乡村振兴战略对实现农村经济社会发展有着重要的指导意义，而实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键。基于此，本文对农村人力资源开发与管理的重要性进行探讨，并通过分析农村人力资源开发与管理的困境，探索其创新的有效策略，从而更好地助推乡村全面振兴。

　　乡村振兴背景下，农村人力资源开发与管理成为农村可持续发展和乡村经济高质量发展的重要因素。在这样的形势下，相关主体应深刻认识到人力资源开发与管理对推动农业专业化发展、提升乡村治理能力，以及打造乡村宜居环境具有不可替代的重要作用。

农村人力资源开发与管理的重要性

推动农业专业化现代化发展

　　随着农业技术的持续发展，农业生产模式正朝着机械化、规模化方向发展，这不仅对农村劳动力综合素质提出了更高要求，更需要掌握先进科技的优秀人才对农业生产进行整体资源配置与优化管理。推动现代农业提质增效，不仅要让农业生产者熟练运用现代科技辅助生产，还要在更大范围、更深程度上开发各方面的人力资源，推动农业生产在加工、物流、销售、储存等环节实现现代化转型升级，以发挥现代科技的优势和优秀人才的创新能力，进而提升农业生产和管理的科学化、智能化、精细化水平，最终在节约资源、解放劳动力的同时降低生产成本，促进农业专业化与现代化发展。

提升农村的现代化治理能力

　　实现乡村治理现代化，需要完善基层民主、社会治安、村务管理、党建工作、文化建设、廉政建设等。开发与管理农村人力资源，需引进具有先进治理理念、熟知党和国家方针政策的优秀人才，为基层干部队伍注入新鲜血液，通过创新治理方法与手段，为农村现代化治理提供新的动力和路径。同时，要实现基层民主、社会治安智能化管理，需依靠高质量人力资源推进数字化乡村治理;要加强村务监督管理，提升乡村治理的可视化、规范化、透明化水平，增强服务意识，需挖掘清正廉洁的优秀人才和党员干部，解决基层群众生活中的痛点、难点，进而提高农村现代化治理效能。

打造农村美丽宜居生活环境

　　建设美丽乡村、打造农村宜居环境是乡村振兴战略的内在要求，这不仅需要农村经济稳步增长，还需要营造良好的文化氛围和社会环境。而农村人力资源的开发与管理可以吸引具有资金优势的人才回乡创业，带动农村特色产业创新发展，为农村宜居环境建设奠定良好的物质基础。同时，在人力资源的开发与管理中做好科学文化知识的宣传与普及，能够增强村民的凝聚力和向心力，加快新农村建设和乡村振兴战略的落实，进而推动宜居宜业和美乡村建设。

农村人力资源开发与管理的困境

优秀人才流失，人才储备不足

　　由于经济发展滞后，农村地区的各种基础设施不完善、公共服务和生活环境与城市相比存在不足，为优秀人才提供的职业发展空间、生活水平提升空间有限，难以吸引和留住人才。而农村青年在接触到更高层次的教育之后大多数会选择留在城市工作和生活，这在很大程度上导致了农村地区优秀人才的流失和人力资源开发的困难。此外，农村地区对人才的引进与培养机制不够健全，缺乏有力的资金、政策支持，也在一定程度上加剧了人才流失，从而导致农村地区的人才储备不足。

人口素质不高，教育机制有待健全

　　教育是人力资源开发的基石，但农村地区教育条件有限，直接影响村民受教育程度与教育质量。一方面，农村学校数量少于城市，教育设施和教学设备等更新滞后，且师资力量薄弱，这些因素共同制约了农村地区教育发展;另一方面，农村地区在开设多样化课程、培养综合素质、挖掘发展潜力等方面较为不足，导致农村地区教育质量不高，对农村人力资源开发与管理造成一定困难，阻碍了乡村振兴的全面推进。

农村人力资源管理体系有待完善

　　当前，农村人力资源的管理存在一些问题，阻碍了人力资源的有效利用。一是农村人力资源开发缺乏明确规划，在对劳动力的分配和使用过程中存在不科学、不系统、不适配的现象，影响了人力资源管理效率的提升，从而限制了农村经济的持续发展;二是农村地区的管理制度相对落后，缺乏科学规范的考核激励机制和评价机制，不利于激发人才工作的积极性。

农村人力资源开发与管理的创新策略

强化农村人力资源建设的基础保障

　　农村人力资源的开发与管理是一项需要长期坚持的系统性工程，需要明确的发展规划，为人力资源建设提供战略保障。对此，首先，相关主体需要对农村的实际情况进行深入系统性调研，了解当地的人力资源实际情况，分析现有资源的特色、优缺点以及人力资源需求缺口，并结合农村经济发展状况和产业发展目标，明确不同专业、不同类型的人力资源数量，避免人力资源开发的盲目性和效率低下;其次，构建标准统一、安全高效的数字化信息与资源共享平台，及时发布岗位招聘信息，展示农村产业建设成果，并发布对农村就业创业的相关补贴信息和激励政策，进而吸引优秀人才到农村地区就业创业;再次，加强各部门之间的协作与分工，开设“返乡就业创业人员绿色服务通道”和“专门服务热线”，在证照办理、手续审批等方面，为就业创业人员提供“保姆式”“一站式”贴心服务;从次，为返乡人员到农村就业创业提供便捷的政策咨询、技术服务、融资对接、招工培训、补贴领取等服务，提高办事效率，为返乡就业创业人员答疑解惑;最后，设立专项人才发展基金，支持各类人才创新创业。

　　在乡村振兴视域下，相关部门加大农村人力资源的开发力度，关键是要推动产业升级，拓宽就业市场，为优秀人才在农村地区的就业创业提供广阔的发展空间。在农业产业升级方面，应该积极建设现代农业，如生态农业、观光农业、创意农业等，提高农业生产的效率和品质，并普及自动化、机械化、智能化的农业生产设备，倡导绿色农业，提升农业产业的市场竞争力，以吸引和留住优秀人才在农村地区就业。大力发展第三产业，打造多元化的农村经济架构。例如，挖掘农村历史文化特色，发展文化旅游业，开发与文化旅游相关的人力资源，在文化宣传、旅游管理等方面积极引进相关人才;以农业产业为基础，发展农产品加工产业，提升农产品附加值，发展农产品的冷链物流、电商销售等产业，拓宽物流管理、加工生产、数字技术、电子商务等方面人才的就业渠道，开发多元化的人力资源。

　　此外，对人力资源开发的扶持对象进行摸底调查，了解返乡就业创业人员的需求，并为其子女教育、住房、医疗保障等提供政策支持。同时，确保人力资源开发与管理过程公平公正、普惠完善，对创新创业人才，按照有关程序认定后，可享受高层次人才引进奖励、购房补贴等相关政策，让更多返乡就业创业人才安心扎根乡村、引领村民共同致富，切实让每一个在农村地区就业创业的优秀人才享受到优惠政策。加强农村环境治理，打造美丽乡村。在乡村振兴战略的总要求下，建设宜居宜业和美乡村环境，提升返乡就业创业人员在农村生活的幸福感和获得感，从而更好地留住人才，减少人才流失，丰富人才储备。

健全教育机制，丰富农村教育底蕴

　　教育作为农村人力资源开发和管理的重点工作，可以提高农村人口的综合素质和文化水平，挖掘潜在的人力资源。健全教育机制，可以从基础教育、成人教育和技术培训三方面入手，为乡村振兴战略的落实储备技术型、研究型、管理型等多方面的人力资源。

　　在基础教育方面，要结合乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，强化乡村基础教育。在具体措施上，要均衡发展九年义务教育，逐步缩小城乡区域间的差距;要加快教育信息化建设，优化数字教育资源公共服务体系，开发运用在线教育资源，积极发展“互联网+乡村教育”，促进优质教育资源区域共享，提升乡村基础教育教学水平;注重素质教育，激发学生的发展潜力，为其职业发展与创新创造意识培养奠定良好基础;加强乡村教师队伍建设，鼓励身体健康的优秀退休教师到乡村学校支教，定期安排乡村教师到城市学校观摩学习和教育培训，统筹调配区域内的优秀教师资源，促进城乡师资力量配置的均衡化，并要提升乡村教师的薪酬待遇，以提高乡村教师的工作积极性。

　　在成人教育方面，要针对农村实际发展情况，加强对农村管理人员和劳动生产者的技能培训。组织管理人员进行定期培训，向他们介绍先进的人力资源管理理念和管理案例，促使其改变传统的经验主义管理模式，提升其在人力资源利用和分配方面的能力;针对农村劳动生产者开展教育培训，根据农村经济的不同产业，对农民群众进行差异化培训，提升他们的劳动技能，助力乡村振兴视域下现代农业的发展以及农村文旅产业的建设。同时，要教会农民使用现代化的农业生产技术，帮助农民发展第三产业，拓宽增收渠道，进而助力乡村振兴。

　　在技术培训方面，应该强化农村职业技术培训体系，增加对农村职业技能培训机构的投入，引进优秀的职业技能培训专业教师和相关教学设备;要加强对技能培训机构的监督与管理，保证职业技术培训的有效性，从而有效提升农村劳动力的专业技能;在培训内容与方法上，要紧跟时代发展，运用实地操作、案例探讨、互动交流等教学方式，加大对数字技术的培训力度，如围绕数字化经济和现代农业发展，教授现代化、智能化的农业生产技术，以及利用新媒体进行舆论宣传和开展线上交易的运营方法，培养农村劳动力的各项技能，为农村人力资源开发和乡村振兴提供技能型人才。

着眼乡村振兴，加强人力资源管理

　　建立健全农村人力资源管理体系，优化农村人力资源配置，既能为农村经济发展提供坚实人才支撑，也能为乡村振兴注入持久动力。

　　明确的管理主体对农村人力资源的开发与管理起着核心作用，农村人力资源管理应结合各地区的实际情况建立统一的人力资源管理体系。在人力资源管理部门设立专门的农村人力资源管理机构，对各管理主体如政府、企事业单位、社会团体等进行统一管理，并从农村人力资源管理的特殊性出发，明确管理目标和要求，确定差异化管理职能和管理方法，确保农村人力资源管理体系有序规范运行，实现“人尽其才、物尽其用”的目标。

　　随着我国农村劳动力不断涌向城市，农村知识青年也大多倾向留在城市，使得农村人力资源空间分布持续失衡，农村劳动力短缺，城市与乡村发展失衡。因此，应从宏观上把握农村人力资源的合理流动与分布，并形成一套合理的配置机制。一是要推进农村组织化进程。通过建立农民专业合作社、发展“公司+农户”、农业企业等合作型组织，大力发展乡镇企业，培育乡村龙头企业，激发农民的生产积极性，推进组织化进程，使得农村劳动力在多种农业类合作型组织中得以配置。二是要不断推动乡镇企业的发展，鼓励大型企业在乡镇投资建厂。在大力发展第一产业的同时，发展乡村金融业、旅游业等其他服务业，为农民就业提供广阔空间，提升各产业的现代化水平，吸引高技术人才在农村就业创业。这不仅可以推动城镇化进程，还可以增加农民收入，改善民生，推动实现共同富裕。

　　推进管理创新。引入现代管理理念，建立科学完善的考核与激励机制，实施绩效管理，以合理适度的奖惩机制激发员工的积极性与创造性，落实绩效考核的信息公开机制，确保信息的公开性和透明性，接受人民群众的监督。同时，利用“乡贤+”资源优势，对乡贤人才进行创新管理，为乡村振兴注入不竭动力。实行“一张图”管理，建立涵盖企业家、专家学者、专业技术人才等类别的乡贤人才库;打造一体化网络，按照乡贤的专业领域、工作职业、社会脉络等情况进行分类，形成“一人一册”人才录;找准乡村产业振兴与乡贤人才的契合点，依托乡贤的经验、声望、资源和乡村产业发展目标，优化营商环境，丰富乡村产业项目，实现共同富裕。

　　引入数字技术。紧跟数字经济时代的发展趋势，建立涵盖招聘、人事、假勤、绩效、薪酬、审批、行政、报表等全流程的数字化人力资源管理平台，借助大数据、人工智能技术开展简历筛选、审核归档、行政管理等工作，全面提升人力资源管理的效率与精准度。创建在线调研系统，针对返乡就业创业的优秀人才发布调查问卷，实时收集反馈数据，精准掌握其在农村遇到的各种生活、工作上的问题，为农村人力资源管理提供有效反馈，并有针对性地调整和改进服务，提升返乡就业创业优秀人才生活工作满意度，进而为乡村振兴留住人才。

　　乡村振兴的全面推进离不开农村人力资源的支撑。因此，需要将农村人力资源的开发与管理作为工作重点，从农业现代化、治理现代化和生活环境改善等方面，认识人力资源对农村发展的重要性，并从解决人才流失、人口素质、管理能力方面的困境出发，采取相应的措施，健全基础设施，为人力资源开发与管理提供保障，多措并举推动农村经济健康可持续发展。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠