实施乡村发展振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。当前乡村空心化、老龄化的问题日益凸显，乡村建设人才资源稀缺，而新乡贤在乡村中的重要性逐渐显现。本文围绕“在希望的田野上”乡村振兴报告团参与重庆市渝北区古路镇乌牛村农业经济发展的案例展开调研与分析，通过探讨报告团在其中扮演的角色，从角色作用和融入能力两方面入手，深入探索新乡贤在乡村治理中发挥的作用，为进一步完善乡村治理体系提供有益的参考。

文献回顾与问题提出

　　中国特色乡村治理体系，是以党的乡村治理理论为行动指南，融合“自治、法治、德治”三种治理方式，构建多元化协作的治理格局。让官员、知识分子和工商界人士等“退职还乡”，在地方组织与政府机构的引导下，参与乡村治理，不仅有利于整个社会的可持续协调发展，对解决当下农村“空心化”积弊也具有重要意义。《“十三五”规划纲要》中明确提出了“培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化”的要求，旨在通过传承优秀传统文化，推动农村社会文明进步。

　　今天的乡贤含义与古代有所不同，离休回乡的政府官员、学富五车的贤人志士、回馈家乡的业界精英等所有愿为家乡的发展和建设出谋划策的先进典型人物，均被称为新乡贤。新乡贤无疑是乡村治理软实力之一，在推动乡村发展进程中发挥着重要作用。

　　学术界对新乡贤进行了多方面解读：学者季中扬、师慧认为，当代新乡贤文化建设的主要目的是传承中华优秀传统文化和推动乡村社会现代化发展。学者陈斌提出，新乡贤组织与村民之间有着良好的社会交往关系，可以深入理解村民的利益和诉求，得到村民的高度信任和认同;同时，学者朱云也认为，村庄熟人社会是新乡贤主体角色与乡村治理相适应的内部调适器，新乡贤在乡村治理中起着动员群众、发动群众，激活乡村社会内部资源的作用。学者易承志、韦林沙指出，新乡贤扮演着村民利益的保护人、村“两委”的协助者和智囊团的角色。学者倪咸林、汪家焰认为，新乡贤可以凭借自身在乡村的各种优势，在乡村治理中发挥民主治理功能、政策宣传功能、秩序再造功能和民主监督功能。基于此，本文以重庆市渝北区古路镇乌牛村为例，探究乡村振兴的背景下新乡贤在乡村治理中发挥的作用，为进一步完善乡村治理体系提供有益的参考。

研究设计

研究方法

　　本文使用个案研究法，对新乡贤参与乌牛村“三变改革”的具体过程进行深入分析，探索新乡贤参与乡村治理的实践模式，为乡村振兴提供助力。

案例选择

　　自2013年起，在镇党委的支持下，乌牛村党总支成立了“重庆市渝北区乌牛农业股份合作社”，并启动了集体经济试点工作。几年间，这片曾经的荒芜之地变成了绿油油的李树林，当地的村民不仅实现了安居乐业，村子也成了重庆市“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革的示范村。然而，2018年通过“三变改革”引进的仙桃李产量骤增，一度面临销售难题，一旦出现仙桃李滞销，将严重打击村民们发展产业的信心，对村内的长远产业发展极为不利。在此背景下，重庆市“在希望的田野上”乡村振兴报告团的6名年轻人了解到乌牛村的困境后，主动请缨，常驻该村，致力于解决该村仙桃李销售难题，提升产品销量。在报告团驻村的几年间，6名成员积极帮村民制定产业规划、提供技术指导、传播先进理念、拓展产品市场，通过深入的思想交流，激发了村民们的发展热情，新增了100多个就业岗位，吸引了众多外出务工青年返乡，同时带动了临近的吉星村实现600亩(约0.4平方千米)土地的流转，用于发展创意面条产业。

数据来源

　　案例资料主要来源于以下三个方面：一是深度访谈。在2022年11月22日至3日、12月13日至14日，以及2023年6月28至29日、7月10日至25日期间，调研小组多次深入乌牛村，对新乡贤、村“两委”成员、村民等进行了多轮半结构化访谈，获取了大量一手材料;二是历史与媒体资料。调研小组收集了乌牛村建设的相关资料，并通过相关媒体记录、新闻报道获得大量二手材料;三是参与式观察。研究团队扎根乡村，实地跟踪新乡贤参与“三变改革”的进展情况。所有资料遵循三角互证法，从直接与间接等多个角度或立场收集该村的情况，并进行比较确认，以保证资料的完整性与准确性。

案例背景

　　“在希望的田野上”乡村振兴报告团成立于党的十九大召开之后，报告团的6名年轻人都曾服务于重庆市各区县基层。在组建报告团的契机下，他们深入重庆市各地开展巡回宣讲。自2018年3月起，该报告团在重庆市部分区县、部门、高校共计举办了33场巡回报告会，现场听众达3.19万余人，在线观看人数更是高达512万人次，其社会影响广泛而深远。不仅如此，报告团成员还定期深入各区乡村，帮助村民进行产业规划、提供技术指导，传播先进理念，拓展产品市场，乌牛村便是其中的受益村庄之一。

　　2018年10月，报告团成员准备选择实践基地时，接到了乌牛村的“求救”电话。乌牛村自2014年起种植仙桃李，截至2018年，种植面积已达500亩(约0.33平方千米)，年均产量高达15万多公斤。然而，由于后续销售问题，实际销售量仅为当前产量的40%左右。此外，该村计划于2019年将800亩(约0.53平方千米)土地用于仙桃李种植，预计产量将突破25万公斤。如果采摘人员短缺、冷库容量不够、包装不合理、销售渠道不畅等问题依旧未能得到有效解决，仙桃李的滞销状况将进一步加剧，进而挫伤村民发展产业的信心。

　　在此背景下，报告团6名成员来到乌牛村进行实地考察，并开始了对乌牛村仙桃李产业的改革。根据乌牛村仙桃李的实际情况，报告团成员成立了重庆聚牛兴农业开发有限公司，与乌牛村集体经济组织合作，开发土地3 000亩(约2平方千米)，按6:4的比例分配项目范围内所获得的纯利润。在此过程中，6名成员分工合作，分别从种植经验、乡村旅游、农产品深加工、品牌建设、文案与电商销售、群众关系协调与政策咨询等六个方面入手，搭建起乌牛村线上与线下的销售交流平台，凝聚起村内零散的发展力量，拓宽了仙桃李对外销售的渠道。在报告团与村民的共同努力下，村里不但完成了750亩(约0.5平方千米)地的缓坡改造，还引进了大可水晶梨、蒙娜丽莎李等20余个品种的果树，构建了“四季有李”产业园。同时，新建了100亩(约0.07平方千米)农业大棚，带动了整个村庄的农业发展。最终，乌牛村次年的仙桃李不仅解决了滞销难题，还吸引了外出务工青年返乡。此外，该举措还给村内增加100多个就业岗位，让乌牛村的仙桃李产业成为三产融合的示范点。

案例分析

　　新乡贤是指新时代背景下，有资财、有知识、有道德、有情怀，具有一定社会影响力、愿意为乡村发展做出贡献的贤能人士。在该案例中，报告团成员皆是来自基层，在各自擅长的领域中有着丰富的经验，他们作为新乡贤参与乌牛村仙桃李产业的发展中，在保障乡村内部整合、资源协调、执行管理以及政策影响等方面发挥了重要作用。

新乡贤的角色作用

　　新乡贤是政策落地的“转化者”，既能精准理解上级关于乡村发展的政策导向，又熟悉本村实际情况，可以将抽象的政策条文转化为村民易懂的内容;也是基层矛盾的“调解员”，依托自身在乡村的声望和信任，调解邻里矛盾、解决经济纠纷、联络乡民感情;还是乡村的“代言人”，借助自身积累的资源，将乡村诉求传递出去，成为乡村文化与资源的宣传媒介。由此，新乡贤与乡村治理体系的过程，不仅将矛盾直接化解在基层，更使国家礼制与民间传统形成互补机制，有效降低了乡村治理成本。

　　在该案例中，报告团成员在各自经营的公司中积累了丰富的经验，涵盖品牌农业发展、乡村旅游、农村创新创业、农村电商、果树种植及群众协调工作等多个领域。在销售乌牛村仙桃李的过程中，6名成员充分发挥各自优势，分工合作，通过精准分工与紧密协作，从种植经验分享、乡村旅游资源整合、农产品深加工探索，到品牌建设推广、文案策划与电商销售策略制定，再到群众关系协调及政策咨询解读，全方位、多角度地推动了乌牛村仙桃李的销售工作。他们不仅成功搭建了线上线下相结合的销售交流平台，有效整合了村内资源，还极大地拓宽了仙桃李的市场覆盖面，为乡村特色产品的推广树立了典范。此外，乌牛村进一步规划并布局了七彩农业园、休闲观光园、特色民宿集群、文化交流中心、乡村振兴培训基地等五大产业板块，旨在打造集创意农业、农事体验于一体的田园综合体，在此过程中新乡贤的示范引领作用进一步得到了发挥。

新乡贤的融入能力

　　在基层身份界定层面，新乡贤在农村网格化管理中解决了身份难融入问题。新乡贤不仅是属于本村家族或宗族网络体系之内的地方精英群体，也是乡村振兴中重要的内生人才和人力资源。他们长期生活在农村，积累了丰富的基层事务参与经验，与村民建立了良好的沟通关系。将新乡贤纳入农村网格化管理中的“网格员”角色，可以有效解决当下乡村治理中“网格员”身份难融入的问题，实现“下情”高效“上达”，降低农村网格化管理运行成本，提高乡村治理服务效率。此外，新乡贤还可以利用自身原有的威望，在乡村治理中更好地开展工作。

　　在该案例中，报告团成员凭借此前全市33场巡回报告的丰富经验，经常深入农村，帮助有需要的村庄，并在社会上产生广泛的影响力。在帮助乌牛村销售仙桃李的过程中，他们运用在基层积累的宝贵经验，为村民进行产业规划、提供技术指导、传播先进理念、拓展产品市场。凭着长期游走于各个村庄的经历，与村民进行无障碍沟通，通过思想交流激发村民们的发展动力，成功在李子尚未成熟时提前获得10余万元的订单。同时，他们引导村民种植了大可水晶梨、蒙娜丽莎李等20余个品种的果树共计50000余株，实现了“四季有李”的果园与旅游景点的有机融合。

新乡贤的运作模式

　　新乡贤在乡村治理中扮演着重要的角色，由新乡贤带动的组织化和熟人化是乡村治理中的关键环节。新乡贤通过动员社会力量，为空心化、老龄化的乡村汇聚人力资源，依托自身的威望和影响力调动常驻村民的参与积极性，并不断吸引在外务工青年回乡参与村庄建设。

　　在该案例中，经过前期的不懈努力，报告团成员成功将仙桃李的销售纳入正轨。在日常管理中，他们不仅有效利用村内闲置人群进行果树的维护与养护，为村内新增了100多个就业岗位，增加了村民收入，还通过媒体对报告团的广泛关注与深入报道，让在外村民知晓了乡村的变化，吸引了不少外出务工青年返乡建设。此举充分调动了村内外的资源，最终激发了在外村民的积极性，有力地支持了乡村建设。

　　在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，新乡贤的运作逻辑实质在于降低乡村治理的运行成本，提高治理效率。新乡贤的柔性权威，可以有效激发农村社区民众对参与基层治理的热情，开辟一条“下情上达”的畅通之路。新乡贤不仅是乡村振兴战略中不可或缺的动力因素，更是提升乡村民众生活质量的引领者，对完善乡村自治、法治、德治“三治”具有至关重要的作用，也是构建“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”蓝图的有效途径之一。因此，新乡贤的培育也成为乡村有效治理的途径之一。为此，应尽快完善相关政策措施，构建成熟的人才机制，为有意回归乡村的精英们提供充足的平台和充分的信任，从而为他们施展才华、服务家乡创造好的条件。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯