作为推动乡村全面振兴和农业高质量发展的重要抓手，“一村一品”项目正在我国多个地区快速推广和实践。在“一村一品”项目推进中，乡镇干部处于政策落地的“最后一公里”，其作用贯穿项目规划、落地、运营、升级全周期，是破解村级资源分散、能力不足、对接市场难等问题的重要力量。然而，当前部分乡镇干部在战略思维、产业统筹、群众动员及人才链接等方面存在短板，影响了“一村一品”项目的整体推进效率与发展质量。基于此，本文从“一村一品”发展背景出发，分析其对干部能力的新要求，系统梳理当前管理实践中面临的主要问题，提出在岗培训、资源统筹机制构建以及干部与本土人才协同发展等优化干部管理能力的现实路径，旨在为乡镇干部队伍能力建设提供系统思路和实践参考，推动“一村一品”模式落地生根，从而推进乡村全面振兴。

　　在推动农业农村现代化的进程中，因地制宜发展特色优势产业，成为实现乡村经济高质量发展的关键。“一村一品”发展模式正是在这一背景下逐步深化，其通过聚焦一个村庄的优势资源，打造特色品牌与产业链条，推动农业增效、农民增收。在实践过程中，不同地区的推进情况呈现出明显差异，原因之一在于乡镇干部的管理能力参差不齐。乡镇干部作为政策执行与群众连接的重要枢纽，其管理能力影响着“一村一品”的实施效果。因此，加强对干部管理能力的系统性优化，既是产业可持续发展的现实需求，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要路径。

“一村一品”发展模式理念与干部能力新要求

“一村一品”发展模式的理念

　　“一村一品”发展模式强调立足区域特色，因地制宜发展一个优势产业，通过集中资源打造品牌、延伸链条、拓展市场，推动农村经济结构优化和推进乡村全面振兴。该模式在我国落地发展过程中，逐步融入国家乡村振兴战略体系，成为推动农业产业化、农村组织化、农民增收的重要路径。在实践中，“一村一品”不仅要求“有产品”，更要求“有产业、有品牌、有体系”，通过村级主导、政府引导、市场参与、主体协同的方式，打造出既具地方特色又有市场竞争力的产业模式。该模式倡导以一个村为基本单元，以一类主导产品为核心支撑，通过农业与加工业、文旅业融合发展，实现产业生态化与生态产业化的统一。“一村一品”实质上是一种组织化、专业化、市场化协同推进的乡村产业发展机制，不仅是经济模式的创新，更是基层治理与发展理念的更新。

“一村一品”发展模式下对乡镇干部能力的新要求

　　“一村一品”的深化推广对乡镇干部能力提出了系统化、多维度的要求，全面考量着乡镇干部的治理素养及其推动发展的核心能力。一是乡镇干部须具备较强的战略执行力，能够准确理解国家政策方向，将其转化为具有区域适应性的产业发展路径;在统筹谋划上需要有前瞻性的战略眼光，带动村庄跳出传统农业的思维框架，开辟多元产业融合发展的新路径。二是乡镇干部要有产业规划与资源整合能力，能够根据本地资源禀赋、市场需求和发展潜力，制订出科学、可行的“一村一品”发展方案，同时具备协调财政扶持、用地审批、技术引进等多方面资源的综合能力。三是乡镇干部的群众动员与利益协调能力也不可或缺，在项目推进过程中，要能够有效组织村民力量，推动农户参与农民专业合作社、家庭农场等主体建设，并构建利益共享、风险共担的合作机制，在利益分配中保持公正、公开，增强基层治理的凝聚力与执行力。四是在新阶段的产业发展中，乡镇干部的创新思维与品牌建设能力也愈发重要，干部须具备市场导向意识，推动产品品牌化、服务化，指导农产品在标准化、包装、宣传等方面形成差异化优势，通过抖音等电商新渠道拓宽销售路径，打造具有本地特色的“金字招牌”。

乡镇干部在“一村一品”推进中管理能力存在的短板

理念认知滞后

　　一是在“一村一品”项目推进过程中，部分乡镇干部在战略思维与政策理解方面的能力仍显薄弱，影响了项目推进的精准性和系统性。面对国家关于乡村产业振兴的政策引导，一些基层干部对政策精神把握不够深入，往往停留在表层理解，难以将政策有效转化为贴合本地资源禀赋的发展路径，致使项目谋划缺乏针对性，管理推进中易出现方向偏差。二是部分乡镇干部缺乏基于市场逻辑和发展全局的主动统筹能力。这种理念滞后不仅制约了其对“一村一品”的整体认知，也削弱了在多主体协同、阶段性调度等管理任务中的统筹和引领能力。三是在当前乡村产业日益强调品牌化、数字化和融合化发展的背景下，乡镇干部的管理视野和认知能力也尤为重要。然而，部分乡镇干部对如电商营销、品牌运营、标准化生产等关键环节缺乏应有的重视与了解，管理重心仍局限于传统的生产组织与任务落实，未能将这些新兴模式纳入产业的整体设计中，导致项目建设与市场接轨不畅。

产业统筹能力与组织能力薄弱

　　一是部分乡镇干部在推进“一村一品”过程中表现出产业统筹意识不强、管理规划能力欠缺的问题，难以从全局出发统筹资源、谋划路径，易陷入项目碎片化、推进无序的困境。部分村庄在发展项目时，乡镇干部对村庄缺乏前期调研和差异化判断，导致产业定位模糊、特色产品趋同、资源配置重复，影响了区域产业的互补发展和集聚效应。同时，部分乡镇干部对产业链条的整体构建缺乏认知，仍停留在“重生产、轻加工、弱销售”的粗放式管理层面，未能有效引导项目延伸至加工、包装、营销等环节，难以构建以市场为导向的全链条产业体系。这种发展路径上的判断与统筹能力不足，直接影响了项目质量、组织效率和村集体经济的发展。

　　二是部分乡镇干部在政策协调、资源整合和组织机制构建方面存在短板。项目实施过程中，仍有乡镇干部缺乏构建农民专业合作社、农村集体经济组织、涉农企业等多元主体协同参与的机制设计与引导能力。面对多部门涉农政策支持，未能有效发挥统筹平台作用，导致信息分散、资源利用效率不高。在实际操作中，部分乡镇干部对农民专业合作社运行机制不熟悉、对外部市场和企业缺乏积极对接，形成“干部推进难、群众参与低”的被动局面。

人才引导能力不足

　　“一村一品”发展成效的关键在于“品”的打造与“人”的运营，而干部在对人才资源的识别、组织和引导方面的管理能力仍显薄弱，难以形成系统性、前瞻性的布局思维。在具体推进过程中，部分乡镇干部更倾向于围绕技术服务或物资供给开展工作，而对产业发展真正所需要的经营型、管理型、营销型等多层次人才缺乏主动挖掘与分类培育意识。尤其在农民专业合作社运作、品牌塑造、电商销售等关键领域，乡镇干部存在“懂政策但不懂市场、能部署但不善组织”的问题，难以将人才资源有效嵌入产业链条，打造出具备持续带动能力的骨干队伍。

　　此外，乡镇干部在跨界链接与外部资源整合方面的能力有待提升，与高校、科研机构、涉农企业等专业平台的对接缺乏计划性与稳定性，导致外部技术与人才难以有效引入并转化为产业优势。在与新型职业农民、返乡青年、乡村创业者等群体的常态化联络机制缺位的情况下，政策对接不畅、服务缺位、环境支持不足等问题普遍存在，影响了干部引才、用才、稳才的组织成效。

乡镇干部管理能力优化的实践路径

加强在岗人员培训

　　提升乡镇干部管理能力，应以构建系统化、常态化的能力提升机制为基础，强化干部对“一村一品”产业体系的统筹意识与专业素养。可依托本地党校、农干校或区域培训平台，设立“一村一品”专题能力提升班，将课程内容围绕实际工作需求划分为品牌建设、市场分析、链条延伸、合作机制设计、电商营销等模块，帮助干部实现从“懂政策”向“精管理、强执行”的转变。培训方式应注重灵活性与实用性，结合集中授课与案例研讨，通过邀请专家学者、企业管理者和基层先进典型分享经验，提升乡镇干部在真实问题中识别问题、总结规律与提出对策的能力。同时，根据干部职能差异，设置有针对性的分层培训，如主职干部侧重组织领导与资源整合，业务干部则加强项目管理与数据运用能力，推动培训精准化、实效化发展。

　　为实现从知识掌握向能力生成的有效转化，应组织干部深入一线，通过挂职锻炼、实岗参与等方式参与项目管理、政策执行、市场对接等真实场景，在实践中锤炼统筹协调、沟通协作与系统推进能力。同时，建议探索建立“项目模拟管理演练平台”，围绕典型村庄或重点产业项目，组织干部完成从调研分析、方案制订到推进执行的完整流程，提升应变能力与逻辑思维水平。培训成果应纳入综合评估体系，通过案例汇报、项目竞演、成果展示等方式开展考核，形成能力评估闭环，并与职务晋升、绩效评优等挂钩，激发干部持续成长的内生动力，逐步构建一支政治素质优良、统筹能力扎实、执行力突出的乡镇干部管理骨干队伍。

构建跨层级资源协调与统筹平台

　　提升乡镇干部的统筹管理能力，需要构建清晰分工、职责明确的资源协调体系，使干部在实际操作中不断强化组织力与统筹力。乡镇可依托现有治理架构，设立“一村一品”推进专班，由乡镇党委牵头、各班子成员分片包干，通过“片区负责+清单管理”方式，使每名乡镇干部承担具体项目的统筹职责，从而在实践中锻炼产业规划、要素整合和过程调度能力。通过设定目标任务表、时间进度图和结果反馈表，强化乡镇干部的计划意识与过程管理意识。村级组织则可配合组建以农民专业合作社负责人、本地能人、村干部为骨干的协调小组，在乡镇干部指导下完成实施落地。企业和农户通过“协议+服务+订单”联动方式被纳入产业链，干部在此过程中承担着协同沟通、风险调节和利益协调的多维角色，管理能力在实践中得到实质锤炼与提升。

　　此外，可通过建设数字化管理平台辅助干部提升数据化思维与系统调度能力，平台统一集成“一村一品”相关项目、资金、人才、培训、市场等数据，为乡镇干部提供实时掌握发展态势、预警问题隐患的基础工具。在具体操作中，乡镇干部可通过平台进行项目申报、绩效评估、资源调度、进度跟踪等工作，强化信息处理与系统决策的能力。配套推行“日调度、周例会、月通报”制度，提升乡镇干部统筹执行力与协作规范性。平台数据还可作为乡镇干部考核的重要依据，与乡镇干部激励和职务晋升相挂钩，促使乡镇干部在承担责任、接受监督中不断提升统筹管理的主动性与专业性，真正形成以平台促能力、以机制促作为的良性运行局面。

打造“干部+人才”共驱型发展机制

　　在“一村一品”项目的推进中，乡镇干部的组织统筹能力与人才协同能力成为管理效能提升的关键。通过构建“干部主导+人才支撑”的共驱机制，不仅有利于激发本地人才活力，更是对干部综合管理能力的一种锻炼与提升。乡镇可围绕重点产业项目，组建“干部+能人+合作社”三位一体工作小组，由乡镇干部统筹目标制定、资源配置、责任分工和机制运转，推动人才在项目设计、过程管理、市场拓展中的深度参与。乡镇干部在组织架构搭建、任务协同调度等方面承担主导职责，其协调、统筹、执行等能力在实际操作中不断优化。在具体实践中，乡镇干部可通过建立“产业合伙人”机制，深入挖掘本土致富带头人、新型职业农民的潜力，探索“项目驱动—干部牵引—人才融入”的联动机制，在提升产业组织化程度的同时，也提升了乡镇干部识人用人、整合资源、引导合作的能力。

　　此外，乡镇干部还需主动拓展人才引进渠道，提升跨部门协作与资源对接的能力。通过与高校、科研机构、涉农企业建立常态化联系机制，由乡镇干部牵头制定人才需求清单，推动“项目+平台+人才”一体化配置，提升其在多元主体之间协调合作、统筹推进的能力水平。在柔性引才过程中，乡镇干部需参与设计激励机制，统筹政策支持、绩效分配、服务保障等各环节，真正将人才机制转化为干部管理能力提升的平台。通过将乡镇干部置于“引才、用才、育才”全过程的重要位置，不仅可以助力人才集聚，更在实践中持续提升了其战略组织、系统统筹和服务型管理能力。

　　乡镇干部既是“一村一品”发展路径的策划者、推动者，也是产业资源协调与治理体系构建的关键支撑。当前形势下，推动乡村特色产业高质量发展，不仅依赖政策引导和市场机制，更亟须一支具备战略眼光、统筹能力和创新精神的乡镇干部队伍。乡镇干部能力的强弱，决定了项目能否精准定位、资源能否高效配置、群众能否深度参与、产业能否可持续延伸。真正实现从“有品可推”到“品有品牌、产有体系、人有协同”的转变，需要重视干部管理能力的建设。通过机制重构、培训提效与人才共驱等措施，构建一套与“产业—治理—服务”相匹配的能力结构体系，才能为“一村一品”注入稳定而持久的发展动能，推动乡村全面振兴不断取得新成效。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：栗佳妮