矛盾，推动农业产业从低附加值生产向农业产业链全链条增值跃迁，助力乡村产业振兴。一方面，农民专业合作社积极发展清洗、分级、包装等农产品初加工环节，开发果蔬汁、杂粮粉、预制菜等农产品精深加工方向，并整合休闲农业、采摘体验等业态，打造农村一二三产业融合模式，实现乡村产业振兴。另一方面，农民专业合作社对接科研机构、农业部门开展标准化种植培训，推广现代农业生产技术，并引入联合收割机、无人机植保等农业机械，化解农村用工难、用工贵问题，提高农业生产效率，推动乡村产业振兴。

助力乡村人才振兴：培育乡土人才，吸引返乡创业

　　为破解农户技能不足、乡村人才流失难题，农民专业合作社通过搭建实践平台、实施激励机制，助力乡村人才振兴。一方面，农民专业合作社通过种植能手带农户、技术骨干教方法等传帮带方法，结合电商运营、品牌管理等领域定期培训，提升农户生产技术掌握水平和经营管理能力，赋能乡村人才振兴。另一方面，农民专业合作社为返乡青年、大学生、退役军人提供生产基地和销售网络等创业资源，打造人才回流引力场，并设立人才股、分红权等激励机制，采取柔性人力资源管理措施，提高回流人才留存率，助推乡村人才振兴。

促进乡村文化振兴：凝聚乡村共识，传承农耕文化

　　作为一种经济组织，农民专业合作社不仅能够推动乡村经济增长，还能增强乡村凝聚力，发挥重塑乡村信任、传承优秀农耕文化的作用，促进乡村文化振兴。一方面，农民专业合作社吸引农户加入形成利益共同体，有利于激活传统乡村互助文化，减少灌溉用水分配、土地流转纠纷等邻里矛盾，重塑乡村信任，凝聚乡村共识，赋能乡村文化振兴。另一方面，农民专业合作社将农耕文化、民俗文化融入生产经营，不仅能推动传统种植技艺持续传承，保护文化遗产，还能使消费者感受传统农耕文化，提升产品溢价，推进乡村文化振兴。

支撑乡村生态振兴：践行绿色发展，守护乡村环境

　　为化解小农户参与环保生产成本高、意愿低的困境，农民专业合作社通过规模化组织，将绿色生产从个体意愿转化为集体行动，助推乡村生态振兴，增添乡村振兴的绿色“底色”。一方面，农民专业合作社制定有机种植、病虫害物理防治、化肥农药减量等统一的绿色生产标准，实施统一采购绿色农资、统一检测等保障措施，并整合农业废弃物进行资源化利用，减少面源污染，实现乡村生态振兴。另一方面，农民专业合作社积极承接政府购买服务，参与庭院绿化、污水治理等村庄人居环境整治项目，参加农田防护林建设、水土流失治理等生态修复工程，推动乡村生态效益与经济效益双赢。

强化乡村组织振兴：完善乡村治理，夯实基层基础

　　农民专业合作社是一种新型农村集体经济组织，能够在小农户与村集体之间建立组织联系，提升乡村治理效能，强化乡村组织振兴，保障乡村振兴稳步推进。一方面，农民专业合作社可承接统一销售、技术推广、农资供应等村集体难以开展的服务工作，帮助集体经济薄弱的村庄村集体服务农户，并推行村“两委”成员兼任合作社负责人的模式，整合分散农户资源，实现村集体与农民专业合作社协同发力，提升基层组织凝聚力。另一方面，农民专业合作社通过社员代表大会、理事会等民主决策机制，引导农户参与生产经营、利益分配等事务决策，培养农户主人翁意识，并依托分红、返利等利益联结方式，吸引农户主动参与道路维修、公益设施建设等村庄公共事务，形成“治理有参与、参与有回报”的良性循环，助推乡村组织振兴。

农民专业合作社在乡村振兴中发挥作用的内在机制

要素整合机制：破解资源分散难题，实现规模效益

　　农民专业合作社通过集中化、标准化整合各类生产要素，有利于化解土地、资金、技术、劳动力等要素分散的难题，释放资源规模化价值，提高规模效益，助推乡村振兴。第一，农民专业合作社凭借土地入股、土地托管等方式，将分散承包地集中连片，为机械化、标准化生产奠定基础，实现统一规划、统一播种、统一管理、统一收获，增加规模效益。第二，农民专业合作社通过社员出资、政府补贴、金融贷款等方式整合资金要素，并将资金集中投入冷库、灌溉设施、农产品加工车间等基础设施领域，避免小农户个体投入无力、重复投入浪费等问题。第三，农民专业合作社对接农业技术推广部门、科研院所，将碎片化技术转化为标准化技术方案，编纂农业相关技术手册，并依托技术骨干与农户结对的模式确保新农业技术落地。第四，农民专业合作社组织留守妇女、老人等农村剩余劳动力，共同推进采摘、分拣等合作社农业生产工作，增加农户工资性收入。

利益联结机制：构建风险共担、利益共享共同体，稳定农户预期

　　为实现可持续发展，农民专业合作社通过多元化分配方式，使农户从参与者变为受益者，与农户之间形成紧密的利益联结关系，共同推动乡村振兴发展。其一，农民专业合作社推行按交易量返利模型，可确保农户获得基础收益，有利于稳步推进乡村振兴。例如，农户向农民专业合作社出售粮食、果蔬等农产品，能够根据交易量比例，获得农民专业合作社扣除成本后返还的利润，获取额外收益，与农民专业合作社形成风险共担、利益共享的共同体。其二，农民专业合作社实施股份分红机制，允许农户以土地、资金、技术等要素入股，并在年底按股分红，有利于保障农户长期收益，增强农户对合作社的归属感，赋能乡村振兴。其三，农民专业合作社在实现盈利后，提取一定比例资金用于养老、教育等乡村公共服务建设，或推动自身农业生产技术升级、农产品市场拓展，有助于均衡个体利益与集体利益。

主体协同机制：链接政府、市场与科研主体，打通资源流通渠道

　　农民专业合作社难以长期独立发挥作用，需与政府、市场与科研等多方主体协同，整合各项外部资源，弥补自身在政策、市场、技术等方面的短板，助力乡村振兴。第一，农民专业合作社对接政府部门获取农业补贴、项目资金、税收优惠等政策支持，获得农业生产技术培训、农产品质量检测等公共服务资源，并辅助政府加速落实粮食安全、绿色生产等农业政策，提高政策执行效率。第二，农民专业合作社对接加工企业、商超、电商平台等市场主体，为企业提供满足要求的标准化原料，得到来自企业的稳定订单和价格保障，形成包含企业、农民专业合作社、农户的产业链闭环，打造产销对接的订单农业运行模式，有效提高农业效益。第三，农民专业合作社对接农业院校、农科院等科研机构，获取抗病虫害品种、节水技术等良种培育和技术攻关支持，加速将科研成果应用于实际，提升农业生产效率，促进农户增收。

能力建设机制：提升农户技能水平，增强农民专业合作社可持续发展能力

　　农民专业合作社通过内部治理与外部培训方式，能够提升农户技能水平，增强自身运营能力和可持续发展能力，推进乡村振兴。一方面，农民专业合作社明确社员入社、退社机制，规范理事会、监事会职责，公开财务收支，形成“产权清晰、权责明确、管理规范”的治理结构，可有效避免一股独大、内部人控制等问题，提高工作处理效率。另一方面，农民专业合作社实施分层培训活动，如对农户开展种植技巧、农机操作等实用技术培训，对农民专业合作社骨干开展市场分析、品牌建设、电商运营等经营管理培训，有利于提升农户生产技能和经营意识，并组织社员参与参观先进合作社、市场展会等外出考察活动，拓宽农户视野，引入先进生产经营模式，促进乡村经济增长，助推乡村振兴。

充分发挥农民专业合作社在乡村振兴中作用的系统性措施

出台靶向性支持政策，降低农民专业合作社运营成本

　　各地可针对合作社类型给予分类补贴，如为粮食类合作社提供高标准农田建设、农机购置、仓储设施等方面的补贴，为特色种养合作社提供品种改良、冷链物流、品牌认证等方面的补贴，为生态型合作社提供秸秆还田、粪污资源化利用等方面的补贴，降低农民专业合作社运营成本，提升财政补贴精准性，稳步推进乡村振兴。同时，各地可给予首次评为县级、市级、省级、国家级示范社的农民专业合作社一定的奖励资金，并要求资金专项用于技术升级、市场拓展等生产经营活动，降低运营成本，鼓励农民专业合作社自主探索促使农户增收的途径，强化农民专业合作社的经济效益。另外，相关部门可减免农民专业合作社的税费，如销售自产农产品免征增值税、与农户签订的土地流转合同免征印花税、减征从事农、林、牧、渔业项目所得的企业所得税，降低运营成本。

加快农民专业合作社数字化转型，提升市场对接效率

　　相关部门可开发农民专业合作社管理App，开放社员管理、生产记录、财务统计等功能，并支持农民专业合作社接入国家农产品质量安全追溯平台，实现粮食从田间到餐桌全程溯源，提升产品市场对接效率。同时，相关部门可为农民专业合作社提供市场价格、供需趋势、消费偏好等数据服务，推送更新每日全国主要批发市场价格、热门农产品搜索量等信息，帮助农民专业合作社调整种植结构、制定销售策略，以便生产的农产品契合市场需求。在此基础上，农民专业合作社可根据市场消费偏好定制化生产农产品，避免产销脱节，并组织社员参加直播带货、网店运营等电商培训，在淘宝、京东、抖音等平台开设店铺，通过电商服务中心完成农产品仓储、物流、打包等活动，提高线上农产品销售额。

加强农民专业合作社自主品牌建设，提升农产品竞争力

　　农民专业合作社可深挖农耕历史、民俗故事等地域文化内涵，赋予品牌情感价值，并申请使用地理标志专用标志，强化品牌的产地正宗标签，并聚焦目标客群需求，打造小而美的专精自主品牌，提升农产品竞争力，增加农产品销售额，赋能乡村振兴。与此同时，农民专业合作社培育自主品牌，需制定统一的生产标准、包装规范、质量检测体系，通过短视频、直播等途径宣传自主品牌，扩大品牌知名度覆盖面，增强农产品竞争力，提升农产品销售额，促使农户增收。此外，农民专业合作社可配备快速检测设备，检测每批次农产品农药残留情况，并向社会公示检测结果，增强消费者对农民专业合作社自主品牌农产品的信任度，提升农产品竞争力，提高消费者复购率，增加自主品牌农产品的市场占有率。

推出多元化金融服务，解决农民专业合作社融资难题

　　金融机构可根据农业农村部门要求建立农民专业合作社信用评价体系，从经营年限、社员数量、营业额、信用记录等维度打分，给予得分高的农民专业合作社大额度的信用贷款，确保农民专业合作社稳定运行。同时，金融机构可允许农民专业合作社以土地经营权、农机具、大棚设施、应收账款等资源作为抵押物申请贷款，并推行农民专业合作社为社员担保的生产经营贷款产品，降低农户参与农民专业合作社生产活动的门槛，助力农民专业合作社良好运营。针对农业生产面临的自然灾害，金融机构可将农民专业合作社纳入农业大灾保险、特色农产品保险等农业保险重点保障对象，提高保费补贴比例，并围绕农民专业合作社加工、仓储、运输等环节，开发产品质量保险、仓储保险、运输保险等保险，降低产业链各环节风险，帮助农民专业合作社在受到外部冲击后快速恢复到冲击前的发展水平，助力乡村振兴。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯