农村公共文化服务是新时代实施乡村振兴战略的重要一环，其供给质量直接关系到村民精神文化需求的满足与乡村社会文明的演进水平。新时代，农村社会结构深化转型进一步加速，村民对公共文化服务的需求呈现出多元化、高品质的新特征，传统供给模式的适配性显著下降，出现了如公共文化产品供需失衡、基础设施建设落后等问题。本文立足乡村振兴战略要求，结合安徽省天长市农村公共文化服务发展的宝贵经验，系统性地提出农村公共文化服务供给创新路径：以需求为导向构建动态响应的供给机制;搭建多元主体协同参与的服务供给网络;建立多渠道资金保障的资源配置体系;构建专业人才培育与激励体系，切实增强村民文化获得感与幸福感。

　　实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容和内在动力。农村公共文化服务作为乡村振兴战略中关键一环，不仅对于有效保障乡村居民的基本文化需求具有重要意义，更关乎乡村社会文明程度的整体提升，并对乡村振兴总体目标的实现具有关键作用。当前，我国农村社会结构深刻变革，村民的精神文化需求日益增强，但相关公共文化服务的供给还呈现诸多问题。在此背景下，探索新时代农村公共文化服务供给的创新路径，不仅有助于完善现代公共文化服务体系建设，更对激活农村文化活力、筑牢乡村振兴的文化根基具有重要理论与现实意义。

创新农村公共文化服务供给路径的重要性

提升村民文化素质

　　农村公共文化服务通过教育培训、知识传播、农家书屋、文化讲座、技能培训等多元的形式，搭建起村民获取知识与提升技能的重要平台。村民可以在这里学习农业新技术，了解市场信息，提升自身的科学文化素养和职业技能。以农业种植为例，村民通过参与相关文化服务活动，学习先进的种植技术和病虫害防治知识，将学习到的知识和技能应用到生产实践中，能够提高农作物产量和质量，增加收入。同时，农村公共文化服务中的思想道德教育内容有助于提升村民的思想道德水平，培养他们的社会责任感和文明意识，为乡村产业发展和社会治理提供有力的人才支撑。

促进乡村文化繁荣，增强文化自信

　　丰富多样的农村公共文化服务，如传统民俗活动的开展、民间艺术的传承与展示等，能够让乡村优秀传统文化得以延续和发展。具体而言，传统节日期间举办的民俗庆典，不仅传承了乡村的历史记忆，还吸引了更多人对乡村文化的关注;一些濒临失传的民间手工艺，通过文化服务中的传承培训活动，重新焕发生机。这些公共文化活动能够培育村民传承和弘扬乡村文化的自觉意识，增强文化认同，进而增强文化自信。这种文化自信能够凝聚乡村社会力量，进一步推动区域文化产业的协调发展，推动乡村文化资源的创造性转化、创新性发展，实现乡村经济与文化的协同共进。

提升乡村治理能力，推动乡村社会和谐稳定

　　健全农村公共文化服务体系，能够为村民提供交流互动的有效载体，建立起村民情感交流的纽带。乡村文艺演出、体育比赛等文化活动，能够打破村民之间的隔阂，促进邻里关系的和谐;将法治宣传、村规民约教育、德治教化等内容嵌入农村公共文化服务中，引导村民树立法治观念，自觉规范行为;部分乡村通过文化墙、文化活动宣传村规民约，使村民自觉遵守，提升了乡村社会的文明程度。

农村公共文化服务供给现状与问题分析

农村公共文化产品供需失衡

　　当前，部分农村地区公共文化产品的供给对村民实际文化需求的深入调研相对不足，供需匹配度有待提升。部分地区农家书屋配书结构趋同于城市馆配，未能契合农村生产、生活场景，致使借阅率偏低。在文化活动供给方面，部分地区对村民喜闻乐见、贴近日常且具有地方特色的戏曲、杂技等表演形式关注不足。这种供给与需求之间的错位，不仅造成资源闲置，也制约了农村公共文化服务实效的提升。

农村公共文化基础设施建设滞后

　　各级政府持续加大对农村公共文化基础设施的投入力度，但部分偏远地区仍存在设施简陋、空间有限等问题，难以支撑较大规模的文化活动。部分设施因年久失修、设备损坏，影响正常使用。此外，一些文化站点布局不尽合理，距离居民点较远，尤其在地域分散的村庄，村民参与文化活动的便利性不足，导致设施利用率较低。

农村公共文化服务资金投入不足

　　当前农村公共文化服务经费主要依赖财政拨款，多元筹资机制尚未形成。尤其在经济发展相对滞后的地区，地方筹措资金能力较弱，制约了文化设施建设与活动的持续开展。资金短缺也导致文艺演出引进困难、文化产品更新缓慢、专业人才引进受限，使得服务内容与形式较为单一，难以适应村民日益增长的文化需求。

农村公共文化服务人才队伍匮乏

　　农村公共文化服务队伍普遍存在人员数量偏少、专业能力不强的问题。一方面，人才短缺。例如，部分乡镇文化站仅配备1—2名工作人员，且常需承担其他工作任务，难以专注文化服务。同时，农村本土文艺骨干流失严重，青年群体外出务工导致文化传承与创新力量薄弱。受限于待遇与发展空间，吸引外部专业人才也存在较大困难，进一步加剧了人才短缺状况。二是专业能力不强，现有人员多数缺乏专业培训，对现代化文化管理手段掌握不足。

乡村振兴背景下农村公共文化服务供给创新路径

　　近年来，安徽省天长市扎实推进乡村振兴各项工作，取得了一定成效，在农村公共文化服务发展探索过程中积累了许多宝贵经验，具有较强的实践参考价值，但在发展过程中也呈现出上述一些问题亟待解决。在总结天长市农村公共文化服务发展经验的基础上，通过建立需求供给机制、优化资源配置与人才队伍建设等对策，优化农村公共文化服务供给。

以需求为导向构建动态供给机制

　　1.建立村民需求表达与反馈机制

　　通过实地调研、村民座谈会、线上意见征集等方式，精准把握村民对公共文化服务的需求和意见。例如，天长市某村可以定期在村民委员会召开村民座谈会，开展问卷调查，设置关于文化活动形式、文化设施需求、图书种类偏好等主题，确保问卷内容贴近村民生活实际。一方面，依托政务App或微信小程序搭建农村公共文化服务需求反馈平台，并开发适老化版本，村民可以随时通过手机、电脑等设备提交自己的需求和建议。另一方面，依托乡镇文化站、新时代文明实践中心等平台，明确专人负责信息整理和分析，及时将村民的需求反馈给相关部门，并在村务公开栏及时公布处理进度，确保需求响应率与村民知晓率。

　　2.推进集中“菜单式服务”模式

　　天长市农村人口逾50万人，农村面积广阔，居住空间分布零散，对于公共文化服务需求呈现大分散、小集聚的特点。在人口密集的平原村、乡镇中心对文化需求也更集中，对公共文化服务的需求更强烈，在偏远山村的村民可能更依赖流动电影放映等“上门服务”。因此，一方面可以以乡镇为单位，将村民公共文化服务的具体需求整合为集中式菜单，制定基础服务“必选菜单”，如每月开展2场电影放映、季度农村文化汇演等;另一方面，针对村民零散需求，开展公共文化服务“自选菜单”特色服务，如开展民俗活动、儿童艺术培训等，村民以村为单位汇总自选项目，由乡镇统筹调度资源。

构建多元主体协同供给格局

　　1.强化政府主导责任

　　在政策方面，制定完善的农村公共文化服务发展规划，明确各级政府在农村公共文化服务供给中的职责和任务，出台相关优惠政策，鼓励社会力量参与农村公共文化供给。在资金投入上，确保财政资金投入逐年增长，并合理分配资金，重点向经济欠发达地区、偏远地区倾斜。建立健全相关资金使用的全过程监管机制，确保资金流向透明化、规范化，切实提升资金使用效率。

　　2.引导社会力量参与

　　拓宽社会力量参与渠道，引导和鼓励企业通过多种形式，积极参与农村公共文化服务建设。企业可以通过冠名文化活动、建设文化设施，提升企业社会形象，丰富农村文化资源。一些文化类社会组织可以组织文艺志愿者到农村开展艺术培训、文化演出等活动，并为其提供系统化培训与专业化指导，提升其服务能力。政府应为这些组织、志愿者提供场地、设备等方面的支持，探索形成政府、企业、社会组织和志愿者共同参与的多元供给模式。

加大资金投入，合理配置农村公共文化资源

　　1.拓宽资金来源渠道

　　应积极拓展农村公共文化服务资金的社会化供给渠道。可通过设立农村文化发展公益基金项目，接受企业、乡贤参与乡村文化事业投资、公益捐赠，构建资金多元化投入格局。鼓励农村集体经济组织投入资金发展本村公共文化事业，利用村集体闲置资产开展文化经营活动，增加文化建设资金来源。例如，一些农村可以利用闲置的厂房、仓库改造成文化活动中心，通过对外租赁场地举办文化活动获取收入，再将收入投入文化设施建设和活动开展。结合乡镇本地资源优势，推动文化驿站与电商结合，将文化设施建设与乡村旅游规划衔接，通过电商、旅游产业盈利反哺文化活动。

　　2.优化资源配置

　　坚持需求导向，根据农村地区的人口分布、文化需求等特点，优化资源配置，科学规划公共文化设施建设布局。在人口密集的中心村、乡镇中心建设综合性文化服务中心，如文化活动中心、图书阅览室等，配备齐全的文化设施，辐射周边村庄。对于地理位置偏远、人口较少的村庄，通过建设小型文化活动室、流动文化服务点等方式，满足村民基本文化需求。在文化产品和服务的配置上，注重农村地区留守儿童与人口老龄化等人口结构问题，优先保障村民群众最基本、最迫切的文化需求，实现精准供给。例如，在村阅览室图书配置上，增加儿童读物、农村实用知识等方面的书籍;在文化活动安排上，更多组织与农村生产生活、养老服务相关的活动，提高文化资源的利用效率。

加强人才队伍建设，提升农村公共文化服务能力

　　1.完善人才培养机制

　　地方政府应加强与高校、职业院校的合作，开设与农村公共文化服务相关的社会实践课程，吸引大学生走进农村开展服务，进一步挖掘潜在专业人才。定期组织农村文化工作人员参加业务培训，邀请文化领域专家学者进行授课，培训内容涵盖文化活动策划、文化设施管理、新媒体应用等方面。鼓励农村文化人才参加在职学历提升和职业技能鉴定，提升自身素质。

　　2.吸引人才流入与稳定人才队伍

　　提高农村文化工作人员的待遇水平，改善工作条件，在工资、福利、职称评定等方面给予政策倾斜;设立农村文化工作专项补贴，对在偏远地区工作的文化工作人员给予额外补贴;注重挖掘和培养本土文化人才，鼓励他们参与农村公共文化服务工作，通过建立乡村文化人才库，对优秀本土文化人才进行登记管理，并给予一定的资金支持和荣誉奖励，增强他们的归属感和责任感，稳定农村公共文化服务人才队伍;搭建以技能竞赛为代表的展示交流平台，有效激发农村文化人才提升专业技能的内生动力。

　　乡村振兴背景下的农村公共文化服务供给创新，是一项兼具复杂性、系统性的工程，需要从机制、主体、资源、人才等多维度协同推进。本文提出通过构建需求导向的动态供给机制，提高服务的精准度和满意度;搭建多元主体协同网络，整合各方资源形成供给合力;建立多元投入与精准配置体系，破解资金约束与资源错配难题;加强人才队伍建设，提升服务能力，为农村公共文化服务的持续提升提供智力支持。上述创新路径的协同推进，不仅能够提升农村公共文化服务的质量与效能，更能激活乡村文化内生动力，推动形成“文化惠民—文化育民—文化富民”的良性循环。未来的研究可进一步聚焦数字技术应用对供给模式的重构作用，为乡村文化振兴提供更具时代性的解决方案。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷