治理赋能添活力 乡村绘就新画卷——记山西省高平市东城街街道沟北村
山西省高平市东城街街道沟北村,这个仅有450人的小村庄,曾是“地上无企业、地下无资源”的“空心村”。那时,青壮年外流、村集体收入为零、村容脏乱不堪。然而,如今的沟北村,红顶黄墙的房屋整齐排列,3D彩绘装点的古宅韵味十足,“寻梦小镇”游人如织,村集体年收入超300万元,并先后荣获“中国美丽休闲乡村”“农村人居环境整治五星村”等殊荣。
沟北村的华丽蜕变,得益于其以党建为引领、产业为支撑、民生为根本、文化为灵魂的全方位乡村治理实践,为新时代乡村振兴提供了可复制、可推广的“沟北方案”。
党建引领:筑牢治理根基,凝聚发展合力
乡村治理,党建为先。沟北村的逆袭之路,始终以党建为引领,将党建工作深度融入乡村治理的各方面、全过程,构建起“党组织引领、党员带头、群众参与”的治理格局。
自乡村振兴战略实施以来,沟北村聚焦党组织建设,着力打造坚强战斗堡垒。沟北村村“两委”建立健全议事决策机制,严格执行“四议两公开”制度,凡涉及村庄发展、项目建设、集体收益分配等重大事项,均由村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议,整个过程和结果全程公开,保障了村民的知情权、参与权和监督权。

沟北村党群服务中心
为提升班子战斗力,沟北村村“两委”定期组织村干部学习党的政策理论、乡村治理经验和市场经济知识,并先后选派两批村干部和村民代表,赴河南孟州市莫沟村考察学习乡村休闲旅游发展模式。通过学习借鉴先进经验,沟北村村“两委”成员开阔了视野、统一了思想,形成了“发展乡村旅游、盘活闲置资源”的共识,为后续“寻梦小镇”项目的启动奠定了思想基础。同时,沟北村村党支部严格党员教育管理,发挥党员先锋模范作用,设立“党员责任区”“党员示范岗”,在项目建设、环境整治、矛盾调解等工作中,党员带头冲锋在前,成为村民信赖的“主心骨”。
乡村治理离不开资源整合与多方参与。沟北村村“两委”以农村“四块地”改革为抓手,创新推出“党员群众出房出地、乡(镇)村两级出谋出策、社会资本出钱出力”的合作模式,破解了发展资金不足、资源分散的难题。2017年,为盘活村内文旅资源、推进乡村旅游发展,村里成立高平市寻梦文化旅游开发有限公司,作为项目建设运营的核心载体。村集体与全体村民以资金、房屋入股该公司,同时引入盛德艺鑫文化公司、东诚资产管理服务中心等社会资本共同参与,形成“村集体+村民+社会资本”的合作模式,构建起利益共享、风险共担的合作共同体,合力推进村内文旅项目的开发与运营。
在这一模式中,党员干部不仅率先入股、积极参与,还逐户走访,细致讲解项目的发展规划和收益前景,并带领村民实地参观考察项目进展,有效消除了部分村民对发展乡村旅游的疑虑,最终赢得了全村人的支持。通过股权联结机制,村民从“旁观者”变为“参与者”,从“打工者”升级为“股东”,极大地激发了村民参与乡村治理和产业发展的积极性。
产业赋能:破解治理难题,夯实发展支撑
产业是乡村治理的经济基础,没有产业的支撑,乡村治理就会成为无源之水、无本之木。沟北村立足自身资源禀赋,以农文旅产业融合发展为突破口,通过盘活闲置资源、打造特色品牌、延伸产业链条,实现了产业兴旺与治理有效的良性互动。
沟北村虽无矿产资源,但拥有56栋明清旧窑洞、300间老房屋等珍贵资源。沟北村村“两委”抓住晋城市“百村百院”康养特色村建设的契机,秉持“不伐一棵树、不拆一座房”的理念,对旧村房屋进行修缮改造,将闲置的窑洞、老房屋打造成集住宿、休闲、体验于一体的康养民宿和网红打卡点。

沟北村“寻梦小镇”景点
为赋予老建筑新活力,村里引入3D墙体彩绘技术,在保留传统建筑原貌的基础上,绘制了民俗风情、童话故事、自然风光等主题画作,让整个村庄焕然一新,变成了“山西彩绘第一村”。同时,村里整合土地资源,建设了12栋连栋果蔬大棚,种植阳光玫瑰葡萄、草莓等特色果蔬,供游客采摘体验,形成了“古村+彩绘+采摘”的特色旅游格局。通过对闲置资源的盘活利用,不仅美化了村容村貌,还为村集体和村民带来了可观的收入。
品牌是构筑产业竞争力的关键支撑。沟北村围绕“寻梦小镇”核心景区,加大品牌推介和宣传推广力度,通过承办首届全国青少年千人大地涂鸦大赛、山西首届漫展花海节等各类特色活动,吸引了省内外大量游客关注。同时,还利用短视频、微信公众号等新媒体平台,展示村庄的美景、美食和民俗文化,让“寻梦小镇”成为远近闻名的网红景区。
产业发展的最终目的是让村民受益。沟北村通过延伸农文旅产业链条,为村民提供了大量就业岗位和创业机会,实现了“家门口就业”。景区内的商业摊位、民宿服务、餐饮住宿等岗位优先聘用本村村民,目前,有百余名村民在景区从事管理、服务、经营等工作。此外,村里还组织开展厨师、民宿服务等技能培训,以提升村民的就业创业能力。产业的发展让村民的经济收入显著增加,生活水平大幅提升,参与乡村治理的积极性和主动性也明显提高,从而形成了“产业兴、村民富、治理优”的良性循环。
民生为本:聚焦治理重心,提升幸福指数
沟北村始终坚持以人民为中心的发展思想,从村民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,不断完善基础设施、优化公共服务、改善人居环境,让村民共享发展成果,切实增强村民的获得感、幸福感和安全感。
曾经的沟北村,“晴天一身土、雨天一身泥”,汽车进不了村,基础设施极为落后。近年来,该村以农村人居环境整治提升、乡村环境景区化为抓手,加大基础设施建设投入,实现了基础设施的全方位升级。
良好的人居环境是村民幸福生活的基础,沟北村对老旧房屋进行修缮改造,清理房前屋后的杂物和杂草,整治乱搭乱建现象;对主要道路进行硬化、绿化、亮化改造,道路两旁、小游园里栽种各类花草树木;同时,还连片打造向日葵、薰衣草花海等旅游景点,美化村庄环境,使村庄绿化覆盖率高达85%以上,实现了村民们四季有花、四季常青的美好愿景。在沟北村,春天,长廊里的紫藤花香气扑鼻,家家户户门前的石榴树花开火红;秋天,果树上挂满果实,到处洋溢着丰收的喜悦。优美的人居环境不仅让村民生活得更加舒适,也吸引了更多游客前来观光旅游,实现了生态效益与经济效益的双赢。

沟北村兰竹书院
与此同时,沟北村还完成了农村生活污水管网处理工程,将污水接入城市污水处理系统,解决了污水乱排问题;将村内自来水管网与城市管网对接,完善了供水设施;设立垃圾分类点,由专业公司负责每日垃圾分类处理,实现了垃圾日产日清;并实现了供暖、供电、供气、5G网络、客货运输及快递物流全覆盖;组建基础设施运行管护队,每日巡逻排查,及时处理设施故障,保障基础设施正常运行。如今的沟北村,道路通畅、环境整洁、设施完善,彻底改变了过去的落后面貌。
沟北村不断提升公共服务水平,让村民在家门口就能享受到优质的教育、医疗等服务。在教育方面,村里的学前教育、义务教育阶段适龄儿童分别划分到城东幼儿园、红旗小学和高平五中,确保了孩子们的受教育权利。在医疗方面,村里的卫生室基础医疗设备及药品齐全,城乡居民基本医疗保险户籍人口参保率达到100%,满足了村民日常就医需求。此外,村里还建设了户外拓展基地、儿童益智区等休闲娱乐设施,满足了不同年龄段村民的休闲需求。
文化铸魂:厚植治理底蕴,凝聚精神力量
文化是乡村的灵魂,是凝聚人心、汇聚力量的精神纽带。沟北村在乡村治理过程中,注重挖掘和传承乡村文化,将文化建设与乡村治理深度融合,以文化人、以文润心,为乡村治理提供精神动力。
沟北村拥有深厚的历史文化底蕴,明清时期的旧窑洞和老房屋见证了村庄的悠久历史。在村庄发展过程中,村里始终坚持保护与开发并重的原则,在修缮旧建筑、盘活闲置资源的同时,注重保留村庄的原始风貌和乡土特色。3D墙体彩绘既注入了时代元素,又融入了当地的民俗文化、农耕文化,让老建筑焕发出新活力;窑洞民宿保留了传统窑洞的建筑风格,内部设施却时尚便捷,让游客在体验乡村生活、感受传统文化魅力的同时,也能享受到现代生活的舒适与便利。

沟北村新时代文明实践广场
沟北村通过农家书屋、文化长廊等载体,展示村庄的历史沿革、民俗风情、名人轶事,让村民和游客了解村庄的过去和现在,增强对村庄的认同感和归属感。
沟北村还依托新时代文明实践站这一平台,广泛开展文明创建活动,引导村民树立正确的价值观,养成良好的生活习惯。村里定期组织消防演练、健康知识讲座、法律宣传等活动,有效提升村民的安全意识、健康意识和法治意识。并建设了新时代文明实践站、妇女之家、日间照料中心、数字乡村云平台等公共文化场所,每周开展亲子阅读、健康知识讲座、社会主义核心价值观宣讲等各类活动。新时代文明实践广场占地面积约1 500平方米,在重要节日节点举办丰富多彩的文体活动,极大丰富了村民的精神文化生活。
此外,村里大力推动移风易俗,规范婚丧喜庆事宜操办流程与标准,宣传婚事新办、丧事简办,反对大操大办、铺张浪费。通过村规民约约束、党员干部带头、先进典型引领,村民的文明素养显著提升,形成了尊老爱幼、邻里互助、诚实守信、勤俭节约的良好风尚。

沟北村新式民居
乡村治理离不开全体村民的共同参与。沟北村通过多样化的方式培育村民的集体意识,让村民树立“村兴我荣、村衰我耻”的理念。在产业发展过程中,村里通过股权联结让村民共享发展成果,增强村民对村庄发展的关注度和参与度;在村庄建设和人居环境整治中,组织村民投工投劳,让村民在参与中感受村庄的变化,增强集体荣誉感。村里的重大事项让村民共同商议,重大决策向村民公开,让村民切实感受到自己就是村庄的主人。此外,通过开展各类集体活动,如节日庆典、文体比赛等,增进村民之间的交流与感情,凝聚发展共识。村民心往一处想、劲往一处使,形成了共建共治共享的良好局面。
如今的沟北村,正站在新的发展起点上。下一步,将继续发挥党建引领作用,扎实推进特色项目建设,健全机制、整合资源,推动农文旅产业可持续发展,进一步激发村民参与乡村振兴的积极性。相信在村“两委”的带领下,沟北村必将绘就更加美好的乡村振兴画卷,为更多村庄提供可借鉴的成功经验。
终审:魏文源
监审:王莉娟
编校:侯欣怡
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