在推进乡村全面振兴的背景下，农村可持续发展成为破解城乡二元结构、实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标的关键路径。本文聚焦云南省楚雄彝族自治州禄丰市乡村旅游业这一核心载体，通过理论解构与实证分析相结合的方法，系统探讨其在乡村振兴中的功能定位、现存问题及优化路径。研究发现，乡村旅游业通过经济结构优化、文化传承创新、生态保护修复等多元路径，能够有效推动农村地区的可持续发展，但在实践中面临生态承载力超限、文化本真性消解、社区参与机制失衡等现实挑战。基于此，本文提出环境容量评估、文化活态传承、利益共享机制构建等针对性策略，以期为乡村振兴战略的落地实施提供理论参考与实践指引。

　　党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》进一步指出，把握城乡发展格局发生重要变化的机遇，培育农业农村新产业新业态，打造农村产业融合发展新载体新模式。乡村旅游业作为衔接农业与服务业、融合生产与生活的复合型产业，成为农村产业融合发展的重要抓手。然而，在实践推进过程中，禄丰市乡村旅游业的发展呈现出显著的地域差异性与模式多样性，如何在资源禀赋与发展诉求的双重约束下，构建经济、社会、生态协同共进的可持续发展模式，成为当前乡村振兴领域的重要研究命题。

乡村振兴与农村可持续发展的关系

经济结构优化的协同效应

　　乡村旅游业通过产业融合机制，能够有效突破农村地区对传统农业的单一依赖，推动经济结构向多元化、高级化演进。该产业以自然景观、文化遗产为基础，衍生出住宿、餐饮、交通等关联产业，形成“旅游+”的复合经济形态。例如，禄丰市依托丰富的自然资源和文化底蕴，建成了国家4A级旅游景区3个(禄丰世界恐龙谷景区、金山古镇旅游区、禄丰黑井古镇旅游景区)、国家地质公园1个(云南禄丰恐龙国家地质公园)等，形成了多元化经营模式和示范性项目集群。2024年，禄丰市成功被认定为全国休闲农业重点县，全市有休闲农业经营主体68个，接待游客480 000人次，营业收入4 985万元，其中带动农副产品销售收入574万元，成为农村经济发展的重要支柱产业。这种产业升级不仅带来直接的经济收益，还通过产业链延伸创造大量就业岗位。禄丰市休闲农业从业人员660人，带动农户1 650户。同时，禄丰市积极推动“旅游+农业”融合发展，如和平镇东河休闲康养基地，项目全部建成运营后，年营业额可达6 000万元以上，可带动就业约200人，带动当地农户200户以上实现增收。在数字化浪潮下，乡村旅游依托电商平台、直播带货等新模式，进一步拓宽农产品销售渠道，促进线上线下融合发展，为经济结构优化注入新动能。

文化传承创新的赋能机制

　　乡村旅游为农村传统文化的保护与再生提供了动态载体，通过文化符号的场景化呈现与体验式传播，实现文化资源的价值转化。禄丰市是恐龙化石的重要发掘地，被誉为“恐龙之乡”，同时居住着彝族、苗族、傈僳族等多个少数民族，拥有独特的民俗文化和传统节日，如彝族的火把节、苗族的花山节等。这些丰富的文化资源为休闲农业的发展注入了深厚的文化内涵，使禄丰市的休闲农业具有独特的魅力。禄丰市通过举办恐龙文化旅游节、新街子年会、土官桃花节、广通彝族情人节等独具特色的民族传统节日，打造了多姿多彩的节庆旅游品牌，增强人民群众的幸福感、获得感。同时，禄丰市在景区内植入彝族文化元素，让彝族文化和恐龙文化相得益彰，并举办中国原生民歌节进村寨活动及火把节非遗展演活动，将非遗项目进行展演，真正实现文旅融合发展。数字技术在文化传承方面同样发挥重要作用，禄丰市围绕世界恐龙之乡国际品牌，注册了“世界恐龙谷”商标的45个类别，并开发了相关的数字产品，如VR(虚拟现实)恐龙体验项目，让游客沉浸式体验乡村文化。

生态保护修复的倒逼机制

　　乡村旅游业的可持续发展内在要求生态环境的完整性与稳定性，从而形成对资源开发的刚性约束。禄丰市地处滇中高原，地形地貌复杂多样，拥有山地、丘陵、河谷等多种自然景观，境内气候温和，四季分明，光照充足，雨量充沛，自然资源丰富，为休闲农业的发展提供了得天独厚的条件。在生态敏感地区，禄丰市旅游项目的开发遵循“保护优先、合理利用”原则，通过游客容量控制、清洁能源使用等技术手段，实现旅游活动与生态承载力的动态平衡。同时，旅游收益的反哺机制为生态保护提供了资金支持。禄丰市将部分旅游收入用于生态工程，形成“旅游收益—生态投入”的闭环体系，实现经济效益与生态效益的协同提升。数字技术助力生态保护监测更加精准高效，禄丰市利用卫星遥感、无人机巡检等技术，实时监测生态环境变化，及时发现并处理破坏生态的行为。

城乡要素流动的耦合机制

　　乡村旅游打破了城乡要素流动的壁垒，促进资本、技术、人才等资源向农村地区集聚。禄丰市政府通过财政补贴、税收优惠等政策工具，引导社会资本投向乡村旅游基础设施建设，如交通路网升级、智慧旅游系统开发等，提升农村地区的发展能级。同时，旅游产业的发展吸引高素质人才回流，形成“新乡民”群体，他们带来的先进管理经验与技术手段，推动农村治理模式的现代化转型。禄丰市搭建融资平台、人才平台、旅游大数据平台的旅游文化产业发展平台，重点扶持培强旅游龙头企业，引领禄丰市旅游文化产业发展。此外，禄丰市拓展校地合作，与云南大学、云南民族大学、中国地质大学等高校合作，建立策划创意研究基地、实习基地，共建“校地合作基地”，为禄丰市建设文化旅游强市提供智力支撑。

乡村旅游发展面临的现实挑战

生态承载力超限的技术性困境

　　乡村旅游的规模化发展往往超出区域生态系统的自我调节能力，引发资源耗竭与生态退化问题。在热门旅游地，游客集中涌入导致多项生态指标失衡。禄丰市部分休闲农业园区和农家乐的基础设施建设仍相对滞后，道路交通状况不佳，停车设施不足，水、电、通信等基础设施建设不完善，无法满足游客的基本需求。同时，旅游交通产生的尾气污染、建筑施工对植被的破坏等，均使生态敏感区的脆弱性进一步加剧，若不加以干预，将导致旅游资源的不可逆转损耗，影响可持续发展根基。当前生态监测技术应用存在设备覆盖率不足、数据反馈滞后等问题，导致环境风险预警机制未能有效发挥作用。

文化本真性消解的认同危机

　　商业化开发可能导致乡村文化的符号化与浅层化，削弱其原真性与独特性。在旅游市场需求导向下，传统民俗活动被简化为程式化表演，文化体验沦为“舞台化真实”。同时，外来文化的冲击引发价值观念冲突，年轻一代对本土文化的认同感下降。禄丰市部分休闲农业项目以简单的采摘、餐饮、住宿等服务为主，缺乏特色和创新，项目内容单一，缺乏深度体验和文化内涵挖掘，无法满足游客多样化的需求。此外，旅游商品的同质化生产，进一步消解了文化的独特性，降低了旅游体验的深度与辨识度。乡村文化传承缺乏系统性教育支撑，本土知识体系在现代教育体系中被边缘化，导致青少年文化认知出现代际断层。

社区参与机制失衡的利益冲突

　　当前乡村旅游发展中，社区居民的参与程度与收益分配存在结构性矛盾。资本主导的开发模式下，旅游企业掌握定价权与决策权，社区居民多被限定于低端服务岗位，收入占比不足旅游总收入的20%。禄丰市在乡村旅游发展过程中，部分项目外来企业垄断经营权，本地居民仅获得房屋租赁收益，缺乏对旅游产业的话语权。这种利益失衡引发社区居民的消极应对，导致主客关系紧张。同时，旅游发展带来的土地升值收益分配不均，加剧了乡村内部的阶层分化，部分村民因土地被征用而失去生计来源，却未能从旅游收益中获得合理补偿。社区自治组织在旅游规划中的参与权缺乏制度保障，导致居民利益诉求难以有效融入开发决策过程。

政策协同效能不足的执行梗阻

　　乡村旅游发展涉及旅游、农业、环保、交通等多个部门，但现行管理体制存在职能交叉与协调缺位问题。禄丰市在休闲农业发展过程中，部分项目需同时满足多个部门的要求，但部门之间的政策文件缺乏衔接，导致项目审批周期延长。此外，基层政府的资源配置能力有限，在资金分配、人才培训等方面存在“撒胡椒面”现象，难以集中资源打造具有竞争力的旅游产品。政策执行中的监督机制缺位，也使得部分旅游项目偏离可持续发展轨道，跨部门政策评估体系尚未建立，导致资源投入与实际效益之间的关联性难以科学量化。

乡村振兴背景下的农村可持续发展策略

建立生态容量动态监测体系

　　为破解生态承载力超限问题，可引入生态环境容量(EEC)评估模型，对旅游活动的资源消耗与环境影响进行量化分析。具体而言，需构建包含水资源承载力、土地承载力、生物多样性指数等指标的监测体系，利用地理信息系统(GIS)技术绘制生态敏感分区图，明确不同区域的游客容量阈值。禄丰市可借鉴西双版纳热带雨林保护区的经验，设定核心区和缓冲区的游客量限制，并通过实时预约系统动态调控流量。同时，推广生态补偿机制，将旅游收入的5%—10%纳入生态修复基金，用于植被恢复、水源地保护等工程，实现“旅游开发—生态修复”的成本内化。此外，鼓励使用太阳能、生物质能等清洁能源，建设生态厕所、雨水收集系统等环保设施，将旅游活动的生态足迹降低至可持续水平。

构建文化遗产活态传承模式

　　为应对文化本真性消解问题，需建立“文化基因库+体验场景+创新载体”的三位一体传承体系。通过数字化技术建立文化遗产数据库，打造沉浸式体验场景，推动文化与创意产业融合，强化传承人激励机制。首先，禄丰市可运用数字化技术对恐龙文化、少数民族传统技艺、民俗活动进行全景记录，建立文化遗产数据库，如对彝绣进行三维扫描建模，实现工艺细节的永久保存。其次，打造沉浸式文化体验场景，将文化元素嵌入旅游线路设计，如在彝族村寨设置“一日彝家人”生活体验项目，游客可参与彝绣、彝族左脚舞等活动，深度感受文化内核。最后，推动文化与创意产业融合，开发具有地域特色的文创产品，如将彝族服饰图腾转化为现代服饰设计元素，通过电商平台拓展销售渠道，使文化价值转化为经济收益。同时，建立传承人激励机制，对参与旅游服务的手工艺人给予税收减免、技艺培训等支持，激发其传承动力。

完善社区利益共享机制

　　为解决社区参与失衡问题，需构建“产权明晰+多元治理+能力建设”的利益共享模式。推行“资源入股”制度实现收益共享，成立旅游发展委员会保障社区参与权，系统开展职业技能培训提升居民竞争力。在产权层面，推行“资源入股”制度，将土地、房屋、文化遗产等要素折股量化，社区居民按股分享旅游收益，如实行“房屋入股+收益分成”模式，居民每年可获得部分民宿经营利润。在治理层面，成立由村民代表、旅游企业、政府部门组成的旅游发展委员会，赋予社区对项目规划、利益分配的参与权与监督权，确保决策过程的公平性。在能力建设层面，开展旅游服务技能培训、经营管理课程等，提升居民的职业素养与市场竞争力，如西双版纳傣族自治州组织民宿业主参加“乡村旅游经理人”培训，使其具备客房管理、网络营销等专业能力。通过上述措施，实现社区从“旅游参与者”向“旅游主体”的角色转变，增强其获得感与发展自主性。

创新跨部门政策协同机制

　　为提升政策执行效能，需建立“顶层设计—部门联动—基层实践”的协同治理框架。制定多部门协同的可持续发展规划，推行“多规合一”审批模式，建立综合执法与政策效果动态评估体系。在顶层设计层面，制定《乡村旅游可持续发展规划》，明确各部门职责边界与协作流程，如旅游部门负责产品开发、环保部门负责生态监管、农业部门负责产业融合，通过联席会议制度实现政策衔接。在部门联动层面，推行“多规合一”审批模式，将旅游项目的用地审批、环境影响评价、安全评估等环节整合为“一站式”服务，压缩审批周期。在基层实践层面，设立乡村旅游综合执法队伍，加强对生态保护、服务质量、食品安全等领域的日常监管，建立违规行为的快速响应机制。同时，建立政策效果评估体系，定期对财政资金使用效率、产业带动效应等指标进行考核，根据评估结果动态调整政策工具，确保各项措施精准落地。禄丰市应制订科学合理的市场推广计划，拓展宣传渠道，加大对休闲农业的宣传推广力度，充分利用互联网、新媒体等新兴宣传渠道，加强与旅行社、旅游电商平台等合作，举办各类休闲农业节庆活动和主题活动，积极参加国内外旅游展会和推介会，提高知名度和影响力。

　　乡村振兴背景下的农村可持续发展，本质上是经济增长、文化传承、生态保护的多维协同过程。乡村旅游业作为实现这一目标的重要载体，通过产业融合、文化赋能、生态约束等机制，能够有效推动农村地区的转型升级。当前，实践中面临的生态超载、文化异化、利益失衡等问题，凸显了发展模式优化的紧迫性。研究表明，解决上述问题需从技术层面构建生态监测体系、文化传承模式，从制度层面完善利益共享机制、政策协同机制，形成“技术支撑—制度保障”的双重驱动格局。未来，应进一步深化对乡村旅游与农村可持续发展内在规律的认识，结合不同地区的资源禀赋与发展阶段，探索差异化的发展路径，为推进乡村全面振兴提供可复制、可推广的实践范式。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：侯欣怡