乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。本文以国家重点生态功能区——陕西省安康市平利县为案例，采用实地调研与文献分析相结合的方法，对其乡村振兴实践进行全维度剖析。本文首先阐释乡村振兴战略在平利县所承载的特定内涵与时代价值，继而重点从产业、人才、文化、生态、组织五个维度，深入探究其以“茶饮”产业为先导，推动三产融合、引育专业人才、重塑乡土文化、强化生态保障、创新基层治理的关键路径与内在机制。研究发现，平利县通过构建“政府引导、市场主导、农民主体、社会协同”的联动机制，初步形成了特色产业驱动、五大振兴协同推进的良好局面。本文旨在通过总结平利县推进乡村振兴的实践经验，为我国中西部生态脆弱地区的乡村振兴提供可资借鉴的实践范式与理论启示。

　　乡村作为国家发展根基，承载着广大农民对美好生活的向往。习近平总书记强调：“没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”党的十九大报告提出的乡村振兴战略，是应对新时代我国社会主要矛盾转化的关键抉择，具有重大现实意义与深远历史意义。乡村振兴战略的宏伟蓝图，最终需依托县域层面的具体实践落地生根。我国地域辽阔，不同县域在资源禀赋、经济基础、文化特质与生态约束上存在显著差异，如何避免“一刀切”式的发展模式，结合地方实际探索特色化振兴路径，成为学界与实务界关注的重要议题。秦巴山区作为我国重要的生态屏障和连片特困区，其乡村振兴进程关乎区域协调发展与国家生态安全大局。本文选取的陕西省安康市平利县，地处秦巴连片特困地区腹地，曾是国家级贫困县，同时又是“中国名茶百强县”和“国家‘两山’实践创新基地”，该县从脱贫攻坚迈向乡村振兴的探索，兼具典型性与独特性。近年来，平利县以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，将生态优势转化为产业优势，以“茶饮产业”为核心抓手，在产业升级、人才集聚、文化传承、生态保护与组织建设等领域开展系统性创新，积累了一系列可观察、可分析的实践经验。基于此，本文旨在通过系统梳理平利县乡村振兴的实践逻辑，重点回答以下核心问题：在生态保护与经济发展的双重目标下，县域层面如何实现“五大振兴”的协同推进?其背后的动力机制与实施路径是什么?通过对这一典型案例的深度剖析，不仅可以为平利县优化乡村振兴相关策略提供学理支撑，更能为同类型生态脆弱区、欠发达县域的乡村振兴实践提供有益借鉴

平利县乡村振兴的战略内涵与时代价值

　　乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求，是统领全国乡村发展的通用框架。但在具体县域实践中，需结合地方实际进行内涵重塑，才能确保战略落地的精准性与有效性。平利县基于自身的县情特征，对二十字总要求进行了本土化诠释，并在实践中展现出独特的时代价值。

基于县情的战略内涵重塑

　　平利县的乡村振兴实践，并非对二十字总要求的简单套用，而是结合自身生态约束、产业基础与文化底蕴，形成了具有县域特色的内涵体系。

　　产业兴旺：从“单一种植”到“链式集聚”。产业兴旺是乡村振兴的物质基础。平利县的产业兴旺并非追求产业门类的“大而全”，而是聚焦“茶”这一核心资源，打破传统小农经济“分散种植、粗放加工、低价外销”的困境，构建“种植—加工—销售—服务”全链条产业体系。

　　生态宜居：从“环境约束”到“发展资本”。作为南水北调中线工程重要水源涵养地，平利县的生态宜居具有“保护优先、开发适度”的特殊内涵，核心是实现“生态保护”与“宜居建设”的协同统一。一方面，生态保护刚性化。严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”;另一方面，人居环境品质化。以农村人居环境整治提升行动为抓手，推进“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水管控。同时，依托山水资源打造“茶园环绕、溪流穿村”的美丽乡村，使“生态宜居”不仅满足村民的生活需求，更成为吸引外来游客、发展生态经济的核心竞争力。

　　乡风文明：从“文化断层”到“精神重塑”。平利县拥有丰富的乡土文化资源，包括女娲文化、农耕文化、茶文化以及弦子腔、民歌等非物质文化遗产。然而，其乡风文明建设并非简单的“文化复古”，而是通过“传承+创新”实现乡土文化的现代转化，重塑村民的文化认同与精神归属感。

　　治理有效：从“行政主导”到“多元共治”。治理有效是乡村振兴的重要保障。平利县的治理有效突破了传统“政府包揽一切”的行政化模式，成功构建了“党建引领、自治为基、法治保障、德治辅助”的多元共治体系。平利县的治理有效体现在探索“党建+合作社+农户”模式，强化基层党组织的引领作用，同时发挥村民自治章程、村规民约的约束功能，并引入社会组织提供专业服务，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保重大决策能反映民意、汇聚民智。

　　​​生活富裕：从“增收致富”到“可持续福祉”。生活富裕是乡村振兴的根本目标。平利县的生活富裕并非仅追求收入增长，而是从“物质富裕”向“全面福祉”拓展，实现“增收致富”与“可持续发展”的有机衔接。对平利县的百姓而言，生活富裕不仅意味着通过土地流转、茶园务工、股份分红等方式实现收入增长，更意味着享有更优质的教育、医疗、养老等公共服务，以及更丰富的文化生活和更优美的生活环境，是一种全面的、可持续发展的获得感、幸福感、安全感。

服务于区域发展的时代价值​

　　平利县的乡村振兴实践，对于秦巴山区乃至同类地区具有重要的时代价值。首先，它探索了一条在生态敏感区实现绿色发展的路径，为破解保护与发展的矛盾提供了“平利方案”，有力证明了“绿水青山就是金山银山”。其次，它通过产业赋能巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止了规模性返贫，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了范例。最后，它的实践丰富了县域现代化的内涵，表明即使是在发展基础相对薄弱的山区县，同样可以通过找准定位、精准施策，实现后发赶超，为缩小区域发展差距、促进共同富裕贡献了基层智慧。

平利县乡村振兴的关键路径探索​

产业振兴：以“一片叶子”撬动绿色经济

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，是实现乡村经济持续增长的关键。在推进乡村产业振兴的过程中，平利县充分挖掘自身资源优势，因地制宜地培育特色茶产业作为乡村振兴的主导产业。其具体做法值得借鉴：一是夯实一产基础，推动标准化种植。县政府通过提供茶苗、技术补贴等方式，鼓励农户扩大标准化茶园种植面积。同时，引进中国农业科学院茶叶研究所等科研机构进行品种改良，推广绿色防控技术，从源头保障茶叶品质。二是延伸二产链条，提升附加值。平利县不满足于单纯出售原材料，而是在扩大种植的同时大力引进和培育精深加工企业，开发出绿茶、红茶、白茶、黑茶以及茶多酚、茶食品等系列产品。实践证明，一家本土龙头企业建设的智能化清洁化生产线，可以使茶叶价值提升数倍。三是促进三产融合，激发乘数效应。平利县成功打造了“长安茶镇”等茶旅融合项目。游客不仅可以体验采摘、制茶的乐趣，还可以入住茶山民宿、品尝茶膳、购买茶文创产品。这种“农业+旅游+文化”的模式，使每亩(1亩≈667平方米)茶园的综合产值显著提升。此外，“平利女娲茶”区域公共品牌的成功打造与电商平台的全面覆盖，则进一步拓宽了市场范围。

人才振兴：内育与外引双轮驱动

　　人才是乡村振兴的重要支撑，是推动乡村发展的关键力量。乡村振兴，基础在人，关键在才。无论是产业的升级转型，还是乡村治理的现代化推进，抑或文化的传承与创新，都离不开人才的智力支持与实践参与。面对人才短板，平利县多措并举。首先，精准引才，注入新鲜血液。实施“归雁经济”，吸引平利籍企业家、高校毕业生、技能人才返乡创业就业，并提供创业贷款、场地补贴等政策支持。例如，青年王某返乡创办电商公司，成功将平利茶叶销往全国，带动近百户茶农增收。其次，系统育才，激活本土力量。整合农业、人社等部门资源，围绕茶叶种植、加工、电商运营、民宿管理等需求，开展“订单式”“定向式”职业技能培训。每年培训高素质农民数千人次，涌现出大批“土专家”“田秀才”。最后，优化环境，留住用好人才。完善人才服务保障体系，在子女教育、医疗保障等方面提供便利。建立以实绩为导向的人才评价机制，对贡献突出的返乡人才、本土人才给予荣誉和物质奖励，营造尊重人才、重用人才的良好氛围。

文化振兴：守护乡愁与培育新风并举​

　　文化是乡村振兴的灵魂，是凝聚乡村力量的重要纽带。在传统文化传承、保护特色民俗文化方面，平利县也有诸多创新实践。一方面，活态传承乡土文化。对具有地方特色的民歌、弦子腔等非物质文化遗产进行抢救性记录，并且加强传承人培养。将古村落保护与旅游开发相结合，如蒋家坪村的修复工程，既保留了村庄肌理，又赋予其新的业态功能。同时，建设村史馆、家风馆，挖掘整理乡土故事，留住乡愁记忆。另一方面，发挥好文化阵地作用。实现村级综合文化服务中心全覆盖，并使其成为政策宣讲、技能培训、文艺活动、村民议事的重要平台。定期举办“农民丰收节”“茶文化节”等活动，丰富农民精神文化生活。推进新时代文明实践，推行积分制管理，倡导移风易俗，培育文明乡风。通过文化润村、以文育人，实现传统文化传承与现代文明融合共生。

生态振兴：巩固生态本底与生态价值实现同步

　　生态是乡村振兴的重要保障，是实现乡村可持续发展的基础。在推进生态振兴的过程中，加强生态保护与修复不仅能够改善乡村生态环境，提升农民生活质量，还能为乡村经济发展提供新的增长点，是乡村振兴不可或缺的重要组成部分。平利县坚持生态优先、绿色发展。一方面，铁腕保护生态环境。严格落实耕地保护和森林防火制度，全面实施河长制、林长制。关停并转了一批高污染、高耗能的小企业。持续开展农村人居环境整治提升行动，农村卫生厕所普及率、生活垃圾有效治理率大幅提升。另一方面，全面推行绿色生产。在农业生产中全域推广有机肥替代化肥、生物防治替代化学农药，发展绿色、有机农产品。生态旅游项目严格执行环境影响评价，确保开发建设在环境承载力范围之内。

组织振兴：强化党建引领与激发自治活力

　　组织振兴是乡村振兴的根本保障，对于凝聚乡村力量和推动乡村发展具有不可替代的作用。平利县坚持党建引领，把组织优势转化为发展优势，持续建强基层党组织，实施“头雁”工程，选拔致富能手、返乡大学生进入村“两委”班子。加强党员教育管理，推行无职党员设岗定责，发挥党员在产业发展、环境整治中的先锋模范作用。同时，平利县也积极促进社会协同参与。鼓励龙头企业通过“公司+合作社+农户”模式，与村集体和农户建立紧密的利益联结机制。引导高校、科研院所与企业开展产学研合作。动员乡贤、志愿者等社会力量参与乡村建设，形成共建共治共享的格局。

　　乡村振兴作为一场意义深远的变革，关乎国家根基与农民福祉，是实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。在新时代背景下，乡村振兴战略不仅是解决“三农”问题、实现城乡融合发展的有效途径，更是推动农业农村现代化、促进全体人民共同富裕的必然选择。党的二十大报告明确指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。由此也可以看出，全面推进乡村振兴，是实现现代化建设目标的关键任务。

　　平利县的实践表明，乡村振兴是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。其成功经验在于：一是坚持生态优先、绿色发展，找准适合本地的特色产业(茶业)并持之以恒深耕;二是注重系统思维，努力推动产业、人才、文化、生态、组织之间的良性互动与协同发展;三是坚持农民主体地位，通过有效的治理创新将农民组织起来，激发其内生动力。

　　然而，平利县的乡村振兴之路仍面临挑战：茶产业精深加工能力和品牌影响力仍有较大提升空间;高端经营管理、科技研发人才依然紧缺;部分经营主体与农户的利益联结不够紧密;乡村公共服务与城市相比仍有差距。展望未来，平利县需进一步延链强链，提升茶产业现代化水平;优化环境，构建更具吸引力的人才政策体系;深化改革，完善利益分配机制，让农民更多分享产业增值收益;补齐短板，推动城乡公共服务均等化。

　　平利县的探索为中国广大县域，特别是生态脆弱地区的乡村振兴提供了宝贵启示：必须立足县情乡情，尊重乡村发展规律，以特色产业为引擎，以治理现代化为保障，以农民共同富裕为根本目的，方能走出一条具有地域特色、充满活力、可持续的乡村振兴之路。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：赵彩瑞