乡村振兴是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。农业农村档案作为记录农村发展、农业生产与农民生活的重要信息资源，在乡村振兴中意义重大。面对经济社会快速发展、乡村变革持续深化的新形势，如何深度挖掘并高效利用这一资源以更好地服务乡村振兴战略，已成为亟待研究的重要课题。本文通过剖析农业农村档案在乡村振兴中的关键作用，系统梳理当前档案工作存在的问题，并有针对性地提出改进路径，如加强资源建设、提升信息化水平、培养专业人才以及创新服务模式等，旨在充分发挥农业农村档案价值，助力乡村全面振兴。

农业农村档案在乡村振兴中的作用

为农业产业发展提供决策依据

　　农业产业发展是乡村振兴的核心驱动力。农业农村档案蕴含着农业生产、市场、科技等多方面信息，是农业发展的宝贵资源。对历年农作物种植面积、产量、病虫害发生等数据进行系统分析，可以构建时间序列数据模型，帮助农业部门和农民准确把握农作物生长规律与市场需求变化趋势。利用灰色关联分析等方法，能够精准确定各因素之间关联程度，为调整种植结构、优化产业布局提供科学依据。

　　在农业产业项目全生命周期管理过程中，档案发挥着至关重要的作用。在立项阶段，历史数据和经验总结为项目可行性研究提供了参考;在实施阶段，对照标准流程和过往案例，确保项目的顺利推进;在评估阶段，农业农村档案数据为评估指标体系构建提供了有力支撑，使评估结果更加客观和准确。

　　对于新型农业经营主体，农业农村档案是获取市场信息和技术支持的重要渠道。数据挖掘技术通过分析市场数据，能够精准把握市场需求;知识图谱技术可以整合技术信息，助力快速获取先进技术，从而提升农产品的市场竞争力。

　　此外，农业农村档案还为农业科技创新提供了基础数据支持。建立科技创新数据库，并运用机器学习算法分析挖掘档案数据，不仅可以发现新科研方向，还能加速成果转化应用，有力推动农业产业转型升级，为乡村振兴注入强劲动力。

助力农村文化传承与发展

　　乡村文化是乡村振兴的灵魂，而农业农村档案则是其重要的传承载体，承载着从传统习俗、民间故事到建筑风格、手工艺技艺，以及乡村发展重大事件等珍贵文化资源。系统整理和挖掘这些档案，能够还原乡村历史风貌，增强人们对乡村文化的认同与归属感。

　　乡村族谱档案记录了家族的迁徙、繁衍与发展，是家族文化传承的基石，也是家族成员的情感纽带。乡村文化遗产档案，包括非物质文化遗产和物质文化遗产。农业农村档案详细记载了文化遗产的历史渊源、传承脉络及保护现状，为文化遗产的保护与传承提供了宝贵资料。例如，传统手工艺技艺，档案记录其制作流程、技艺要点及传承谱系，助力技艺传承，避免失传。记录民间故事、民俗风情、传统节日习俗、古村落建筑布局等文化元素的档案，既能帮助年轻人深入了解家乡文化、增强民族自豪感与文化认同感，也为乡村文化旅游开发提供了丰富素材。许多乡村依托文化档案资源，精心打造特色旅游景点，举办各类文化活动，既有效传承和弘扬了优秀乡村文化，又开辟了新的经济增长点，实现了经济效益与文化效益的有机统一。

促进乡村治理现代化

　　有效的乡村社会治理是乡村振兴的重要保障，农业农村档案在其中起着关键作用。它有助于提升基层治理的透明度。信息公开是透明治理的核心，农业农村档案包含了乡村规划、土地管理、财务收支、惠农政策落实等全方位信息。建立健全档案公开制度，及时向村民公开农业农村档案信息，能让村民清晰了解乡村事务的决策与执行情况，有效监督村“两委”工作，增强对乡村治理的信任，减少矛盾纠纷。

　　乡村治理需完善制度保障体系，农业农村档案是制度规范的重要载体。制定和执行规范的档案管理制度，可确保乡村事务有序开展。在财务管理方面，完整的财务档案能够清晰记录收支情况，为审计监督提供可靠依据，防范财务违规行为发生;在项目管理方面，详尽的项目档案记录了全过程，保障了管理的规范性和科学性，提高了资金使用效率。

　　此外，农业农村档案还能为乡村矛盾纠纷的化解提供有力证据。乡村生活中难免出现土地纠纷、邻里矛盾等，农业农村档案作为记录乡村历史和现状的权威资料，能够提供客观证据，帮助调解人员了解事情原委、做出公正裁决，维护村民权益，促进乡村和谐稳定。例如，在处理宅基地纠纷时，查阅土地确权档案可明确归属，避免矛盾激化。

当前农业农村档案工作存在的问题

农业农村档案资源建设不完善

　　1.农业农村档案资源分散，收集范围狭窄

　　农业农村档案资源建设在覆盖范围与完整性等方面存在明显短板，制约其在乡村振兴中的效能发挥。部分偏远地区的农业农村档案工作进展滞后，内容多局限于行政文件，较少收集农业生产、农村发展和农民生活的关键资料，如农作物新品种培育数据、民俗文化记录及生态环境监测数据等未被完整纳入，教育、医疗、就业档案存在部分缺失。同时，部分地区系统规划与高效机制有待完善，非物质文化遗产资料难以完整留存;涉农部门的资源较为分散且出现重复建设现象，加之农村地域广阔、交通不便，增加了资料收集难度。

　　2.数字化进程缓慢，技术创新滞后

　　从数字化进程看，农业农村档案数字化建设起步较晚，与城市相比差距较大。在观念上，受传统档案管理模式影响，农村长期依赖纸质档案，部分管理人员对数字化的必要性认识尚不充分，习惯手工操作，转型动力有待加强。在资金层面，财政投入相对有限，设备更新较慢、软件功能需进一步完善，对数字化建设的支撑力度有待提升。在技术创新领域，农业农村档案数字化仍面临挑战：技术应用水平低有待提高，专业人才与先进设备相对缺乏，关键环节仍采用传统方式，效率低有待提升;同时，技术研发能力需增强、投入相对不足，自主创新与核心技术有待充实，对依赖通用软件的依赖度较高，在满足实际需求方面仍需优化。

农业农村档案管理水平有待提高

　　1.管理制度不够完善，档案意识有待增强

　　在农业农村档案管理实践中，各环节的规范与标准有待完善。在收集环节，由于统一标准未完全确立，资料的详略程度和格式差异较大，整合利用不便。在整理环节，科学分类和编号规则有待细化，档案堆放零散，导致查找困难，影响管理效率。归档审核制度不健全，部分不合格资料混入其中，进一步增加了管理难度。保管设施相对简单比较，许多档案室未配备必要的保护设备，档案易受损或丢失。部分乡村还存在使用不规范或损坏的情况，利用流程的规范性需进一步加强。基层干部对农业农村档案工作的重要重视程度有待提升，在资源投入上主动性不足;农民的档案意识淡薄，部分有价值的资料可能因疏忽被丢弃或损坏，造成资源流失。这些情况在一定程度上影响了农业农村档案管理的有效性和资源的完整性。

　　2.管理人员素质有待提升，档案专业人才相对短缺

　　农村档案管理人员通常承担多项工作，缺乏系统的专业培训机会相对有限，对档案法律法规及整理标准的理解不够深化，面对信息化任务时，知识技能储备不够充实。在农业农村档案数字化过程中，由于操作熟练度不足，他们可能出现数据录入错误和图像扫描质量问题，影响了数字化成果的准确性。此外，管理人员服务意识有待提升，对农业农村档案的重要性认识尚需加强，对乡村干部或农民的需求响应不够及时，导致有价值资源未能充分利用长期，不能有效发挥其在乡村振兴和农业生产指导中的积极作用，造成资源浪费。

农业农村档案开发利用程度低

　　1.开发形式单一，重归档而轻利用

　　农业农村档案的开发深度与广度尚有不足，其价值挖掘与释放仍停留在初级层面。一方面，农业农村档案开发路径较窄，主要为政府部门提供政策参考和凭证依据等基础服务，缺乏多元化、创新性的开发模式，将农业农村档案资源转化为直接推动乡村振兴的实际生产力的实践需深化。另一方面，农业农村档案利用方式也较为传统，以档案查阅服务为主，形式需要创新;在农业农村档案信息的挖掘与加工方面，多停留在浅层次的整理加工阶段，未能将其转化为具有针对性、实用性的信息产品，难以精准高效满足不同用户的多样化需求。

　　2.宣传推广力度不足，共享机制尚未健全

　　农业农村档案的宣传推广工作相对有限。一方面，农民群体对农业农村档案的认知存在“信息盲区”，既不清楚身边可利用的档案类型(如村志村史、农业技术档案、土地承包档案等)，也缺乏利用农业农村档案指导生产决策(如种植品种选择、养殖技术改良等)和改善生活条件(如权益维护、政策申领等)的能力。另一方面，涉农企业和社会组织对农业农村档案的利用存在“价值忽视”，未能将档案数据纳入市场分析、项目规划和公益服务的决策体系，导致资源闲置与需求脱节。这种认知缺失直接导致农业农村档案的社会影响力减弱，使其局限于传统查阅服务，利用率长期处于低位，亟须通过构建多元宣传体系、创新服务模式、强化应用场景开发等举措破解这一难题。

新形势下农业农村档案助力乡村振兴的路径

加强档案意识教育，提高档案管理水平

　　1.开展多层次培训，提升人员档案素养

　　对农村基层干部，重点培训档案法律法规及其在乡村振兴中的作用，如利用土地承包档案支持农业规划、民俗文化档案促进文化旅游发展等，增强其重视程度。2024年四川省成都市郫都区委组织部已将村级档案管理纳入村(社区)“两委”干部培训班课程。对于档案工作人员，需系统传授收集、整理、保管等全流程知识技能，通过业务培训、实地指导和案例研讨等多种形式提升他们的业务能力。面向农民群众，应普及农业农村档案重要性，如宅基地档案保障住房权益、农业技术档案助增产增收等，通过讲座、手册、咨询台等方式激发其参与热情。此外，通过农业农村档案展览展示档案在乡村振兴中的作用，提高社会认知度。定期组织档案管理人员参加学习交流活动，鼓励其参与研讨会和论坛，更新知识结构与技术理念。提升全社会对农业农村档案工作的重视程度，确保档案工作规范高效运作，最大化发挥其在乡村振兴中的价值。

　　2.健全管理制度体系，提升农业农村档案管理水平

　　在流程管理上，从农业农村档案形成起确保内容真实完整。收集阶段统一标准防止遗漏;整理环节采用科学分类和编号，便于后续检索利用。在保管方面，需加大资金投入建设符合国家标准的库房，并配备安全设施，同时建立出入库登记与检查制度。借阅农业农村档案时明确借阅审批流程，根据档案密级确定相应权限，并建立反馈机制优化服务。在职责划分方面，明确各级职责，构建责任制体系，将农业农村档案工作纳入绩效考核，对优秀者表彰奖励，树立榜样激励他人;对工作不力者严肃问责，增强责任意识，确保农业农村档案工作规范化、科学化运作，为乡村振兴提供坚实支撑。

拓宽档案收集渠道，推进档案信息化建设

　　1.构建多元化收集网络，强化农业农村档案收集力度

　　以乡镇档案管理部门为核心，联合村“两委”、农业合作社等，加强与农户沟通，鼓励其主动提交农业生产、生活资料，丰富农业农村档案来源。重视特殊领域档案收集，加大农村基础设施建设、生态治理、电商发展等新兴领域档案收集力度。明确各部门职责与收集范围、标准，拓宽渠道，兼顾农村经济、文化、教育等领域及农民家庭档案，尤其注重特色档案资源，如非遗、传统村落档案等。打破界限，整合分散资源，建立统一信息库。例如，浙江省金华市金东区档案部门统筹推进区直机关及乡镇(街道)档案接收，完成56家单位2018年前档案进馆，并通过专项指导实现全区12个乡镇(街道)“村档镇管”。

　　2.大力推进农业农村档案数字化建设

　　加大投入，运用先进技术与设备，批量转换纸质、照片、实物等农业农村档案。建立区域性数字资源库，集中存储与共享档案信息。构建互联网服务平台，整合资源打造具备在线查询、检索等功能的一站式窗口。借助大数据、人工智能技术，深度挖掘分析海量档案信息。利用数据挖掘算法找出信息关联，借助机器学习模型，依据用户偏好、身份等，通过官网、公众号、App等渠道，推送农业政策解读、市场行情、文旅项目等个性化内容，提升农业农村档案信息利用效率与服务精准度，全方位、深层次支撑农业农村发展，满足乡村振兴多元化需求。

激活档案资源的经济价值，赋能乡村产业振兴

　　在乡村振兴过程中，激活农业农村档案资源的经济价值至关重要。通过挖掘农产品种植的历史与特性，并结合现代营销策略，可打造地域特色品牌。例如，利用传统水果档案讲述品种改良故事、设计独特包装，提升市场竞争力。以农业农村档案为素材编撰旅游指南和文化画册，将古建筑、手工艺转化为吸引游客的旅游项目，建立乡村历史文化展示馆等景点，策划文化体验游等活动，促进文化和旅游融合。进一步剖析农业科技档案，推广先进农业技术，有助于推动农业现代化进程;依托土地资源和市场信息，指导农业结构调整，发展特色农业;借助档案中的品牌和产地信息发展农村电商，增强市场竞争力，推进乡村全面振兴。

深挖档案文化内涵，培育乡村文明新风尚

　　记录传统农耕文化，如农具构造和农谚内涵等，可建立博物馆展示其魅力。利用民俗文化资料，组织民俗文化节，弘扬优秀文化;挖掘红色文化资料，开展教育活动，传承革命精神。农业农村档案作为非物质文化遗产的重要载体，记录了传统音乐、舞蹈等的历史渊源和技艺要点，支持文化遗产保护与传承。相关部门应加强此类档案的收集整理力度，构建数据库以供查阅使用，促进文化传承。例如，北京市房山区档案馆为水峪村建档，收集文化遗产，建立数字档案室和乡情村史陈列室，推进农文旅融合发展，成功打造传统村落档案保护品牌。这不仅增强了乡村文化活力，也为乡村振兴注入了文化力量。

优化档案服务基层治理，提升民生保障水平

　　1.规范高效的档案管理助力实现透明政务

　　各地应建立完善的乡村档案公开制度，明确公开范围(如乡村规划、土地管理等)，确保信息及时准确披露;借助大数据和互联网技术，创建信息公开平台，让村民便捷查阅信息，从而增强他们的参与积极性。村务管理档案保障了村民的知情权、参与权和监督权，提升了自治水平;农村基层党建档案通过科学管理档案信息，规范党员管理流程、丰富教育形式，推动党建工作规范化，增强党组织凝聚力，为乡村振兴奠定坚实的组织基础。

　　2.农业农村档案为矛盾调解与权益保障提供支撑

　　面对土地纠纷、邻里矛盾等问题时，调解人员通过查阅土地确权档案、邻里关系记录等资料，能够精准厘清事实，提供客观公正的证据支持。要确保档案资料的完整性和真实性，涵盖关键信息及处理结果，为妥善调解提供可靠依据，从而促进社会和谐稳定。此外，依托土地确权档案规范农村土地流转流程，保障农民土地权益，及时解决土地纠纷，维护社会稳定，为乡村经济和社会发展奠定坚实基础。

　　农业农村档案作为乡村振兴的重要信息资源和历史见证，在推动乡村产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴和组织振兴等方面发挥着不可替代的作用。新形势下，必须高度重视农业农村档案工作，全面提升农业农村档案工作水平，充分发挥其在乡村振兴中的基础性支撑作用，为乡村的可持续发展注入强劲动力，助力实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴宏伟目标。

　　终审：魏文源

　　监审：王彦臻

　　编校：冯莉