随着数字技术的不断发展，乡村建设面临着新的机遇与挑战。在此背景下，本文分析了数字乡村建设的价值体现，详细论述数字乡村建设的主要内容，并在此基础上，阐述数字乡村建设的困境，以政策支持与制度保障、技术支撑与平台建设、人才培养与能力建设、协同发展与创新机制等为切入点，提出推动数字乡村建设的对策建议，强调社会工作在乡村数字转型的作用，推动乡村朝着数字化方向实现转型与升级。

　　随着数字技术的飞速发展，数字经济在全球经济增长中扮演了至关重要的角色。从2018年由中共中央、国务院发布的中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》首次提出实施“数字乡村战略”，到2024年中央网信办秘书局、农业农村部办公厅等六部门联合印发的《数字乡村建设指南2.0》，我国构建起了数字乡村建设的四梁八柱，旨在大力推动农业农村现代化进程。在数字化时代的宏大背景下，乡村建设必须紧随时代的步伐，积极拥抱数字化浪潮。

数字乡村建设的价值体现

　　数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。第一，在数字乡村建设背景下，借助大数据分析，能够更加全面深入地了解乡村的实际需求，并精准描绘乡村面临的主要问题和群众诉求，从而优化资源配置、提高服务针对性。第二，数字化手段能够创新乡村服务模式。通过搭建线上服务平台、开发移动客户端等，可以突破时空限制，拓展服务半径，提高服务可及性，使得乡村居民足不出户就能享受到专业便捷的服务。第三，数字技术的应用，如可视化、智能化技术手段的利用，可为乡村治理赋能，推动基层治理体系和治理能力的现代化进程。第四，积累的海量数据是决策的重要依据，通过对乡村经济社会运行数据的分析应用，可以准确研判乡村发展形势，及时调整工作思路，推动决策民主化、科学化。

数字乡村建设的主要内容

　　“智慧乡村”是指以互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术为支撑，通过数字化、网络化、智能化赋能乡村，从而促进城乡要素自由流动、资源优化配置，最终实现乡村全面振兴的发展理念和模式。在“智慧乡村”建设中，数字技术是底层逻辑和关键支撑。

数字化基础设施建设

　　数字乡村建设，基础设施先行。重点实现乡村光纤网络和4G/5G网络的全覆盖，让乡村居民享受高速互联网带来的信息红利;同时，加快布局新一代信息基础设施，如物联网、大数据、人工智能、区块链等，为乡村数字化转型提供坚实底座。通过完善信息基础设施，打通数据采集、传输、存储、计算、应用的全链条，让数据要素在城乡间高速流动，为智慧应用创造条件。基础设施建设要坚持需求导向、应用牵引，聚焦乡村产业发展、公共服务、社会治理等重点领域，分类施策、持续推进，让“信息高速路”越走越宽。

在线服务平台运营

　　借助数字化平台，打造惠及全村的在线服务体系，是智慧乡村建设的重要内容。依托互联网，建设集便民服务、远程医疗、在线教育等功能于一体的综合服务平台，让乡村居民足不出户就能享受优质高效的服务。例如，通过远程问诊、在线复诊，让优质医疗资源下沉基层;名师课堂通过直播面向乡村学生开放，让乡村孩子也能享受优质教育。数字化平台可打破时空界限，拓宽服务渠道，提升服务质量和便捷性，增强乡村居民的获得感。平台建设和运营要坚持共建共享、开放赋能的原则，积极吸引更多社会力量参与，不断拓展服务内容，优化服务流程，充分发挥平台效能，以更好地满足群众需求。

智慧农业与产业转型升级

　　数字技术的应用为传统农业的发展插上腾飞的翅膀。运用大数据、物联网、人工智能等前沿技术，农业生产智能化水平加速提升。通过数字化改造，融合数字感知、智能控制、精准管理等先进理念，构建覆盖农业生产全过程的现代农业体系，实现减员增效、提质增收。围绕特色农产品，积极发展数字农业产业链，促进一二三产业融合发展。加快农产品电商平台建设，创新营销模式，让农产品触网进城。大力发展休闲农业、乡村旅游等新业态，用数字技术串联资源，创新产品，提升体验，让农民就地、就近实现就业增收。产业数字化转型要立足当地资源禀赋，培育特色产业集群，走差异化、高质量发展之路。

智慧乡村治理体系

　　数字化时代，乡村治理也要焕发“智慧”光芒。通过搭建乡村综合治理服务平台，汇聚各类涉农数据，打造基层治理的“数字大脑”，集成便民服务、应急管理等功能，实现“一张网”办事，让干部群众办事不求人。大数据分析让村情民意了然于胸，辅助科学决策;可视化管理让村务晒在阳光下，自觉接受群众监督。加强乡村社会治安综合治理智能化建设，运用可视化、大数据等技术手段提升乡村治理智能化水平，做到隐患早排查、矛盾早化解、风险早预警。智慧治理要坚持党建引领，推动政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。

智慧乡村生活服务

　　民生连着民心，让智慧应用惠及千家万户，是智慧乡村建设的落脚点。利用移动互联网、物联网等现代信息技术，推出系列生活服务类应用，让乡村居民生活更加智能便捷。例如，建设智慧健康养老服务平台，通过可穿戴设备实时采集老人生命体征数据，辅以远程诊疗、主动关怀等功能，为乡村老人提供贴心的健康守护。再如，发展智慧教育，利用在线学习平台开展网上家校互动，推动优质教育资源共享，让山里娃也能享受公平且高质量的教育。智慧乡村生活服务要坚持需求导向，围绕乡村居民普遍关心的就医、就学、就业、养老等领域，量身定制、持续优化服务供给，提高服务精准度和有效性，让数字化成果惠及更多群众。

数字乡村建设面临的困境

技术基础薄弱困境

　　乡村的信息基础设施建设严重滞后，光纤网络、移动网络等建设不到位，许多偏远村庄仍是“信号盲区”，难以满足智慧应用需求。统一的技术标准和应用平台缺失，导致信息系统“烟囱林立”、数据壁垒严重、集约化程度低，不符合数字乡村发展理念的实际。乡村的数字化应用水平总体不高，线上服务能力薄弱，数字化改革的基础动力不足。技术基础薄弱，使得数字乡村建设面临严峻挑战。

人才匮乏困境

　　数字乡村建设人才队伍普遍存在数字素养不足的问题，难以适应信息化发展要求。优秀人才引进困难，高校毕业生基于薪资待遇和发展空间的考虑，不愿意到乡村工作。现有人才培养体系不健全，缺乏系统的数字技能培训，专业能力提升渠道有限，难以为乡村数字化转型提供有力支撑。

创新动力不足困境

　　数字乡村建设创新机制不健全，缺乏持续创新的内生动力。服务模式创新步伐缓慢，难以适应数字化发展需求;高校、科研院所、社会组织、企业等主体的力量未能有机整合，创新链条不畅，协同力度不足，创新成果的转化应用进展缓慢。

推动数字化赋能乡村建设的对策建议

政策支持与制度保障

　　数字乡村建设是实现乡村全面振兴的重点任务，是推进农业农村现代化的重要抓手，需要加强战略谋划和顶层设计。要研究制定专项支持政策，加大财政投入力度，为数字乡村建设夯实物质基础。同时，加快体制机制创新，成立工作专班或领导小组，加强跨部门、跨层级的统筹协调，形成齐抓共管的工作合力。各地也要成立相应议事协调机构，搭建纵向到底、横向到边的工作格局。同时，以社会工作的专业理念和标准优化人才培养体系，将人文关怀、社会服务等素养融入数字化人才培育中，助力构建更具温度、更可持续的政策支持与制度保障体系。

技术支撑与平台建设

　　一是大力实施数字乡村发展行动，加快补齐乡村信息化短板。完善乡村信息基础设施建设，加快推进农村4G/5G、光纤网络等新一代信息基础设施向乡村地区的纵深覆盖，打通服务乡村居民的“最后一公里”。二是政府要发挥引领作用，整合各方数据资源，建设乡村振兴大数据中心，搭建集便民服务、农业生产等功能于一体的乡村综合治理服务平台，实现跨部门、跨领域的数据共享和业务协同，让数据多跑路、群众少跑腿。要建立健全数字乡村标准规范体系，夯实数字乡村发展的技术基础。三是针对农村老年人、留守妇女儿童等重点群体，社会工作者可以开展有针对性的数字技能培训，提高他们运用智能手机、电脑等终端设备的能力，引导他们主动融入数字乡村建设。同时，要充分发挥高校、科研机构、行业龙头企业的智力优势，鼓励支持他们加大乡村信息化的关键核心技术攻关，研发切合农村实际、满足农民需求的信息化应用产品，加快先进技术在“三农”领域的转移转化。四是持续推进智慧农业、数字农业园区、智慧水利等信息化应用，为乡村产业数字化转型升级赋能。五是加强乡村数据资源整合共享，推动涉农数据向乡村振兴一线开放共享。六是要因地制宜建设一批示范性“数字村”，大胆探索数字技术在农业生产、乡村治理、民生服务等领域的创新应用，积累形成可复制、可推广的成功经验。健全数据采集、传输、存储、应用等数据全生命周期安全管理制度，筑牢数据安全防线。

人才培养与能力建设

　　数字乡村建设对“三农”工作队伍的技能与素质提出了更高要求。一是高校要将数字化技能纳入人才教育培养体系，开设信息技术应用、大数据分析等相关课程，提升“三农”工作队伍利用信息化手段服务乡村的本领;支持高校加大数字乡村实践教学比重，培养一大批理论基础扎实、实践能力过硬的复合型人才。二是地方政府可搭建多元化、多层次的培训体系，整合各方力量，针对不同层次人员分类施训;采取线上线下相结合的方式，重点提升青年人才数字环境下的需求评估、服务设计、资源链接等专业化能力。三是完善薪酬待遇，拓宽发展空间，在职称评聘、进修学习等方面给予倾斜，让人才安心扎根、甘于奉献。四是建立城乡人才交流合作机制，通过项目合作、对口帮扶等渠道，促进理念、经验、技术在城乡间双向流动。五是吸引各类人才返乡入乡创业兴业，成立“人才创新创业园”，打造青年人才向往的平台。此外，借助社会工作者的专业优势，助力乡村人才更好适应数字化发展需求，提升人才培养的精准性与实效性。

深化协同创新，激发内生动力

　　乡村振兴，数字为“笔”，改革为“章”。数字乡村建设是一项系统工程，唯有改革创新，激活内生动力，才能行稳致远。要创新投入机制，建立健全“政府引导、社会参与、农民主体”的多元化投入格局。鼓励社会资本以PPP、众筹等模式参与数字乡村建设，撬动更多资源向乡村倾斜。要发挥高校、科研院所等主体的创新作用，深化“产学研用”结合，聚焦数字乡村建设面临的技术瓶颈，加强关键核心技术攻关，加快科技成果转化应用，以创新为乡村发展注入不竭动力。加快培育龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，通过构建产业联盟、利益联结等机制，让农民分享数字红利，使其在参与中增强获得感。发挥群团组织和社会组织的桥梁纽带作用，将数字乡村建设同巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴有机结合，为农民持续增收拓宽渠道。数字乡村建设焕发生机的不竭源泉在于改革创新。要秉持系统观念，开拓创新思路，于更高起点对数字乡村建设加以谋划推进，于更深层次展开改革创新，促使改革红利、创新活力相互竞相迸发。协同各方力量来激活各类主体，持续将服务乡村的“最后一公里”予以打通。此外，社会工作者可通过专业的资源整合与协调，促进多元主体高效协同，运用社区发展模式激发乡村内生动力，为数字乡村建设注入人文关怀与持久活力。

　　新时代，推进数字乡村建设，是服务乡村振兴、促进城乡融合发展的必然要求。数字化为破解乡村建设发展瓶颈、提升乡村服务效能提供了新的路径。本文通过分析数字乡村建设的价值体现，论述数字乡村建设的主要内容，阐述数字乡村建设面临的困境，并从政策制度、技术平台、人才能力、协同创新等方面提出相应的对策建议，以期为主动顺应数字化发展大势，加快数字化转型步伐贡献力量。社会工作者应发挥专业优势，深度参与数字化乡村建设，推动技术与服务融合，助力乡村振兴，彰显专业价值。

　　终审：魏文源

　　监审：张亚运

　　编校：李晓亚