人才是乡村振兴的第一资源，壮大乡村人才队伍，吸引各类人才投身乡村全面振兴，这是“谁来振兴乡村”的根本答案。本文分析了退休老人返乡赋能乡村振兴的可能性以及其在产业、人才、文化、生态和组织振兴层面发挥的作用，同时指出退休老人返乡参与乡村振兴遇到的现实困境，并提出加大榜样宣传力度、加强返乡平台建设、完善制度保障和激励机制、优化退休队伍组织化建设与管理机制等路径，旨在吸引更多退休人才返乡助力乡村振兴。

问题的提出

　　我国是人口老龄化程度较高的国家，截至2024年年末，我国60岁及以上人口达到31031万人，占全国人口的22.0%，其中65岁及以上人口22023万人，占全国人口的15.6%。根据《人力资源和社会保障事业发展统计公报》数据，2023年我国新增退休人员约500万人，我国将迎来史上最大规模“退休潮”。根据第七次全国人口普查数据，我国农村人口为50978万，占全国人口36.11%，与第六次全国人口普查相比，农村人口减少16436万人。农村正面临着人口“空心化”问题，具体表现为人才流失、人口结构失衡、治理主体老龄化等特征。面对日益庞大的老年群体，若能将退休老人纳入助力乡村振兴的队伍，不仅能盘活宝贵的人力资源，还对积极应对人口老龄化具有重要意义。

退休老人赋能乡村振兴的可能性分析

政策契机

　　习近平总书记强调，“要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段”。2025年，中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》中指出，建立人才定期服务乡村制度，支持返乡人员、退役军人、退休专家等投身乡村全面振兴;激励各类人才投身乡村，做好返乡入乡人才服务保障工作，将符合条件的返乡创业就业人员纳入涉农培训范围。

理论基础

　　活动理论认为，老年人需要用新的角色来替代因退休、丧偶等失去的角色，鼓励老年人积极参与社会活动，社会参与水平越高，生活满意度越高。马斯洛需求层次理论将人的需求由低到高分为生理需求、安全需求、爱与归属、尊重、自我实现五个层次。退休老人大多出生在农村，对农村具有很强的归属感和认同感，回到故乡，与具有血缘关系的亲戚朋友生活在一起，在一定程度上可以满足其归属与爱的需求。在助力乡村振兴的过程中，退休老人为家乡建设出谋划策，更容易得到村民和村干部的认可与尊重，从而实现尊重的需求。退休老人退而不休，发挥余热，真正做到了个人价值和社会价值的统一，可以满足其自我实现的需求。

退休老人的自身优势

　　1.情感联结

　　50后、60后大多数出生在农村，他们对农村有着深厚的乡土情怀，内心始终将故乡视作自己的“根”。故乡承载着其童年的记忆，这里有熟悉的环境、亲戚、朋友，这种基于血缘和地缘建立起来的人际网络，能够带来亲切感和归属感。同时，相较于城市，农村多了一份宁静，开阔的视野、清新的空气和自给自足的田园生活，这种慢节奏的生活方式更有利于老人的身心健康。因此，大部分退休老人愿意回到故乡享受晚年生活。

　　2.时间资本

　　退休老人在退休之后拥有充足且连续的时间，他们可以进行长期规划，持续专注地开展一项活动。同时，退休老人可自由支配时间，他们不再局限于固定的工作时间，可以根据自己的身体情况、兴趣爱好、经济状况等因素决定要做什么、什么时候做、做多久。

　　3.经验资本

　　退休老人大多数都接受过一定年限的教育，他们可能是退休教师、退休医务人员、退休干部、退休工程师、退休技术人员等，在特定的行业有着一定的工作经验和专业技术。同时，在组织协调、沟通谈判、决策判断以及适应抗压等方面拥有宝贵的经验。在返乡助力乡村振兴的过程中，退休老人可凭借其多年积累的沟通交流经验和自身所具备的亲和力，与农民紧密融合，进而深入了解农民的实际需求;同时，凭借着丰富的工作经验和人脉资源，其能够解决一些年轻干部难以解决的棘手问题。

退休老人返乡助力乡村振兴的作用领域

产业振兴

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。只有产业兴旺，农民才有底气，农村才有活力。一是发挥退休老人的专业优势，成立银发专家工作站，促进产业升级。一些农业方面的专家和技术人员，通过指导农民运用智慧农业技术，优化农业生产方式，实现增产增收。二是开发乡村旅游资源，打造特色旅游品牌，促进一二三产融合发展。退休老人可以立足本地资源优势，带领农民开发并投资特色旅游业，将乡村旅游资源转化为经济优势。三是退休老人作为市场资源的链接者，可利用自身积累的资源，帮助农村特色产品拓宽销售渠道。

人才振兴

　　乡村振兴，关键在人。乡村要发展，靠的是源源不断的人才支撑。首先，退休教师、退休医务工作者、退休干部、退休技术人员等群体大规模返乡后能够有效缓解农村医疗、教育、技术等方面的人才缺口。其次，退休老人返乡可帮助培育新一代人才。通过建立培训基地，开设实用课程，举办座谈会、经验交流会等方式，提升乡村人才的就业技能和创业能力，助力培养本土化的涉农人才。最后，发挥退休老人返乡助力乡村振兴的“头雁”作用，吸引更多的涉农人才回流，并帮助地方将这些人才留下来，从而实现人才由“输血”向“造血”的根本转变。

文化振兴

　　文化振兴是乡村全面振兴的应有之义。优秀的乡村文化能够提振乡村精气神，增强农民凝聚力。首先，退休老人在传承和发展传统文化中能发挥讲好乡村故事、重塑乡村文化自信的重要作用。在退休文艺工作者的带领下，通过开展一系列文化活动、传统节庆活动、红色文化活动以及组建广场舞队伍、戏曲社团、书法社团等方式，传承民俗文化，丰富乡村文化生活。其次，通过发展文化产业，推动优秀乡村文化传承，促进多产业融合发展，助推乡村全面振兴。退休老人可通过打造乡村文化IP、设计具有地方特色的文创产品等方式，激发乡村文化内生动力，以文化产业为纽带促进文旅融合。‌

生态振兴

　　绿水青山就是金山银山。退休老人选择返乡的原因之一就是他们向往“采菊东篱下，悠然见南山”的田园生活，希望打造一个干净整洁、生态宜居的人居环境。一是助力增强村民的生态环境保护意识。在乡村生态建设中，退休老人通过开展活动、举办座谈会、宣传标语、喇叭宣传等方式向村民普及生态环保知识。二是改善农村人居环境。在垃圾治理方面，引导村民进行垃圾分类，鼓励村民使用可降解材料;在污水治理方面，指导污水改造、生态厕所改造、沼气利用。三是推动发展绿色农业。退休老人可通过宣传绿色农业政策，鼓励村民合理利用秸秆，减少化肥、农药、塑料膜的使用，实现绿色生产和绿色发展。

组织振兴

　　以组织振兴为保障，增强乡村发展新动能。一是充实基层组织力量。退休老人加入乡村治理队伍，丰富了治理主体。其凭借一定的公信力和亲和力，更容易得到村民的认同和信任，能够动员村民参与乡村治理，增强村民的自治意识，激发乡村治理内生动力，破解“干部干，群众看”的困局。二是退休老人能够强化基层组织能力。其向基层工作人员传授管理经验，协助村“两委”制定村规民约和村庄发展规划、处理矛盾纠纷。三是退休老人能够依靠自身经验帮助村庄完善自治、法治、德治“三治融合”治理体系，推动构建乡村善治新局面，助力实现乡村治理体系与治理能力的现代化。

退休老人助力乡村振兴的现实困境

想回去，有顾虑

　　大多数退休老人对家乡有着浓厚的乡土情怀，想返乡为家乡发展做贡献，但也存在一些顾虑。首先，子女希望老人能在退休之后颐养天年，回到农村工作难免要耗费精力，担心老人的身体健康受到影响。其次，一些社会观念也会影响退休老人返乡意愿。老人退休之后再就业的比例较小，子女为了避免遭到亲戚朋友的议论，不同意退休的父母返乡;“无用论”认为老人在退休后由于身体机能退化、精力不足等，难以再胜任工作，只能在家安享晚年，这无疑会影响退休老人返乡参与乡村振兴的信心。最后，农村的基础设施、公共服务等配套与城市有一定的差距，退休老人和子女担心返乡后无法快速适应农村生活。

想回去，回不去

　　近年来，国家陆续出台了一系列鼓励各类人才返乡的政策，其中也提到鼓励退休人员，特别是退休干部返乡，但并没有出台具体的政策进一步推进退休人员返乡，导致他们回乡后的合法权益难以得到保障，以致很大一部分退休人员依旧处于观望状态。同时，缺少官方搭建的返乡平台，供需双方难以精准匹配。返乡后的角色是志愿者，乡贤，还是顾问?这也在一定程度上决定村民对返乡老人的认可度。此外，社会对老年群体的关注点主要在养老服务上，对“老有所为”关注不足，导致老人在退休后缺乏自我实现的机会，一些渴望返乡为乡村作贡献的退休老人只能空怀热情，难以踏上返乡征程。

回得去，留不住

　　退休老人由于工作关系大多生于农村、长于城市，有的退休老人由于户籍不在农村，在返乡后面临无房可住、无地可种的问题。同时，农村的医疗资源相对于城市较为匮乏，返乡老人可能会患有各种基础病、慢性病，农村的医疗条件影响他们做出长期投身乡村振兴的决策。同时，面对新的生活环境，退休老人离开了在城市建立的社会关系，加上精神文化供给不足，在返乡初期容易出现社交孤独感，面临社会融入问题。

回去后，用不了

　　首先，退休老人离家多年，农村已经发生翻天覆地的变化，在投入工作时，由于不了解土地流转、户籍制度、产业发展、农民诉求等方面的新情况，难免会遭到村民的质疑。其次，组织管理不到位。退休老人返乡后一般会成立银发工作站、乡贤理事会等，但是缺乏组织化建设，对组织架构、分工细则、权责边界、绩效指标等划分不够清晰，这可能会导致整个队伍较为松散，难以系统性地解决问题。最后，退休老人作为返乡精英在与基层干部结合中可能会出现项目脱离实际、决策不透明、资源分配不公等问题，不仅会使乡村治理效果大打折扣，还会加剧乡村内部矛盾。

退休老人返乡助力乡村振兴的对策

加大榜样宣传力度，树立老有所为观念

　　首先，应加大对退休老人返乡参与乡村振兴成功案例的宣传力度，对一些成功融入农村、发挥余热的老人进行专访，打消希望返乡老人及家人的顾虑，激发退休老人的返乡热情。其次，应加强宣传“老有所为”的观念，传统思想认为老人退休后就应该在家进行代际照顾或颐养天年，其实在一些老人心里，他们依旧想继续发光发热，做到“退而不休”。政府应引导全社会树立正确的老龄观，强调退休老人返乡参与乡村建设的重要性，鼓励退休老人进行社会参与和再就业，增强他们参与乡村建设的信心。最后，加大对乡村风貌的宣传力度。近年来，农村发生翻天覆地的变化，公共基础设施越来越完善，生态也更加宜居。加大对乡村风貌的宣传，可增强返乡对退休老人的吸引力。

出台返乡政策，加强返乡平台建设

　　首先，出台具体的退休老人返乡专项政策，保护返乡老人的各项权益，明确退休老人在乡村振兴中的身份认同。大力宣传国家对退休老人的返乡优惠政策，提高政策知晓率，消除那些“想回不敢回”退休老人的后顾之忧。其次，建立退休老人人才数据库。根据退休老人的身体状况、专业特长、工作经历等进行分类。再次，加强返乡平台建设。在此平台上，相关部门根据乡村发展的人才需求发布招聘信息，确保每位返乡的退休老人都能最大程度地发挥自己的特长，避免人才闲置问题。最后，建立专门的答疑服务平台。该平台可以为有意愿的退休老人答疑解惑、解读政策、介绍家乡发展情况以及接收建议等。通过搭建退休老人返乡平台，拓宽退休老人返乡渠道，聚力乡村振兴。

完善制度保障和激励机制

　　大多数退休老人都是以乡土情结以及发挥余热作为回乡的驱动力，要想更加持续地吸纳和留住退休老人返乡，需要完善制度保障和激励机制。一是要完善住房保障，为在农村没有住房的退休老人提供可供租赁的房屋，并给予其一定的住房补贴。二是要加强农村医疗资源供给，为返乡退休老人提供一定的医疗绿色通道。三是要对优秀的退休老人进行表彰，授予荣誉称号。利用互联网、杂志、广播等媒介进行宣传，弘扬退休老人助力乡村振兴的正能量，不仅可以增强他们的信心，也更容易得到村民的认可，还能激励更多的退休老人参与乡村振兴。

优化退休人员组织化建设与管理机制

　　首先，村级干部可组织开展经验分享会，通过与村民沟通，了解乡村新情况与村民实际需求，也让村民对返乡老人有一定的了解，建立信任关系，为之后的工作开展打下基础。其次，协助退休人员成立相关组织，建立健全组织架构，明确组织目标与宗旨、准入标准、行为准则、分工细则、权限边界、退出机制等，推动退休老人组织化建设，强化服务的有效性和持续性。最后，健全监督制度。鼓励村民参与监督，定期召开反思会议，督促退休老人以及村干部不断提升自身素养和治理能力。

　　退休老人返乡助力乡村振兴，是对老龄化的积极应对，在一定程度上促进了城乡人才的双向流动。退休老人在产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴五个层面都发挥着举足轻重的作用，弥补了农村人才匮乏、资源匮乏等短板。然而，退休老人返乡缺乏政策引导与平台建设，导致一部分退休老人想回去，但有顾虑或回不去的问题，即使得以返乡，也面临留不住或用不上的问题。要想充分激活“银发红利”，就要加大榜样宣传力度，树立老有所为观念;出台返乡政策，加强返乡平台建设;完善制度保障和激励机制;优化退休人员组织化建设与管理机制。退休老人返乡发挥着“新乡贤”的独特作用，有效填补了农村人才短缺，破解了乡村人才难题，不仅用行动实现了“退而不休”，更为积极应对人口老龄化提供了新思路。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯