维护粮食安全是保障国家安全的战略基础，也是构建和谐社会的关键因素。粮食安全离不开农业发展，在农业发展中，人又是最活跃、最具决定性意义的能动主体。黑龙江省在维护国家粮食安全和农业发展方面始终扮演重要角色，但黑龙江省存在人才“厚度”不足、结构失衡、培养机制不完善以及人才流失现象严重的现实问题，致使人才赋能农业发展的作用得不到有效发挥，影响了黑龙江省农业的发展。为此，必须发挥人才赋能农业发展的作用，建立健全人才培养机制、创新教育培训模式、营造良好的人才生态环境以及加强合作交流，为黑龙江省当好国家粮食安全的“压舱石”，实现农业现代化提供人才支撑和智力支持。

粮食安全的重要性

粮食安全是国家安全的战略基础

　　粮食安全关乎国家安全。粮食不同于一般商品，不能依靠“供给不足—涨价—市场平衡”的常规逻辑化解缺口，一旦供不应求，极易引发连锁性社会风险。因此，保证粮食生产、储备、运输、销售等环节的稳定尤为重要。习近平总书记结合我国具体国情，提出“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的粮食安全基本目标。

　　从全球粮食供求格局角度看，联合国粮农组织发布的《2024年世界粮食及农业统计年鉴》显示，粮食总产量虽持续上升，但2023年仍有7.13亿至7.57亿人存在食物不足问题，饥饿问题尚未根本解决，世界面临粮食供给不足的困境。基于国际市场粮食供求呈偏紧态势，大量进口粮食不仅无法满足我国巨大的粮食消费量，还极易引发国际市场粮价大幅上涨。因此，充分考虑人口增长、城市化进程不断加快以及人民生活水平提高导致粮食需求结构变化等因素，我国必须扩大粮食生产，确保粮食安全，时刻绷紧粮食安全这根弦，将其作为一项基本国策，常抓不懈，以稳定生产应对需求曲线的刚性上扬。

粮食安全是构建和谐社会的关键因素

　　确保粮食安全不仅是一个民族生存的前提，也是国计民生与社会稳定发展的重要保障，对构建和谐社会大有裨益。改革开放以来，我国城市化、工业化和现代化步伐不断加快，农业在国民经济结构中的比例不断调整，但农业的基础性地位始终是党中央持续关注的重点。党的十八大以来，在充分结合历史中关于重视粮食在国家发展中具有重要地位的思想前提下，以及对当前国际局势中关于维护粮食安全重要性的清醒认知和深刻把握基础上，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把“解决好十几亿人的吃饭问题始终作为治国理政的头等大事”，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。国家统计局数据显示，2024年，全国粮食总产量首次高达1.41万亿斤，同比增长率为1.6%，自2004年以来第21个丰收年。2024年黑龙江省粮食产量达到800亿公斤，已实现连续15年位居全国首位，连续21年丰产丰收。这不仅有效解决了农民的吃粮问题，还提升了农民的幸福感和获得感。对此，黑龙江省佳木斯市桦川县玉成现代农机合作社理事长李玉成对此有着深切体会：“今年1.2万亩(约8平方千米)水稻大丰收，平均亩产(1亩≈667平方米)超600公斤”。

　　稳产增产，不仅提高了农民的生活水平，也激发了农民种粮的积极性。农民生产积极性的提高，有利于提升黑龙江粮食等重要农产品的供给保障能力，为维护国家粮食安全注入不竭动力。因此，保障粮食的稳产增产不仅是民生问题，还是维护国家粮食安全的关键一环。

人才赋能黑龙江省农业发展的现状

　　深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察黑龙江省期间重要讲话精神，在自觉树立维护国家粮食安全重要战略地位和作用的意识以及充分担好维护国家粮食安全“压舱石”重要责任等方面的综合影响下，黑龙江省在农业现代化建设方面，取得了一系列成就。截至2024年，全省粮食总量达800.15亿公斤，连续15年位居全国首位;完成增发国债高标准农田项目1040万亩(约6933平方千米)，累计建成近1.2亿亩(8万平方千米);建成全国最大的寒地作物种质资源库，精准鉴定种质资源4138份;农民收入方面同比增长6.1%，年人均突破2万元大关;共建设黑龙江民居省级试点村102个，还有16个县(市)被评为全国村庄清洁行动先进县。

　　习近平总书记曾明确指出：“没有农业强国就没有整个现代化强国;没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”因此，依托农业资源丰富，开发潜力巨大的天然优势，黑龙江省不仅在推进农业强国建设，实现农业现代化进程中起着重要作用，同时还承担“为中国饭碗装上更多更好‘中国粮’”的重任。为进一步推进农业强国建设，维护国家粮食安全，端好中国饭碗，黑龙江省各市县应持续担当作为，注重构建农业人才培养体系，在“人才是创新与发展的第一资源”指引下，大力发挥人才赋能农业发展的作用，端牢中国人的饭碗，将当好国家粮食安全的“压舱石”的战略定位落实落地。但在人才赋能农业发展方面，黑龙江省存在人才“厚度”不足、人才结构失衡以及人才培养机制不完善问题。

人才“厚度”不足

　　“十三五”期间，黑龙江省农业科技人员由3.5万人增加到4.7万人，同时，以黑龙江省农业科学院为例，全校共有在职职工2 008人，其中，高层次人才涉及博士后、省农业产业体系首席专家、国务院省政府津贴获得者、百千万人才工程等多种类别，共计千余人次，全省农业人才队伍不断壮大。然而，结构短板明显，在中青年科技人才方面，黑龙江省农业科学院只有“神农领军英才”3人、“神农青年英才”6人，相较而言，浙江省农业科学院同期拥有“省级以上有突出贡献中青年科技专家”23名，差距较大。自党的十八大以来，习近平总书记多次强调青年科技工作者的重要作用，指出“要突出加强青年科技人才培养，对他们充分信任、放手使用，精心引导，热忱关怀，促使更多青年拔尖人才脱颖而出”。青年是国家的未来、民族的希望，更是科技创新的生力军。后备力量薄弱已成为黑龙江省农业人才链条的最大缺口，加之，黑龙江省经济发展相对滞后，高层次人才培育周期较长、流失率较高，削弱了人才“厚度”，从而制约了黑龙江省在当好维护国家粮食安全“压舱石”的功能与效用。

人才结构失衡

　　《黑龙江“十四五”农业科技发展规划》明确指出，“十三五”期间，黑龙江省农业科技综合实力大幅提升，高素质农民队伍加快壮大。全省农业科技进步贡献率达到68.3%，高出全国均值8.3个百分点，累计认定经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民10.77万人。然而，黑龙江省在自主创新、科技成果转化率等领域存在不足和短板。当前，农民队伍呈现“双低”现象，45岁以上的农业技术人员占63%以上，其中，学历在研究生及以上的只有3.5%。农业技术人员队伍学历低且年龄大的现状，难以适应农业现代化的发展要求。同时，随着城镇化水平不断加深，全省新一代年轻人更倾向于从事第二、三产业，第一产业相关就业人数也从2010年的868.9万人锐减到2023年的472万人。此外，该发展规划提到，黑龙江省存在“有编进不来人、部分县乡存在多年不进人现象”，再次加剧了黑龙江省农业人才“青黄不接”问题。

　　习近平总书记明确指出：“中国现代化离不开农业现代化，农业现代化关键在科技、在人才”。农业现代化是推动粮食和重要农产品稳产保供、当好国家粮食安全压舱石的必由之路，而科技和人才是实现农业现代化和维护粮食安全的牵引器。因此，为进一步推进农业现代化建设，推动农业科技、人才赋能国家粮食安全，黑龙江省在《黑龙江“十四五”农业科技发展规划》中制定了农业科技创新活力进一步释放、创新效率进一步提高以及农业人才高端化等发展目标，为黑龙江省担好“国家粮食安全‘压舱石’”重任指明方向。

人才培养机制不完善

　　完善的人才培养机制是培养农业人才的基础。为更好贯彻落实国家粮食安全“压舱石”战略定位和争当全国农业现代化“排头兵”指示，黑龙江省教育厅、省农业农村厅等单位联合出台《黑龙江省涉农本科高校学科专业优化调整的实施意见》(以下简称“意见”)。《意见》围绕推动涉农本科高校分类发展、优化调整学科专业结构、实施重点学科专业建设计划等任务和计划展开，为培养大批高素质农业人才，提升增强农业强省建设能力提供科学指引。但随着乡村振兴的全面战略的深入推进，高等农业院校的办学规模和专业类型虽有扩充，但黑龙江省的人才培养力度仍有待提升。黑龙江省农业农村厅年度决算显示，2020年至2023年末在农林水方面的财政支出总体上不太稳定，农业科技转化和推广服务支出占农林水总支出的比重更是长期稳定在不到10%。提高农业技术转化率、改善推广服务水平，农业科技人才是关键。因此，受到农业技术转化和推广服务支出占比较少现状的影响，黑龙江省在农业人才培养方面极易引发后劲不足的问题。另外，结合黑龙江省农业人才结构失衡的特点，当施行同等教育培养人才时，容易出现一种“农业专业化素质较高的人更易接受教育，但会觉得没有挑战;而农业专业素质较低的人接受教育比较吃力，并认为投放的教育资源较难，不利于人们接受”的失衡现象。只有建立教育资源与农业人才相匹配的培养机制，不断改进和完善人才培养这项长期且巨大的工程，才能推动教育资源与人才培养二者协调发展。综上，政府投入力度有待加强、亟待破除教育资源和农业人才培养不匹配的现状，都彰显了黑龙江省亟须推进完善农业人才培养机制工作的必要性和重要性，最终为保障当好国家粮食安全“压舱石”重任提供夯实人才基础。

人才流失现象严重

　　改革开放以来，受国家政策和地理位置等要素影响，我国整体上呈现出乡村向城市流动、内陆向沿海发展等形式的人口转移趋势。黑龙江省作为老牌“工业基地”，相对不适宜的气候条件与稍显逊色的区域环境，在一定程度上影响了各类发展要素、技术和科技的投入强度，致使产生农业人才向东南沿海“谋高就”、到中部地区“求安稳”、在中部地区“享福利”的流失现象。

　　为摆脱人才流失困境，近年来，黑龙江省积极响应习近平总书记关于“实施人才强国战略”精神指示，先后出台《新时代龙江人才振兴60条》《新时代龙江创新发展60条》《关于激发人才活力推动振兴发展的有关意见》等一系列政策文件，同时提出“三支一扶、西部计划”等大学生下乡政策，为吸引农业人才、实现人才回流奠定了坚实的制度基础。据农业农村厅相关数据统计，自2022年以来，已累计培育1 820名“头雁”，推动形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的“雁阵效应”，为推进乡村全面振兴、加快农业强省建设提供强有力的人才支撑和智力保障。

　　但从整体来看，黑龙江省人才流失现象仍然比较严重，主要体现在技能型人才、高学历人口、高校毕业生(有所缓解)等方面的流失。仅以技能型人才为例，这类群体的年龄主要集中在24—46岁，普遍经过社会锻炼，有着较为丰富的经验，由此也成为黑龙江人才队伍中最重要的组成部分。最新数据显示，当前，黑龙江省技能人才总量为266.9万人，其中高技能人才83.8万人，缓解了“3年流出6.75万技能型人才”的压力。但与浙江省技能人才总量达1 291万人，其中高技能人才439.6万人相比，仍有较大差距。

　　两省在技能人才总量方面的强烈对比，凸显了黑龙江省仍面临人才严重流失的困境，反映了黑龙江省仍需解决与吸引、培养人才紧密相关的环境、政策、待遇等问题。而这些亟待解决的问题也是促使大量农业人才被迫陷入“不能扎根家乡”，必须“向外谋求发展”的尴尬局面，加之受到某些传统观念的影响，很多农业人才认为“回乡创业”，对自己来说是“大材小用”，不但削弱了上文提及的农业“人才厚度”，更进一步加剧了农业人才流失现象，不利于黑龙江省农业人才队伍的建设。

人才赋能黑龙江省农业发展的策略

建立健全人才培养机制

　　当前，我们正处在信息技术与二三产业飞速发展的时代，因此，黑龙江省在培养农业人才方面应主动适应时代变化，突破传统思维。一方面，黑龙江省要将信息技术充分融入农业人才培养;另一方面，要增强工业、服务业等二、三产业与第一产业的联系，进而实现在利用高新技术的基础上，推动二、三产业为培养农业人才持续赋能，做到农业发展与人才培养可以紧扣世界发展潮流。此外，黑龙江省还应建立健全阶梯式培养模式，对专业素质较高的人才，应传授更高级的、与时俱进的创新性农业知识;对专业素质较低的人才，应侧重给予他们更基础、成体系的知识，为其成长为高素质农业人才构筑坚实根基;对于中等素质人才，可以按照常规教育模式开展相应培训。这种“三段式”、因材施教为主要特征的阶梯式人才培养形式，更有利于提升农业人才的整体素质，从而夯实黑龙江省人才队伍建设，为实现“粮食充足”“国家无忧”目标提供人才支撑。

创新教育培训模式

　　教育培训既包括学历教育，也包括职后技能提升。当前，为了提升农业生产技术，提高粮食和重要农产品的供给，黑龙江省在《黑龙江“十四五”农业科技发展规划》中制定了“加快领军人物培养”的人才建设任务，依托高校、农科院、科技园区等培训资源，创新培训模式，已建成哈尔滨农业科学院农民田间学校、通河县众禾农民田间学校、宾县小农夫农民田间学校、五常金福泰学院田间学校等多所田间学院。农民田间学院的建立，不仅有利于提升广大农业人才的理论水平和实践能力，也为农民掌握更多科技知识提供了良好的平台。

　　然而，当前黑龙江省农业人才困境在一定程度上制约了农业发展水平。因此，为了充分发挥人才赋能农业发展的作用机理，当好维护国家粮食安全“压舱石”，黑龙江省应在鼓励农科院所、高校、农业企业培养大批农业人才基础上，拓宽农业人才教育培养模式，深入学习山东省泗水县建立的“初心学院”模式，着力打造“进门是课堂，出门是现场”的教育培训基地，让“刻板技术”变为“活的指令”，为形成一批既懂理论，又可实践的农业科技人才创造有利条件。这种立足实体培养，又重实地培训的人才培养模式，不仅有利于改善农业人才“厚度”不足与人才结构失衡的问题，更是充分贯彻习近平总书记关于“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”的殷殷嘱托。

营造良好的人才生态环境

　　培养农业人才不仅要“留人”，还要“拴心”。对此，习近平总书记曾指出：“要多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。”以中国农业科学院为例，它不仅树牢“人才是第一资源”的理念，引进与培养了大量农业人才，又在人才晋升、科研经费、薪酬分配等方面出台了一系列有力措施，为培养人才提供良好的生态环境。此外，中国农业科学院还采取解决子女入学、开通就医“绿色通道”以及提供周转住房或安家费等方式，为广大农业人才提供便利，真正落实“拴心留人”的精神指示。

　　黑龙江省“十三五”期间，农业科技进步贡献率达68.3%，高出全国8.3个百分点，同时全省在农业推广服务能力与农业科技园区建设等方面均取得了突破性进展，这些都为培养农业人才营造了良好的外部环境。但与中国农业科学院相比，黑龙江省在实现农业人才“拴心留人”方面的能力和水平还有待提高。为了推动农业现代化建设，担好维护国家安全“压舱石”重任，黑龙江省要全面落实人才优先发展战略，大力实施科技兴粮和人才兴粮工程。为此，黑龙江省可从人才晋升、科研经费、薪酬待遇方面入手。在人才晋升方面，通过改革人才评价标准、合理组建评审专家库、完善评审核准流程等手段提高人才待遇，增强人才的获得感和满足感;在科研经费方面，不仅要加大科研投入，还要采取完善科研项目经费拨付机制等方式增强科研投入力度，提高科研人员热情;还要将改革重点放在农业人才的家庭上，以给予配偶工作、解决子女入学、简化户籍办理程序等切实保障，实现“拴心留人”。同时，在制定有关“拴心留人”措施时，黑龙江省还应注重加强政府在人才引进与培养方面的引领作用，更要充分调动企业和高校的积极性，共同为黑龙江农业人才高质量发展贡献力量。此外，黑龙江省可尝试出台专门面向农业人才有关待遇的文件或规定，促进人才服务和人才激励机制的健全与完善，真正实现“拴心留人”，持续为“端好中国饭碗”贡献智力支持和龙江力量。

加强合作交流

　　增强人才赋能农业发展效能，当好国家粮食安全“压舱石”，不仅需要扎实的内功，更需要向外不断吸收养分。因此，黑龙江省在建立健全人才培养机制、长效教育培训模式以及营造良好的人才生态环境基础上，还应向外索求，加强合作交流。因此，黑龙江可采取召开座谈会、研讨会、高峰论坛等手段，在农业人才培养模式、农业知识、经营管理以及先进农业技术等方面与其他省份有效开展学习与沟通，还可立足本地实际，定期开展经验交流、成果总结和相关科技成果转化情况为主题的汇报会。此外，黑龙江省还应拓宽视野，增强农业与科技、旅游等行业的融合联动，建立健全“农业+”模式，实现农业的协调与高质量发展的同向并进，不仅有助于实现农业人才的持续培养与进步，为促进农业现代化发展构筑人才根基，更为中国从农业大国到农业强国的转变注入强劲动力。

　　农业人才是黑龙江当好国家粮食安全“压舱石”的关键引擎。然而，当前黑龙江省农业人才面临人才总量不足、结构失衡、培养机制不完善以及人才流失现象严重的问题，而通过建立健全人才培养机制、创新教育培训模式、营造良好的人才生态环境以及加强交流合作等多方面策略，能够培养出更多符合农业现代化发展、持续担好维护国家粮食安全“压舱石”重任的高素质农业人才。未来，黑龙江省要在不断摸索农业人才队伍建设经验的基础上，持续加大创新投入力度、不断优化农业人才结构，提升农业人才质量，从而为“中国饭碗”装进更多龙江粮，实现农业现代化发展注入持续动力。

　　终审：魏文源

　　监审：李晓亚

　　编校：徐鑫