在推进乡村创新治理中，需要认真审视传统乡村治理的优势，实现经验的创新应用。在传统乡村治理中，情感的价值纽带作用非常关键。以情感为依托，发挥乡贤能人、礼法道德规范等的作用，成为破解现代化乡村治理难题的重要方法之一。本文立足熟人社会被打破后，情感作用削弱导致乡贤能人难以聚集、礼法规范作用被削弱等问题进行分析，并提出有针对性的优化建议，旨在为乡村治理创新提供参考。

　　在中国式现代化快速发展的今天，面对日新月异的城镇化，如何让乡村社会融入时代化的潮流成为当前发展的一个难点。在传统农业社会向现代化工业社会转型过程中，人们更加追求自身质量的发展，而为寻求更优质的教育资源、医疗服务资源，以往居住在乡村这片土地上的人们开始向城市流动，乡村出现了“空巢老人、空巢妇女、留守儿童”群体，大量可用的、能用的人才流失，这不仅阻碍了乡村的正常建设和发展，而且对乡村基层社会维持和谐稳定产生不利影响。我国作为传统的农业大国，乡村建设和发展是整个社会良性运行和协调发展的“根基”，而乡村优秀传统文化是维系乡村和谐发展的关键所在。乡村优秀传统文化体系包含乡贤文化、优秀的礼法道德文化等，在创新发展的当下，对于破解乡村治理难题有着非常重要的贡献作用。

传统乡村社会治理中情感治理的作用维度分析

　　在传统乡土社会中，“情”的价值是非常突出的。围绕“情”所构建的社会互动关系，保障了乡村社会的稳定发展。追溯“情”产生的原因之一，便是乡村优秀传统文化的传播和盛行。乡村优秀传统文化作为我国优秀传统文化的重要组成部分，其产生的价值引导、行为规范和关系维护作用是不可替代的，这也是千百年来我国乡村社会实现良性建设、和谐发展的关键所在。历史滚滚向前，无论乡村优秀传统文化如何创新发展，其本质都是宗族、礼法、乡贤文化的衍生和创新。

　　第一，肯定了乡贤能人在矛盾调解中的作用。乡贤文化作为乡村优秀传统文化的重要组成部分，正是因为人们对乡贤抱有的尊重、敬仰之情，让乡贤能人在化解矛盾 、规范引导方面发挥了很大作用。在以往乡村治理中，乡贤能人凭借较高的威望能有效解决邻里矛盾、能积极号召人们参与本村相关事宜发展和研讨，且能高效规范、引导越轨行为，这是传统乡村治理中“情”的第一个维度诠释。

　　第二，肯定了传统礼治的规范作用。《乡土中国》中对我国乡村社会形成的社会特征进行了全面分析。一是乡土性，长期生活在乡村的居民大多以农耕劳作为基本生存方式，与乡村土地等自然资源有着深厚的感情;二是流动性弱，在乡村生活的人们由于社会资源的缺乏，安土重迁，人口流动少，人员构成较为固定;三是熟人关系的全面构建。与城镇社会生活相比而言，在乡村生活的人们聚村而居，邻里互帮，彼此关系亲密，形成了具有地方性的“熟人社会”。此种“社会形态”让礼法道德的维系作用发挥到极致，基层政权组织正是依托熟人关系，发挥礼法道德的纽带作用，解决了许多地方难题，真正实现了“小事不出村”，维持了乡村社会的和谐和稳定。熟人关系的构建正是传统乡土社会中“情”的有力诠释，这是“情”的第二个维度。

　　第三，肯定了乡村社会“人人参与”治理的重要性。费孝通的《乡土中国》对我国传统社会中乡贤能人参与治理进行了充分肯定，同时再次肯定了在熟人社会构建的基础上，人与人之间交往的密切性让每个乡村人能够自觉地将村集体称为“家”，真正实现了家社一体，人们的参与积极性是非常高的。在这种高度参与下，村集体事务处理效率大幅提升，所作决策也更符合乡村居民的社会心理需求，有效保障了传统农村社会的稳定和良性运行。这是传统乡土社会“情”的第三个维度。

当前乡村社会治理难题分析

　　本文立足现代化发展视角下，充分认识到现代化社会的构建，打破了传统乡村社会发展的固定结构，多元价值观思想的渗入，让结构稳定性受到了冲击，乡贤能人难以再聚集，熟人社会瓦解，情感治理的价值被削弱，乡村社会治理随之出现了一系列难题。

乡贤能人难以再聚集

　　如今的乡贤能人不只是传统士绅的“专利”，各行各业的优秀人才都能被称作乡贤。其中，成功的企业家、杰出的学者，甚至那些热心公益的普通村民，都是这个大家庭的一部分。他们通过自己的付出和成就，把新的理念、技术还有资源带回乡里，成为乡村创新治理和发展的中坚力量。但在当前乡村社会发展中，由于基本公共服务资源的短缺，许多乡贤能人为了追求更加优质的教育、医疗资源，很难回到故土，投身建设。虽然现今部分地区大量的乡贤能人致力于家乡建设，然而，仅仅是短暂性的资金投入和技术支持，难以长期且高效地为乡村治理作出贡献。

熟人社会瓦解

　　2024年国家统计局官方数据表明，我国城镇化率达到了67%。这一数字的背后是中国现代化事业发展的有力彰显。但应认识到，城镇化进程的持续推进，导致乡村社会结构变迁，熟人社会逐渐不复存在。正如上述所言，乡村熟人社会让礼法规范引导作用发挥到了极致。如今，熟人关系陌生化导致礼法规范引导体系逐渐瓦解。同时，熟人社会陌生化导致乡村本土吸引力大幅降低。面对当前乡村社会创新发展中的难题，亟须一批熟悉乡村基层社会发展的人才队伍为乡村建设发展建言献策，进而突破发展瓶颈。尽管相关部门积极号召并推出了一系列政策支持，但实际返乡参与建设的人员数量依然较为有限。原因则是熟人关系陌生化降低了家乡故土的吸引力，再加上乡村社会发展中生活型、发展型资源的缺乏，让部分想要投入乡村建设的人员望而却步，影响了实际乡村建设高水平人才队伍建设。

情感治理作用被削弱

　　在现代化乡村社会转型过程中，乡村人口的大量流动使得一年内能够留在本村生活的人数显著减少。加之，人们外出务工和返乡停留的时间存在较大差异，人们能够在乡土社会中交往和互动的机会变得极为有限。因此，人情淡漠成为现代乡村治理中的一个难题。正如某村民所谈道：“以往，每当哪家有上梁盖房的喜事，除了专业的大工之外，还会聚集众多免费帮忙的小工。只需一声招呼，便会有十几二十个人闻声而至，他们只需负责生活所需，无需担忧其他。这种互助风气，在乡间是再寻常不过的现象。若逢农忙之际，家中劳动力稍显不足，只需一顿丰盛的晚餐，便能召集到众多邻居亲友前来相助，且不谈及任何酬劳。”这种互助风气的消失，对于乡村治理体制的创新构建而言，无疑是一种不利因素。

情感治理价值在当前乡村社会治理创新中的应用

　　无论乡村社会如何变迁，在现今乡村治理新格局构建中，都应注重遵照乡村社会本质规律，注重情感价值的构建与维系，在传统和现代中寻找最佳契合点，以真正探寻为乡村社会发展所适用的本土化路径。

提升吸引力，号召乡贤回乡建设

　　当前，在推动乡村治理新格局构建中，要正视乡贤能人在破解治理难题中的作用，不断提升乡村本土吸引力，号召各行各业乡贤回乡投入建设，让新时代乡贤能人的“威望+智慧”化解基层矛盾，真正实现“小事不出村”。

　　第一，加强宣传，以深厚的乡土情怀提升吸引力。在推动乡贤能人返乡过程中，应认识到乡土情怀的重要性，以浓厚的乡土情怀为纽带，大力宣传。可开展“我的家乡我建设”活动的宣传工作，并积极进行摸排和造册，广泛调动教师、律师、在外企业家、大学生、技术人员参与家乡建设。例如，山西省古县贾村通过摸排成立了新乡贤委员会，该组织机构迅速行动，发动在外乡贤集资相助，在积极集资情景下，解决了本村中心公园修建过程中的饮水和材料问题，原计划为期1个月的工程只用了14天便修建完成。

　　第二，保障到位，以强有力的激励机制提升吸引力。面对当前乡贤能人返乡存在的后顾之忧，相关部门应加强需求调查，从财力、物力等方面提供有效支持，为返乡人才营造良好的氛围，从而将家乡的情感转化为实际行动，助力家乡的发展。例如，山西省古县贾村2024年累计鼓励引导13位乡贤能人投入本土治理体系创新构建。其中，在外企业家乡贤能人全方面链接资源，引入原就职公司，唤醒了该村沉睡的项目，为乡村创新建设和发展注入了活力。同时，该村“两委”注重乡贤能人“售后服务”，积极组建形成了“我的家乡我建设”专项工作团队，与乡贤能人构建了专门的联系服务机制。通过定期上门探访、座谈交流等方式，深入了解并解决投资者在资金、设施、生产以及居住等方面所遇到的问题，确保其需求得到及时响应和满足。此外，相关部门可针对现乡贤能人需求积极对接医疗、教育方面资源，解决这部分人士的后顾之忧，激励乡贤能人全方面、专心投入乡村建设。

因地制宜，寻找创新治理的契合点

　　在乡村治理新格局的构建中，不同乡村的发展诉求不同、实际状况也不同，这就需要因地制宜，寻找创新治理的契合点。

　　第一，全面提升活动组织力度，吸引在外务工人员积极回到乡村。面对现代化乡村治理中熟人社会关系被打破的现状，为了再次让传统乡村社会中熟人社会关系价值发挥出来，相关部门可通过丰富活动形式，在节假日吸引外来务工人员积极回到乡村，在活动参与中熟知乡村的变化，以再次唤醒这部分人心中浓浓的“乡愁”情怀。此外，在针对在外务工人员长期无法回到乡村的现状下，可通过家乡土特产或其他方式，使这部分人能够感受到来自家乡的温暖。以此循序渐进，慢慢吸引这部分人员再次回到乡村，为乡村发展注入活力。

　　第二，强化引导教育，增强乡村凝聚力。面对当前乡村治理难题，为了提升治理实效，需要再次挖掘熟人社会的独特性，其中，必须注重礼法德治的作用。相关部门能够在道德治理和现代化治理工具中寻找最佳契合点，深入挖掘熟人社会中的道德力量，德、法、礼并用，通过制定村规民约、村民道德公约等自律规范，弘扬中华优秀传统文化，教育引导村民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村人们的凝聚力，增强乡村发展的软实力。

　　第三，积极推动法律下乡，提高人们的法律意识。在乡村社会治理中，熟人社会瓦解，大量外在性新鲜因素渗入，需要依靠工具性更强的手段进行治理，即法律。法律作为现代化国家能够正常运转的重要手段之一，是规范人际关系社会交往和互动的关键一环。因此，积极推动法律下乡，提高人们的法律意识，让乡村居民成为讲法、懂法、知法的人是当前乡村治理的重要课题之一。需要注意的是，法律普及和应用需要与乡村长期盛行的礼治规范实现有效衔接。

创新治理，注重情感治理作用发挥

　　注重情感治理作用发挥是创新治理的重要方法之一。在现今乡村治理中，发挥情感治理作用需要从社会学、心理学、政治学、公共管理学等多学科出发，在学科交叉融合和综合应用基础上，培养复合型的人才队伍。在面对乡村治理难题时，复合型人才能够通过应用具有工具理性的情感治理手段提升矛盾协调和解决的能力。此外，推动乡村治理中情感工具价值的发挥，要分类施策。这就需要相关人员通过访谈和调查等方法，在精准识别乡村居民实际情感需求的基础上，分类施策。例如，如果某个乡村有大量的空巢老人，老龄化的需求显著。那么，相关人员在创新治理中就需要强化陪伴和关怀，可通过举办老年人活动以及提供救助服务等，缓解空巢老人的情感孤独需求;在面对留守儿童需求较大时，要积极了解其是否存在生活和教育方面的困难，并通过多种方式提供帮助。不同的情感需求要提供不同的情感帮助，在情感的“温度”下，再次构建熟人社会，助推乡村社会创新治理。

　　综上所述，情感治理作为传统乡村治理的重要纽带之一，对于当前破解乡村社会治理难题有着重要作用。在乡村社会的转型发展中，面对当前乡贤能人难以再聚集、礼法道德作用被削弱瓦解的现象，要分类施策，加强宣传，让乡贤能人再聚集，同时注重发挥情感的教育和引导作用，在现代乡村治理中，重焕情感治理的光彩，为乡村社会和谐运行贡献力量。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：赵彩瑞