在乡村振兴战略全面推进的背景下，农村养老服务的高质量发展既是缩小城乡差距的关键，也是应对人口老龄化挑战的重要举措。本文通过分析乡村振兴为农村养老服务带来的发展机遇，发现政策支持、产业融合及社会资源汇聚为养老服务提供了新动力。然而，当前我国农村养老仍面临家庭功能弱化、服务能力供给不足及服务专业人才短缺等现实困境。为此，本文提出了提升农村家庭的养老服务能力、加强农村养老保障体系建设及加强养老服务人才队伍建设等助力农村养老服务高质量发展的路径建议。乡村振兴与农村养老服务的协同发展需多方合力，通过政策引导、资源整合与模式创新，逐步实现农村养老服务的高质量发展，改善农村老年人的生活质量，使他们能够享受更加幸福的老年生活。

　　乡村振兴战略的实施，是解决新发展阶段我国乡村发展不充分、城乡发展不平衡突出矛盾的迫切需要。推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。推动农村养老服务高质量发展，是实施乡村振兴战略的关键所在，对于实现农村居民生活富裕、缩小城乡差距具有重要意义。随着我国人口老龄化程度不断加深，农村老年人口占比上升，农村养老问题日益凸显，已成为制约农村养老服务体系高质量发展的突出挑战。党中央高度重视农村养老服务的均衡发展，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出：“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业与养老产业政策机制。加快补齐农村养老服务短板”，为农村养老服务的高质量发展指明了方向。然而农村养老服务仍面临许多问题。本文立足乡村振兴战略背景，通过分析农村养老服务的发展机遇与现实困境，探索其高质量发展的可行路径，对完善农村养老服务体系、提升老年人生活质量具有重要意义。

乡村振兴背景下农村养老服务的发展机遇

　　乡村振兴战略的稳步推进，为农村养老服务的高质量发展提供了前所未有的历史机遇。一是乡村振兴战略明确强调要补齐农村养老服务短板，完善养老保障体系，推动城乡养老服务均等化。二是在推进乡村振兴的过程中会有力促进农村产业结构的优化升级与资源整合。随着养老服务需求的增长，与之紧密相关的配套产业，如医疗康养、居家护理、休闲娱乐等领域将迎来全新发展契机。这些产业能够推动产业链的发展和完善，为村民提供更多的就业创业机会，拓宽农村家庭养老资金的渠道，通过提高农村养老服务的收入水平，增强农村养老服务的吸引力，从而推动乡村经济的繁荣发展。三是乡村振兴激发了社会各界对农村的关注和支持，大量社会资源向农村汇聚。乡村振兴吸引了越来越多的社会主体参与到农村养老服务体系建设的工作当中，为农村老年人提供文化娱乐、心理关怀等志愿服务。乡村振兴吸纳社会资金投入到农村养老服务设施建设当中，改善了农村养老的环境条件，提升了农村地区公共服务水平，为养老服务的高质量发展提供了有力保障。同时，也促进了农村养老服务模式的创新，如互助养老、日间照料中心等新兴模式。这些新兴养老模式为农村老年人提供了多样化的服务选择，满足了个性化需求。乡村振兴为农村养老服务发展带来了多方面的机遇，这些机遇将有力推动养老服务高质量发展，为农村老年人的幸福生活提供坚实保障，推动农村养老服务体系建设迈上新台阶。

乡村振兴背景下农村养老服务高质量发展的现实困境

农村家庭养老功能弱化

　　在社会经济高速发展与人口老龄化进程持续加快的双重背景下，农村家庭养老功能的弱化已成为农村养老服务体系建设中一个不可忽视的问题。首先，代际分离加剧。在城镇化的推进过程中，大量青壮年劳动力进入城市务工，农村的空巢老人越来越多，导致农村老年人与子女分开居住的现象较为普遍。这种代际空间分离使得年轻人与老年人沟通交流只能依靠电话等方式，难以真正了解老年人的身体和心理状况，使老年人在日常生活照料、情感慰藉等方面的需求难以得到满足。其次，家庭结构变化。随着农村劳动力大量外流，家庭规模逐渐缩小，这种家庭结构的变化会使子女的养老负担加重，而农村老年人大多没有稳定的养老金来源，主要依靠子女供养或微薄的土地收入，面对自身医疗支出和日常生活成本，经济上常常陷入困境。年轻人自身也难以给老年人提供充分的照料和经济支持。最后，养老观念转变。随着社会的发展，大量年轻人进城务工，年轻人思想观念和生活方式发生转变，传统孝道观念淡化，使得年轻人与老年人之间的代沟日益加深。再加上年轻人生活压力大，很难有时间和精力去照顾老年人，老年人自身更依赖于社会养老资源，精神上也更为孤独，农村养老问题愈加凸显。

农村养老服务供给能力不足

　　从乡村振兴的整体战略视角出发，养老服务供给的不平衡问题已成为阻碍我国农业农村现代化进程的重要因素。马克思主义城乡关系理论指出，生产力的发展是推动城乡关系从依存、分离逐步走向融合这一基本阶段的核心动力。但是从现实情况来看，农村养老服务设施的分布存在明显不均衡现象。一方面，农村养老服务设施的分布存在明显不均衡现象。大量养老资源流向城市，导致城乡之间资源分配失衡。在农村内部，经济实力较强的地区往往能够吸引更多资源投入，用于优化养老设施和服务体系。相比之下，一些地理位置偏远以及发展相对滞后的农村地区，养老服务设施的建设往往相对薄弱，难以满足当地老年人的实际需求。农村养老服务设施数量短缺，设备单一、老旧，仅有简单的桌椅，缺乏健身器材，农村地区的老年人能够享受到的养老服务比较有限，无法满足老年人精神方面的需求。另一方面，从基本养老服务内容的完整性来看，城乡之间存在显著差异，农村与城市相比明显处于弱势。城市养老服务设施更为完善，养老机构数量多、规模大，服务内容丰富多样，涵盖医疗护理、康复保健、文化娱乐等方面。相比之下，农村养老服务供给单一且缺乏专业性，多以基本生活照料为主，专业服务严重短缺，难以满足老年人的多元化需求。

农村养老服务专业人员短缺

　　随着人口老龄化程度的不断加深，我国农村地区养老服务机构的员工数量远远跟不上养老服务需求的快速增长。基本养老服务专业人员在城乡分布方面存在严重的不均衡现象，尤其表现在人员素质和具有专业技术资格的人数上，这严重阻碍了农村养老服务质量的提升。很多农村地区的养老服务人员大多是年龄较大且文化水平较低的中年农村妇女、下岗再就业人员。而这些人员往往没有接受过系统的养老服务专业培训，只能满足老年人的基本需求，且人员队伍流动性大，无法提供高质量的专业服务。农村地区地理位置偏远，交通不便，且农村养老服务行业薪酬较低，相比于城市丰富的生活资源和便捷的交通，那些具有专业护理知识的医生、护士、保健师等专业人员更愿意到城市地区开展养老服务工作，而农村地区难以吸引到这类专业人才，从而无法为农村地区提供高质量的养老服务。

乡村振兴背景下农村养老服务高质量发展的实现路径

　　乡村振兴是乡村政治、经济、文化等各方面的全面振兴。乡村振兴战略为农村养老服务产业带来了发展机遇，但在发展过程中仍面临诸多挑战，而探索优化该产业的发展路径，已成为亟须解决的关键问题。由此，本文将从以下几个方面来探析农村养老服务高质量发展的实现路径。

提升农村家庭的养老服务能力

　　家庭养老符合我国传统和国情，在生活照料和情感慰藉方面不可替代，仍是农村养老的主要方式。要实现农村养老服务高质量发展，一是传承孝道文化，树立好家风家教。宣传“孝”文化不仅彰显对老年群体的关怀，更是对优秀传统文化的传承与弘扬。借助乡村振兴战略的实施，让“孝”文化得以传承，提升农村家庭的养老服务能力，需要立足我国敬老孝亲的文化根基，农村地区可以通过整理家训族规等传统文化资源，挖掘其中的孝道价值，将其融入村规民约和日常习俗，引导年轻人履行赡养老人的义务，进一步保护老年人的基本权益。二是政府给予适当帮扶，减轻家庭负担。可以对承担养老的家庭给予一定的经济补贴，缓解家庭经济压力。鼓励更多年轻人参与到家庭养老当中，发挥农村家庭养老的功能和作用。三是立足本地实际，发展特色产业。积极引导农村多元主体主动参与农村养老服务，减少对政府的过度依赖，依托当地的资源禀赋，发展农村产业，提升农村经济水平，吸引更多的青年劳动力回流农村，参与到农村养老服务的建设当中。

加强农村养老保障体系建设

　　在乡村振兴背景下，推动农村养老服务高质量发展是实现社会和谐稳定、促进共同富裕的重要举措。然而，农村养老服务体系建设面临诸多挑战，如基础设施薄弱、资金投入不足等，因此，要充分发挥政府的主导作用。政府要完善农村养老服务政策顶层设计，满足农村多元化的养老服务需求。当前，国家出台了一系列与养老服务相关的法律制度，但相关的法律制度和政策支持还需要完善。首先，政府要完善政策法规，强化基本养老服务保障。政府应该制定专门针对农村养老保障的法律法规，明确在农村养老服务中各方的责任与义务，规范养老服务市场秩序，为农村养老提供各方面的政策支持，确保农村养老保障工作有法可依。其次，拓宽农村地区资金筹集渠道。资金投入是农村养老服务发展的重要支撑，这需要政府加大财政支持力度。一方面，加大政府财政投入，确保农村地区资金稳定增长，并向贫困地区、偏远农村倾斜，重点用于养老设施建设、补贴困难老人。政府提供兜底服务，改善农村养老的硬性条件，以适应农村养老服务需求的增长。另一方面，政府要鼓励社会资本参与，激发市场活力。政府应积极承担政策制定与引导的职责，通过出台一系列专门针对农村养老服务的优惠政策，吸引更多社会资本流入农村养老领域。引导社会力量参与养老服务，推动养老服务向市场化、专业化发展。最后，要丰富养老服务供给，满足农村老年人的多元需求。在农村大力推进配套医疗康养机构和老年活动中心建设，为老年人提供优质的康复护理服务与丰富的文化娱乐项目。机构养老也要提升服务质量，满足不同层次老年人需求。此外，还要建立健全农村养老保障监督管理机构，加强对养老服务机构运营、资金使用、服务质量等方面的日常监管，确保各项工作规范有序开展，提高农村地区养老服务标准化建设水平。

加强养老服务人才队伍建设

　　着力强化农村医疗服务人才队伍建设，填补农村养老护理人员短缺的现实缺口。养老服务队伍的建设直接关系到对老年群体的服务质量，因此，建设高质量的养老服务专业人才是推动养老服务发展的重要支撑。在乡村振兴的背景下，需要立足农村实际，提升农村养老服务人员的质量和数量。首先，加强专业人才培养。组织农村养老服务在职人员参加专业培训，培训内容涵盖老年护理技能、康复保健知识、老年心理学等方面，全面提高养老服务人员的专业知识素养，能够为老年人提供专业的照护，提升农村养老服务人才队伍的整体水平。其次，提高农村地区养老服务专业人员的薪资待遇和福利保障，增强养老服务行业的吸引力。通过政府主导，设立农村养老服务人员专项补贴资金，根据服务人员的资质、工作年限以及服务质量进行发放。也可以为这些专业人才提供一定的住房补贴和交通补贴，积极改善养老服务人员的工作生活条件，吸引更多人才投身农村养老服务事业。最后，加快养老服务人员的培养。教育部门可以推动职业院校、高校与农村养老服务机构建立合作关系，开设养老服务相关专业，如老年服务与管理、康复治疗技术等。学生也可以去养老服务机构实习，让学生在实践中积累经验，毕业后能够迅速适应岗位需求。

　　农村养老服务的高质量发展，在切实提高农村老年人生活质量的同时，也对乡村经济发展起到积极的促进作用。乡村振兴战略为农村养老服务的高质量发展提供了历史性机遇，但也面临家庭功能弱化、服务供给不足与人才短缺等多重挑战，因此，实现农村养老服务的高质量发展需要政府、家庭及社会的协同发力。政府要推动政策落地实施，并加大财政投入，推动城乡资源均衡配置。家庭要强化家庭养老服务能力，弘扬孝道文化，承担家庭责任。社会各方要加强协同合作，共同培育养老专业服务团队，为乡村振兴注入可持续的社会活力。只有通过多方协作与持续创新，才能真正实现“老有所养、老有所乐”，让农村养老服务成为共同富裕的生动实践。

　　终审：魏文源

　　监审：张亚运

　　编校：罗学茹

　　网络：吴飞飞