农村“厕所革命”是农村人居环境提升的重要内容，是保障和改善民生、促进乡村振兴的重要措施。厕改管护作为“厕所革命”提质的核心工程，各地都在积极探索，但实施过程问题显现，影响了“厕所革命”的可持续发展。现初步总结了当前厕改管护研究进展，对山东省潍坊市X街道的厕改管护现状、取得成效、存在问题进行探究，并据此提出建议，以期为其他地区厕改管护提供参考，助力乡村振兴全面推进

　　小厕所，大民生。农村“厕所革命”是新时代“三农”工作的有力抓手。《农村人居环境整治三年行动方案》《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》对厕改要求层层推进，重点内容由厕所改造逐步转移到厕所粪污无害化处理和资源化利用。中央接续发文做顶层设计，高位推进厕改工作，地方迅速贯彻落实，农村卫生厕所数量快速上升。据相关资料，全国农村卫生厕所的普及率已经超过73%，农村环境质量显著改善，农民生活品质和健康水平显著提高。改厕后粪污如何处理一直是农户的后顾之忧，亦是地方政府厕改管护的重点、难点。农村地区因地制宜，结合地形、水文、气候、经济、风俗等实际，合理选择改厕模式，为厕改后续管护打下了坚实的基础。但随着农村厕改工作的深入推进，管护问题凸显，成为新形势下亟待解决的难题。

文献综述

　　农村厕所改造“三分建、七分管”。厕改管护是厕所革命从数量到质量转变的重要措施。近年来，随着厕改工作深入推进，相关学者研究厕改建管问题逐渐深入，从重视厕改管护、材料类型、配套设施建设、粪污处理方式、管护资金落实、管护意识提高、新技术的应用等多方位进行研究，提出了一系列可行性措施，保障了“厕所革命”的顺利推进。苗艳青等研究了我国农村居民的改厕支付意愿以及影响因素，提出农村改厕下步工作重点之一应考虑卫生厕所的后期维护和管理。杨谨明等对山东厕改状况进行调查研究，发现厕改显效弱、推进慢、后患多的问题，提出重视后期维护、完善管护主体等建议。曹昊宇等研究了寒旱区无水冲条件下不同材料旱厕滑道对粪便黏附性的影响，提出超高分子量聚乙烯(UPE)是旱厕滑道材料的最佳选择。刘小铭以青海省互助土族自治县为例，研究了“厕所革命”现状，认为化粪池建设应考虑防冻功能，注重防冻措施。孔德亮等提出，利用化粪池原位处理、粪污能源化处理、粪污堆肥处理、基于生态链的农村粪污综合处理模式、资源化处理新技术等多方式处理粪污。于明梅认为，厕改后所需管护费用高，各级财政及村庄压力大。王辉等对天津市农村“厕所革命”管护问题探究，指出厕改管护存在管护协调不到位、农户管护意识缺乏、宣传发动不到位等问题，提出加强制度建设、加大宣传、市场化运作，粪污资源化利用的建议。吕明亮等提出，运用互联网技术和信息化手段对农村厕所进行高效、便捷管理，实现粪便的循环利用，可改善农村的厕所环境。高明杰等研究改厕新技术新产品推广应用问题，提出鼓励多种形式的社会化服务，以政府购买服务的方式，清理农户粪污和进行设备维修。郭朝阳等通过研究QR二维码技术在农村厕改管理中的应用，致力于提高管护效率，促进管护工作长效发展。

　　以上研究均对我国农村厕所管护工作进行了相关探索，为长效管护机制的建立奠定了基础。

潍坊市X街道厕改管护现状

　　X街道本着“改一户、成一户、用一户、好一户”的原则，统筹谋划，建管并重，做到统一设计、统一施工、统一验收、统一管护，有力推动了厕改工作。为精准施策、精细管理，X街道建立厕改档案，一村一档，一户一档，无害化卫生改厕户、公厕全部纳入台账管理。为指导农户正确使用厕所，X街道将操作流程，注意事项，报修、报抽及管护站电话等主要内容制作使用须知4 600余份，并通过村内主题党日、微信公众号、新闻、报纸等多形式宣传，让群众知晓;通过区、街、村三级大排查、大走访、大整治活动，入户检查厕改质量，调研农户满意度，发现问题及时督促农户联系管护站解决。为便于直观管理，X街道制作了16个村改厕户平面布局一张图，从施工、排查整治到后期管护一图贯穿，提高了管护效率。

成立农厕管护服务站

　　按照有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用等“十有”标准建设两处农厕管护服务站，设站长1名，成员5名，村管员16名，负责辖区16个村庄4530户及9处农村公厕管护工作，开通24小时管护服务专线，农户可随时咨询改厕相关政策，反映改厕存在的问题，及时报修、报抽等。

政府采购确定专业单位管护

　　X街道计划每年投入200余万元，通过政府购买服务的方式，保障污水处理站正常运转，对户厕和公厕进行抽渣管护。一是确保粪渣及时清运。管护站设在16个村位置相对居中的村庄，工作人员及车辆随时待命，确保短时间内到位清渣。为保障周边生态环境，要求承包单位提供粪渣处理协议，保障粪渣去向，确保运输过程无泄漏外溢。纳入台账管理的农户，年内由承包单位免费进行抽渣，不用农户掏一分钱。二是保障污水处理站正常运转。对污水处理站出水水质定期检测，每季度付款前，承包单位需提供污水处理站水质检测报告，以排水达标作为支付管护费用的前提条件。三是疏通村内生活污水管道。对因淤积导致的管道堵塞问题，及时查找堵点，确保村内生活污水自流进站处理。

建立智能管护平台

　　农村卫生厕所智能管护平台是农户与管护单位沟通的桥梁，便于农户报修厕具、报抽粪渣;便于管护单位记录派工信息，抽渣车定位，追踪粪污去向;便于监管单位监督管护运营。为方便改厕户报修与粪污抽取管理，X街道在区主管部门的指导下，运用“管护站+互联网+管护单位+农户”的方式进行数字化管理，提高管护效率。引入农村卫生厕所智能管护平台，将改厕户的村庄、姓名、电话、改厕类型等主要信息导入平台，进行数字化管控。抽渣车辆在管护平台可实时定位，明确去向。每村在管护平台内设一名管护员，农户报修、报抽等事项由村管员统一操作，统一管理。

多元化的管护队伍

　　X街道在主抓专业承包单位作业的同时，充分利用基层人力资源优势，发挥村庄公益岗、网格员、街巷长、党员中心户等作用，利用街道驻村干部、包靠书记等资源，及时报送抽渣信息，监督抽渣运行。针对农村公厕日常管护用人难的问题，X街道依托村庄城乡环卫一体化保洁员优势，以小资金撬动大服务。城乡环卫一体化保洁员兼职公厕管护，既增加了工人工资，又解决了公厕日常管理问题。

潍坊市X街道厕改管护取得的成效

环境效益

　　无害化卫生厕所改造后，X街道卫生厕所数量大幅提升，厕所卫生环境显著改观，村庄人居环境质量显著改善，原有旱厕粪污异味、渗漏、外溢、乱倒等污染环境的问题得以解决。生活污水与粪污处理同步规划建设，集中管护，达标排放，有效解决了农村生活污水直排问题，进一步维护了农村地区生态环境，保障了生态平衡。改厕后，村庄道路整洁、河水清澈、绿树成荫、鸟语花香的乡村新画卷映入眼帘。

健康效益

　　原有旱厕不但环境简陋、如厕舒适度低，而且是苍蝇、蛆虫、老鼠、细菌的滋生地，容易引发疾病传播、危害群众健康。通过走访调研，改厕居民普遍反映厕所卫生状况大幅提升，如厕舒适度增强，无异味、苍蝇、蛆虫减少，有效保障了广大农村居民的身体健康状况。

社会效益

　　厕改管护不单单是一项粪污处理工程，更是农村社会发展中农户与村干部、农户与街道干部联系的纽带，检验街村干部为民服务的水平，彰显政府公共服务的形象。通过厕改管护工作，街村干部与农户紧密合作，深度融合，农户卫生、自我管护意识进一步升级，干群关系进一步升温，政府为民服务的形象不断提升。

潍坊市X街道厕改管护存在的问题

管护运营费用缺口大

　　X街道厕改后，农户及公厕粪污抽查、污水处理站、污水提升泵站管护由专业单位承包实施，费用全部由街道承担，每年200余万元。每年改厕户享受免费的粪渣处理服务。上级对厕改管护的补贴较低，街道筹集资金压力大，应付管护费用未能及时拨付到位，影响了专业管护单位工作积极性。

农户管护意识薄弱

　　由于采用微生物菌种技术，农户厕改设备需通电曝气，以保证菌种活性，且使用一段时间后水质会变黄有异味，需定期排水添加新水，以保证循环水自动冲厕。为了保障二类改厕的正常使用，需专业公司提供专业指导，对农户的操作使用要求较高。随着城市化进程的加快，村庄中的常住人口主要为老年人，尽管二类改厕的自动化程度较高，但由于村民普遍珍惜电费，常常忽视菌种活性和换水问题，这容易导致菌种死亡、冲厕水浑浊发出异味。厕改一类村庄污水处理站处理规模按照村庄人口及生活污水排放量设计，但在运行过程中发现，部分农户私自将户内雨水管道接入村内管网，亦有个别农户将非生活污水引入生活污水管道，影响了村级污水处理站处理能力。

厕改管护的有效对策

继续加强指导与宣传，增强农户管护意识

　　农村“厕所革命”的主体是农户，关键是农户的认知。提高农户的管护意识，让农户主动参与到厕改后续管护和监督，可大幅提高街道的公共服务能力，促进农村精神文明的发展。街道应继续通过会议培训、现场指导、卫生宣传等渠道普及改厕带来的好处，引导农村群众养成良好的卫生习惯和生活习惯。

探索建立有偿服务，破解管护资金瓶颈

　　粪污清渣有偿服务能进一步提高农户管护的自觉性，同时能缓解厕改后续管护资金缺口问题，提高管护单位运营积极性。对低收入群众重点人员研究制定优惠政策，可免费清渣。当地政府也可结合厕改实际，为农户每年每户实施免费抽渣一次或二次，超过优惠次数，由运营单位开始收取抽渣费用。在此基础上，仍需探索建立新的管护机制，以激活农户、激活市场，持续推进厕所革命。

统筹资源有效衔接，共同推进乡村全面振兴

　　农村改厕、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升是农村人居环境整治提升的重要内容。X街道在统筹农村厕改与生活污水治理同步规划设计、同步施工、统一管护的基础上，应加强厕改管护与美丽庭院创建、美丽乡村创建的衔接。庭院美，厕所首先美;乡村美，卫生环境首先美。积极对接厕改新产品、新技术，引进粪污资源化利用新模式，因地制宜，推动农村人居环境整治提升。

结论与展望

　　自厕所革命实施以来，X街道高度重视厕改工作，做到高起点、高定位、高标准，扎实推进厕改工作，结合农村生活污水治理，提前谋划，建管并重，厕改取得显著成效，有力改善了农村人居环境，实现了阶段性目标，赢得农村居民一致好评。

　　厕改是一项系统工程，管护是一项长期工作。我国地域辽阔，农村地区地势、气候、水文、经济发展、人文风俗等各不相同，为厕改管护提出了不同要求。X街道厕改管护具有地方特点，有一定时效性、地域性，可为其他地区厕所革命提供参考。随着厕所革命的推进，X街道应继续探索更优质的、多样化的管护机制。其他地区亦需结合实际，因地制宜，制订适合自身发展的厕改管护方案，以共同促进农业农村发展，推进乡村全面振兴。

　　终审：魏文源

　　监审：李晓亚

　　编校：李保燕

　　网络：吴飞飞