因地制宜发展新质生产力既是推进乡村全面振兴的基石，又是实现城乡融合发展的关键因素，现代农业高质量发展也离不开新质生产力的保障与支撑。目前，甘肃省平凉市庄浪县正处于向梯田产业强县和生态文化名县迈进的重要时期，面临劳动力老龄化、市场对农产品质量要求提升等诸多挑战，发展农业新质生产力迫在眉睫。本文通过分析梳理新质生产力背景下现代农业高质量发展的内涵、特征，针对庄浪县农业高质量发展出现的现实困境与挑战，提出新质生产力背景下庄浪县农业高质量发展的对策建议。

农业新质生产力背景下农业高质量发展的内涵和内在逻辑

农业新质生产力的内涵

　　新质生产力本质是生产力形态之一，依旧由劳动者、劳动资料和劳动对象组成，技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级是其三大催生条件。根据马克思关于生产力的经典阐述，结合新质生产力和农业的内涵特征，农业新质生产力以农业劳动者、农业生产资料和农业劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。具体来说，农业新质生产力是一种新型农业生产能力，指应用产业突破性创新技术，投入先进生产要素，提升资源利用率，转型升级农业生产经营模式。

发展农业新质生产力的内在逻辑

　　发展农业新质生产力的内在逻辑可概括为：农业新质生产力与农业新质生产关系相适应，以农业全要素生产率大幅提升为核心标志，应用农业现代技术改造，通过培训复合型农业人才、运用农业现代数字化劳动工具、供给绿色优质农产品和建设新型农业生产经营体系，发展农业新质生产力。

农业新质生产力背景下农业高质量发展的具体表征

　　一是改变了农业生产经营组织模式。例如，农业经营者由过去粗放型选种施肥、依靠自身观察来判断农作物长势转变为运用信息化、智能化工具准确分析、响应特殊情况，推进农业生产规模化与机械化进程，实现集约化与精细化经营管理。

　　二是农业新质生产力背景下农产品营销模式升级转型。农产品营销模式由过去的集中收购和零售批发转变为农产品定制化销售。并且，在电子信息、平台经济和物流发展的推动下，农业生产收益得到了显著提升。

农业新质生产力背景下农业高质量发展面临的现实挑战

　　在推进乡村全面振兴背景下，农业高质量发展通过统筹科技、产业、改革、生态与政策多维联动，形成可持续的乡村全面振兴格局‌。但仍存在农业技术应用推广不充分、缺乏农业科技人才、农业基础设施有待改善、农业社会化服务体系不完善等挑战。

研发关键技术滞后，农业技术应用推广不充分

　　近年来，庄浪县农业增加值增速平均每年保持在10%以上，但从农业发展现状来看，农业科技含量不高，营销体系不全、产业链条不长，抵御市场风险和自然灾害能力弱，农产品加工转化率和附加值较低，特别是研发关键技术滞后且农业技术应用推广转化不充分。例如，农业大数据和智能农机在农村部分地区应用不足，农业技术应用转化率较低。此外，农业技术的有效供给与实际应用情况不相匹配。小农户对新技术成本敏感，且缺乏操作培训。

缺乏农业高素质人才

　　一是现阶段因城乡基础设施和教育医疗等公共服务仍存在差距，农村地区对农业科技人才的吸引力较低，导致农村地区高素质人才资源欠缺。二是目前大多农业生产经营者受教育程度、技术水平不高，数字素养不足，农业新质生产力难以突破性发展。三是专业农业科技培训的供给相对不足，高素质农业劳动者短缺的问题亟待解决。

农业基础设施建设有待加强

　　目前农业基础设施建设有待加强是制约农业新质生产力背景下农业高质量发展的一大瓶颈。随着科技快速发展，农业新质生产力可以为农业生产经营的自动化和高效化提供强大赋能。然而，目前乡村在数字智能化的电力、水利、交通等农业基础设施建设，以及农产品加工和物流等方面，仍存在发展不平衡、不充分的问题。特别是偏远的农村地区由于网络基础设施不完善、信息化服务水平有限，农产品“上行难、上行贵”的问题较为突出。

农业社会化服务体系不完善

　　农业社会化服务体系通过整合多元服务资源，能够有效推动小农户与现代农业发展在技术应用、管理优化等层面的系统性衔接‌。当产业模式从粗放型向集约型转变时，由于要素市场不完全等原因，农业社会化服务体系与农业生产之间出现了发展不平衡、供需不匹配的问题。

农业新质生产力背景下农业高质量发展的对策建议

　　基于庄浪县县情、农情，针对发展农业新质生产力面临的一系列现实挑战，推动农业新质生产力赋能农业高质量发展，还应合理配置人才、科技等资源要素，升级转型传统农业。推动农业新质生产力发展以赋能农业高质量发展，还应注重合理配置人才、科技等关键资源要素，加快传统农业的转型升级。

加强关键技术创新，有效提供技术供给

　　科技创新作为新质生产力的核心要素，其融汇于现代农业发展全链条，便于完善生产过程、升级加工技艺、提升物流效率、扩大消费平台，全面升级农业。进一步加大对农业重点领域科技创新支持力度，发展科技成果产业化应用示范基地，培育农业新兴产业集群，推进农业产业链的绿色化、数字智能化改造，为农业高质量发展提供强大动力。同时，将人工智能等最新技术成果应用于农业领域，优化农业科技创新环境，培育壮大创新主体，推进绿色化转型，供给优质农产品。例如，建设庄浪县马铃薯栽培技术研究中心，持续放大“庄浪马铃薯”“庄浪大黄”等品牌效应，实现特色农产品总量提高、质量提升。

健全农业技术推广体系，加速科技创新成果的应用转化

　　农业技术推广是农业技术创新成果应用转化的重要一环。为解决现代农业技术推广中的制度性困境，需创新农业技术推广机制，形成政府、企业与社会组织等多元主体推广服务体系;充分调动市场主体积极性，明确各级农业技术推广机构职能，注重农业科技贮备，加快农业技术创新成果应用转化步伐。

　　一是基于规模经营和社会服务的实际，提升科技成果应用转化效率。对于已流转土地规模经营的，鼓励家庭农场主、农民专业合作社与县级农业技术推广中心对接，畅通农业科技供需循环。对于不愿流转土地的分散农户，提供社会化信息化服务，使农户与现代农业紧密连接。健全农业社会化服务体系，发展“一站式”农业生产性服务业。争取中央财政支持农业生产社会化服务(生产托管)项目，围绕农作物的耕、种、防、收等环节开展农业托管服务，引导农户接受低成本、便利化、全方位的社会化服务。

　　二是建立健全科技创新分类评价制度，构建现代农业产业技术创新体系。加强与科研中心的交流合作，开展全产业链成套技术联合攻关与集成示范，集成推广现代种养新品种、新技术、新工艺和新模式，提高关键技术到位率，建成一批百亩核心攻关田、千亩示范片、万亩示范带。全力加快平凉红牛品种选育，加大苹果、马铃薯良种繁育基地建设，引进一批竞争力强的种业企业，提升育种创新能力。推进新优品种引进筛选和示范推广，促进品种优质化、专用化、差异化发展。加快补齐丘陵山区适用小型机械、特色产业高效专用机械、粮食烘干等农机装备短板。

支持培训农业复合型人才，提供人才支撑

　　人才是农业新质生产力赋能农业高质量发展的重要资源要素。完善培育农业科技创新人才体系，全方位提升农村人才队伍素质，积极发挥农业经营主体主观能动性和创造性，提升新型农业劳动者数字素养，为发展农业新质生产力提供人才支撑。

　　一是完善农民教育培训体系，培育新型职业农民，打造农业领域领军型人才，培养农业应用型人才。设立农民创新型人才培训专项行动计划，支持县职教中心设立“乡村振兴创新学院”，创建“农校对接”创新创业孵化基地。对家庭农场主、新农人和养殖大户等开展农业生产经营管理、信息技术等培训，提升农户应用现代农业技术的积极性，促进农业技术成果的应用，促使农业增产、农民增收。同时，发展壮大科技特派员队伍，组织开展“科技人员‘上山下乡’助推乡村振兴”行动，探索“科技特派员+企业(合作社)+农户”“科技特派员+企业+帮扶”等多种产业运行模式。

　　二是支持返乡人员、退役军人、退休专家等投身乡村全面振兴，推动科技、医疗、教育人才“组团式”帮扶，常态化组织农业专家团队下基层开展服务。落实“定向评价、定向使用”政策，畅通基层人才晋升通道。同时，进一步优化科研技术人员的管理机制，提高其项目实施自主性，增强技术人员管理的灵活性，充分激发科技人员创新创业的积极性。

加强农业基础设施建设

　　加强农村农业基础设施建设，是发展农业新质生产力赋能农业高质量发展的必然要求。因此，要加快农村基础设施升级转型，促使其与农业生产、经营、加工、销售等一体化发展，提高农业产业效率，优化农业产业链。

　　一是推进以高标准农田为主的农田水利建设。聚焦“宜机化”改造和地力提升，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，推动丘陵山地区“坡地变平地”、旱塬区“小田改大田”，不断改善农田生产基础条件，完善建设、验收、管护机制。探索耕地地力保护补贴发放与耕地保护责任落实相挂钩。

　　二是开展升级农业基础设施行动，不断提高基础设施智能化水平，助推农村数字化与产业发展一体化。提升马铃薯、小麦等现代农机装备和现代农业技术集成应用水平、农业综合机械化水平和农业智能装备和信息化水平，推广使用滴灌设备、温湿度自动监控调节等先进农机装备;强化取用水监管，推行膜下滴灌、浅埋滴灌、微垄沟播水肥一体化技术模式，推广农业节水技术;加强防灾减灾设施建设，推进果园防雹网、防霜机等现代装备应用，建设特色农业气象服务中心，健全农作物病虫害防治和动物防疫体系。

　　三是完善农村交通设施，运用农村道路智能系统，加强建设电子物流，开拓特色产品线上营销渠道。同时，加强农田道路网改造，用地指标优先保障生产路“占补平衡”。

培育壮大新型农业经营主体，健全现代农业经营体系

　　完善的农业社会化服务体系可以为农业生产经营提供便捷高效服务，有效对接大市场，提高农业整体市场竞争力。第一，深入推进农村“三变”改革，深化“庄浪模式”产业组织形式。继续培育发展家庭农场、产业大户，不断壮大农业产业化龙头企业，提升农民专业合作社规范化水平。大力培育家庭农场，全面推行“一码通”管理服务机制，开展农民专业合作社规范提升行动，健全百强新型经营主体奖补机制。

　　第二，强化农村土地流转监管，加强对工商资本流转农村土地的审核审查和用途监管，深化承包地“三权”分置改革，健全土地流转价格形成机制，引导土地经营权规范有序流转，加快农业适度规模经营。

　　第三，实施农业社会化服务促进行动，扎实开展农业社会化服务整县试点，加快培育壮大专业化、配套化、智能化新型农业社会化服务主体，促进小农户农业生产节本增效增收。

　　第四，巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强农村集体“三资”管理，扩大村集体经济组织运营公司化改革试点范围。有序推进农村产权交易市场规范化建设，形成可复制、可推广的经验。

　　第五，“有效市场+有为政府”是推动农业社会化服务体系建设的关键。应坚持政府引导和市场运作相结合，充分发挥政府和市场在农业社会化服务体系建设中的各自优势，才能构建起高效、有序、可持续的农业社会化服务体系，为农业现代化和乡村振兴提供有力支撑。

　　农业高质量发展是一项长期系统工程。未来，庄浪县需持续关注农业科技前沿动态，探索本地特色创新模式，优化政策环境，激发市场主体活力。通过各方共同努力，庄浪县将构建现代化农业生产、产业与经营体系，实现农业增效、农民增收、农村繁荣，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠