在全面推进乡村振兴过程中，一系列扶持政策相继出台，全面惠及农村地区。从产业扶持、基础设施建设到生态保护、文化传承，每项政策的落实都离不开专业的农村公共管理人才。这些人才身处乡村发展一线，既是政策执行者，打通“最后一公里”，也是规划者，凭借专业知识为乡村发展指明方向，其专业能力和综合素质，很大程度上决定了乡村振兴战略的成效。然而，当前农村公共管理人才队伍面临困境，数量上存在较大缺口难以满足乡村新发展需求，质量上也参差不齐，部分人员专业素养和管理能力不足。因此，文章将深入探究乡村振兴背景下农村公共管理人才的培养途径，旨在为落实国家战略、推动农村高质量发展助力。

　　在乡村振兴战略全面推进的浪潮中，农村迎来发展机遇，对公共管理人才的需求急剧增长。目前，农村处于产业结构调整和基层治理现代化的关键阶段，无论是推动产业多元化、促进三产融合，还是完善基层治理体系，都亟须大量具备专业知识、管理经验和创新思维的人才。但当前农村公共管理人才供给短缺，难以满足新发展需求;人才流失严重，许多优秀人才因城市有更好的发展空间、薪资待遇和生活环境而离开农村;人才结构也不合理，农业经济管理、农村生态保护等关键领域专业人才匮乏。城市与农村在发展机会、薪资待遇和生活环境等方面存在显著差距，这给农村吸引和留住人才造成困难，加剧了人才供需矛盾。这种矛盾已成为全面推进乡村振兴的瓶颈，许多发展项目因人才短缺难以推进，先进理念和技术难以落地，基层治理也面临难题。所以，探寻可行的农村公共管理人才培养途径迫在眉睫，对打破人才瓶颈、推动乡村振兴意义重大。

乡村振兴背景下农村公共管理人才的重要性

推动农村经济发展

　　农村公共管理人才凭借对当地资源的了解，挖掘整合自然资源、人文资源和产业优势，运用专业知识制定产业发展规划，能够引导农民转变经营理念，发展特色农业。例如，山区种有机茶叶、水果，水乡搞水产养殖，推动农村电商产业，搭建线上销售平台，拓宽销售渠道，促进农村产业融合，延伸产业链，提升农产品附加值，增加农民收入。以部分地区为例，当地公共管理人才重视农产品品牌建设，引入先进农业技术，指导农民科学种植养殖，提升农产品品质和产量。同时借鉴先进管理经验，帮助农民进行品牌定位、包装设计与营销推广，通过举办展销会、新媒体宣传等打造地域特色农产品品牌，如“绿色有机蔬菜品牌”“原生态土鸡蛋品牌”。这些品牌获得市场认可，拓宽了销售渠道，实现农产品畅销，推动农业增效，农民收入显著提高，为乡村经济发展注入动力。

提升农村基层治理水平

　　农村公共管理人才长期扎根基层，熟悉乡村风土人情、经济状况与潜在矛盾。面对复杂利益局面，可以凭借经验和沟通能力，洞察各方诉求。例如，在处理土地纠纷、产业利益分配等问题时，秉持公平公正原则，搭建沟通桥梁，寻找利益平衡点，化解矛盾，维护农村社会稳定，为乡村发展营造良好环境。在乡村治理中，管理人员重视制度建设，完善村民自治制度，组织村民参与民主选举、决策、管理和监督，调动村民积极性，让村民成为治理主体。同时加强法治建设，开展法律普及活动，增强村民法治意识，引导依法办事;注重弘扬德治文化，挖掘传承优秀传统道德，通过村规民约、道德模范评选等倡导新风尚，提升村民道德素养。这些举措全方位提升农村基层治理的科学化、民主化、法治化水平，使乡村治理更加有序高效。

促进农村社会事业发展

　　农村公共管理人才满怀热忱，全力推动农村教育、医疗、文化等社会事业发展，改善农村居民生活条件。在教育上，鉴于农村教育资源匮乏，管理人员与教育部门沟通、向公益组织争取支持，为农村学校引入先进教学设备、优秀师资，开展课外辅导和素质拓展，提升农村孩子受教育水平;医疗领域，针对农村居民看病难、看病贵问题，管理人员争取卫生部门政策倾斜，加大医疗卫生机构资金投入，改善设施，吸引医疗人才，开展健康知识普及，保障村民健康;文化方面，管理人员通过挖掘农村文化资源，组织民俗表演、乡村文化节等活动，推动文化广场、农家书屋等设施建设，丰富村民精神生活，传承优秀传统文化。为达成目标，还与各级政府协调，争取政策和资金支持。在基础设施建设上，加强道路交通、水电、网络通信建设;在公共服务供给上，优化教育、医疗、文化服务布局和质量，缩小城乡差距，推动城乡一体化。

农村公共管理人才现状及存在问题

人才数量不足

　　随着乡村振兴战略的全面推进，农村迎来发展机遇与变革，特色农业、乡村旅游、基层治理等领域对公共管理人才需求大增。这些人才在引领农村发展、整合资源等方面至关重要。但目前农村公共管理人才供给严重不足，偏远且经济滞后地区岗位空缺常见。因交通不便、发展机会少，这些地区难以吸引和留住人才，人才匮乏问题突出，形成人才洼地。

　　人才短缺给农村发展带来负面影响。农村电商产业园区、生态农业示范基地等发展项目，因缺乏专业人才统筹运营，推进缓慢甚至停滞。公共服务方面，农村教育、医疗、文化服务因人才不足，难以满足农民需求。学校缺教育管理人才致教育质量难提升，基层医疗机构缺专业管理人才使医疗服务水平有限，文化建设缺专业人才组织策划，活动形式单一，无法满足农民精神文化需求。

人才素质不高

　　当前农村公共管理人才队伍中，部分人员学历层次低，仅接受过基础教育，缺乏高等教育经历，导致专业知识储备不足。面对农村经济发展、社会治理、生态保护等复杂工作，其知识体系难以覆盖多领域专业需求，专业技能也无法满足实际工作要求。例如，在农村产业规划时，因缺乏经济学、管理学知识，难以制定科学的产业发展策略。同时，这些人才创新意识普遍不足，习惯沿用传统管理模式，对新的管理理念、技术和发展趋势反应迟缓。在农村电商、乡村旅游兴起的新形势下，难以探索出适应的管理方式和发展路径;管理人员服务意识淡薄，未充分认识工作本质是为人民服务，工作主动性差，对农民需求关注不够，不能及时解决农民生产生活问题。面对复杂农村问题，管理人员因能力和意识欠缺，常陷入困境，缺乏有效解决办法。例如，处理土地纠纷时，无法运用法律知识和调解技巧化解矛盾;推动农村环境整治，难以制定可行方案。村干部群体也存在类似问题。部分村干部对乡村振兴帮扶政策、农业补贴政策等了解不深，不能准确向农民传达政策，也无法引导农民利用政策增收。对智慧农业、精准施肥等新技术，管理人员缺乏学习和应用积极性，知识更新慢，在带领农民适应市场变化、发展现代农业上力不从心，制约了农村经济发展和农民生活水平的提高。

人才结构不合理

　　在专业结构上，农村公共管理人才队伍短板明显。农业经济管理领域，农村产业结构调整升级，特色农业、农村电商等新兴产业发展，急需专业农业经济与市场运营人才。但这类人才匮乏，致使农村产业规划、市场分析与推广缺乏科学指导和实践经验，难以挖掘产业潜力，实现经济效益最大化。农村规划建设领域同样人才短缺。乡村振兴对农村基础设施、空间布局、人居环境提出更高要求。可因缺专业规划设计与建设管理人才，许多农村地区道路修建、房屋改造等缺乏系统规划和科学布局，造成资源浪费，影响农村整体形象和可持续发展。农村生态环保领域，随着我国对生态环境的重视程度不断提升，农村生态保护与修复、污染治理工作愈发关键。但专业生态环保人才稀缺，农村环保工作缺技术支持，难以应对生态问题，无法实现经济与环境协调发展。从年龄结构看，农村公共管理人才队伍老化严重。长期从事农村工作的人员年龄偏大，虽有基层经验，但难适应新知识、新技术、新观念。年轻人才占比低，队伍活力和创新精神不足，制定发展规划和开展工作时，缺乏创新思维和方法，无法满足新农村建设需求。

乡村振兴背景下农村公共管理人才培养途径

完善教育培养体系

　　高校作为文化重地、人才高地和育人基地，在乡村振兴中肩负为农村输送高素质公共管理人才的使命。为满足乡村振兴多元需求，需立足农村实际优化相关专业。首先，结合产业融合、基层治理、生态保护等需求，精准设置如农村数字经济管理等前沿专业，填补人才空白;加强课程体系建设，构建理论与实践融合架构，开设基础专业课程并引入创新教学法，增强实用性与趣味性。其次，注重实践教学，与农村建立实习实训基地，组织学生参与乡村实践，提升实践能力，为其前往农村工作做准备。针对在职农村公共管理人才，定期职业技能培训是更新知识、提升能力的关键;制定系统且针对性强的培训计划，内容围绕新农村建设需求，涵盖农业新技术、农村电商运营、乡村治理方法与创新等;邀请各领域专家授课，通过多样培训方式传授知识经验，让学员快速应用于工作，助力新农村建设。最后，互联网时代，利用其优势发展农村远程教育可解决人才学习难题。搭建完善便捷的远程教育平台，打破时空限制，为农村人才提供便捷的学习通道;整合平台教学资源，开设涵盖各领域的在线课程，举办视频讲座，邀请专家分享成果经验;设置互动交流板块，方便学员沟通解决问题，提升农村公共管理人员素质，使其跟上时代，适应新农村发展。

创新人才引进机制

　　政府在解决农村人才短缺问题上发挥关键作用，需制定极具吸引力的优惠政策。物质保障上，设立专项人才补贴基金，按当地房价和人才需求提供生活补贴。职业发展层面，为农村公共管理领域表现出色的人才开辟职称晋升绿色通道，同等条件优先晋升，侧重实际贡献。同时，加大对农村工作环境改造，完善设施、优化流程，营造良好氛围，并量身定制职业发展规划，提供多样的项目机会，助力人才施展才华。高校和科研机构是人才与科研成果的聚集地。要搭建高校、科研机构与农村的高效人才对接机制，鼓励高校设立农村实习实践项目，将农村挂职锻炼纳入高校毕业生实践教学，给予学分，优秀挂职毕业生优先推荐到农村岗位。吸引科研人员以项目合作形式深入农村，针对农产品保鲜、废弃物利用等产业技术难题联合攻关。通过产学研融合，引入先进技术、管理模式和创新理念，培养本土人才，为新农村发展注入动力。

健全激励保障制度

　　完善薪酬待遇体系对提升农村公共管理人才积极性与归属感至关重要。首先，需参考城市岗位和当地经济，提高薪酬待遇，制定有竞争力的基础薪资;建立与工作业绩挂钩的薪酬增长机制，从农村经济发展、社会治理、公共服务等维度明确考核指标，依据考核结果给予薪酬涨幅。其次，建设人才公寓或给予住房补贴，解决人才后顾之忧。最后，搭建广阔的职业发展平台是留住和激发人才潜力的关键。一方面，建立多元晋升渠道，行政管理方向明确从基层到高层岗位的晋升路径及条件、年限;专业技术方向设置职称评定体系，如农村公共管理助理师等;另一方面，构建激励机制，对表现卓越、贡献突出的人才给予物质和精神奖励，助力职业发展。良好工作氛围有利于吸引和留住人才。通过加强农村文化建设，开展“人才表彰大会”等活动，宣传优秀人才事迹，树立榜样，营造崇尚人才的氛围。搭建人才交流平台，举办座谈会、分享会，促进人才交流学习。建立人才合作项目机制，鼓励跨部门、跨领域组建团队开展农村电商、乡村旅游等项目，激发创新活力与团队凝聚力，为农村公共管理注入精神动力。

强化实践锻炼与交流

　　在农村广泛建立公共管理人才实践基地，为人才提供深入农村实际、锻炼专业能力的平台。基地覆盖农村经济、社会治理、民生保障等领域。人才参与农村产业项目，从种植到销售全流程了解产业发展，把握机遇与挑战。在基层治理中，人才参与村务决策、处理纠纷、落实政策，感受农村社会生态，积累实战经验，提升解决复杂问题的能力，为在农村公共管理岗位发挥作用打基础。为推动农村公共管理人才成长，定期组织丰富的交流活动。举办经验分享会，为不同地区人才搭建交流平台，分享农村工作经验、案例，剖析难题与解决思路，激发创新，实现知识共享。同时，组织人才到农村发展先进地区考察学习，调研产业融合创新举措，如特色农产品与乡村旅游结合的模式;学习乡村治理的村民自治、纠纷调解方法;借鉴公共服务的先进经验，如农村数字化医疗。通过实地考察，人才拓宽视野，带回先进经验并结合本地实际创新运用，推动新农村建设。

　　综上所述，乡村振兴战略的全面推进，使得农村公共管理人才成为乡村发展的关键力量。通过完善教育培养体系、创新人才引进机制、健全激励保障制度以及强化实践锻炼与交流，能够打造一支高素质、专业化的农村公共管理人才队伍。他们将以丰富的知识、卓越的能力和饱满的热情，为全面推进乡村振兴注入源源不断的活力，推动农村迈向繁荣发展的新征程。

　　终审：魏文源

　　监审：罗学茹

　　编校：王文娟

　　网络：吴飞飞