乡村振兴战略的深入推进亟须摆脱人才供给困境，大学生作为乡村振兴的重要生力军，其返乡就业创业意愿与情怀培育成为关键议题。本文基于城乡融合发展理论与社会认同理论，结合订单农科生培养、浙江“农创客培育工程”等地方实践，系统分析当前乡村人才流失的结构性矛盾与大学生返乡的现实瓶颈。研究发现，通过思想政治教育的认知重构、情感培育与意志强化三阶引导，可有效提升大学生对乡村的认同感、归属感与使命感。本文最终构建“政策保障—情感培育—成长支撑”三位一体的情怀培植体系，为实现人才“下得去、留得住、干得好”提供理论参考与实践路径。

乡村振兴的人才需求与情怀培育的时代价值

　　中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》文件中明确提出，要“强化科技和改革双轮驱动”，以人才振兴作为乡村全面振兴的坚强支撑。当前我国农村人才流失呈现“规模持续扩大、结构失衡加剧”的特征，人才数量不足、结构失衡等矛盾仍然突出。这种“空心化”困境与乡村振兴对高素质人才的迫切需求形成鲜明反差，凸显出人才供给侧改革的紧迫性。

　　大学生返乡就业创业不仅是破解乡村人才短缺的重要途径，更是实现个人价值与社会价值统一的生动实践。“基层工作条件艰苦”“发展前途有限”“工作环境相对艰苦”的认知，一定程度上影响了基层工作者的扎根意愿。在此背景下，通过思想政治教育培育大学生的乡土情怀，引导其形成“兴农即兴国”的价值认同，具有重要的理论意义与实践价值。

乡村振兴人才供给的现实瓶颈：基于结构与认知的双重视角

乡村发展的结构性制约因素

　　1.人才流失的恶性循环机制

　　农村人才流失呈现明显的结构性特征，以高学历群体、青壮年劳动力和技术型人才为主，且大多流向城市及沿海发达地区。人才的持续外流导致农村人力资本储备不断减少，对地区发展产生制约作用。与此同时，农村基层治理队伍面临老龄化问题，这在一定程度上影响了各项政策的落地实效，进而形成“人才短缺—发展滞后—更难吸引人才”的恶性循环。

　　2.公共服务短板的排斥效应

　　优质教育与医疗资源的匮乏是制约人才留存的关键因素。农村地区不仅师资力量不稳定、基层医疗专业人才供给不足，文化设施建设也远不及城市完善。这种公共服务领域的城乡差距，既降低了农村的生活质量，也影响了人才对长期发展的预期，尤其年轻一代农村青年更倾向于外流，其流失情况比年长群体更为突出。

　　3.政策执行中的梗阻现象

　　尽管国家出台一系列基层就业激励政策，但地方执行存在偏差。部分地区因财政吃紧和编制限制，导致学费补偿、创业补贴等政策难以落实;基层农技推广部门中高级职称名额稀缺，限制了返乡人才的职业发展空间。这种“政策承诺与现实保障”的落差，加剧了大学生对返乡就业创业的顾虑。

大学生返乡的认知与情感障碍

　　1.职业认知的刻板印象

　　多数大学生对基层就业存在认知偏差，将其等同于“上山下乡”，视作退而求其次的选择。这种偏差的产生源于信息不对称，不少学生对基层经济发展实际情况了解有限，往往过度放大工作的艰苦程度，容易忽略其中蕴含的发展机遇。此外，大学生对乡村振兴相关政策的知晓度不高，获取信息的渠道较为单一，对基层就业的职业发展路径也缺乏清晰认知，这进一步加深了他们对基层就业的误解。

　　2.情感认同的断裂缺失

　　城市化进程中成长的大学生普遍缺乏和乡村的情感联结，“离乡向城”成为不少人的选择倾向。乡村基础教育中乡土文化传承的薄弱，导致青年一代对农耕文明、传统技艺的认知不足，难以产生“记得住乡愁”的情感共鸣。这种情感认同的缺失，使得乡村振兴难以转化为个人的自觉使命。

　　3.风险规避的理性选择

　　当前，大学生更倾向于选择国企、事业单位等稳定岗位。农村创业面临资金不足、技术缺乏、市场狭小等多重风险，尝试返乡创业的流失人才占比不高，且创业过程中面临不少挑战。这种风险规避心理在缺乏政策托底的情况下更趋强化。

政策引导与实践探索：地方层面的创新经验

订单式人才培养的“靶向供给”模式

　　浙江省、山东省、吉林省等12个地区开展的农科生订单定向培养，开创了“招生—培养—就业”一体化的人才供给新路径。其中，吉林省农科生“订单式”培养计划于2020年起实施，吉林农业大学作为首批实施单位，涉及专业26个，面向全省28个艰苦边远县(市、区)和乡村振兴重点帮扶县。学校“订单生”培养改革经验，先后在全国新农科建设工作推进会、农业农村部全国“公费农科生”工作推进会、中国高等教育博览会新农科论坛上作经验交流及示范推广，得到来自教育部、农业农村部、吉林省委省政府、兄弟省份教育主管部门及全国涉农高校的认可和好评。历经探索，农科生“订单式”培养计划已成为吉林省人才工作品牌项目，获评全国人才工作创新案例最佳案例。

　　但该模式仍存在覆盖不足、晋升受限等问题。粮食主产区尚未实现全覆盖，中西部实施省份较少;基层中高级职称名额稀缺，导致部分毕业生存在违约风险。这些问题凸显出政策从“引进来”向“留得住”延伸的必要性。

返乡创业支持的“生态系统”构建

　　浙江省通过政策创新打造大学生返乡创业支持体系，其“1+3+N(n)”合作创业组织形式，在基层党组织的领导下，由村经济合作社、合作企业、专业协会带动创业户和农户共同发展，已培育返乡入乡合作创业村近700个。开发上线“合作创业项目对接平台”，建有企业和投融资机构库、行政村库、创新技术项目库，提供在线智能匹配服务，进一步拓宽了项目对接渠道和空间。安吉县“青来集”数字游民社区等创新实践，证明通过生态优势转化和平台搭建，能够有效吸引青年人才集聚。

基层服务项目的“成长赋能”机制

　　陕西省通过“四位一体”引导策略提升基层就业质量，将政策扶持、福利保障作为主要拉力因素，社会保障机制也是不少学生考量的关键因素。西部计划、“三支一扶”等项目通过学费补偿、考研加分、编制优先等政策组合，为大学生基层服务提供过渡支持。不过，仍有部分学生担忧服务期满后的再就业问题，可见需要建立更完善的职业发展通道，进一步打消大学生的后顾之忧。

情怀培植的思想政治教育路径：构建认知—情感—意志的三阶模型

认知重构：建立乡村价值的理性认知体系

　　1.政策解读与发展机遇教育

　　高校思政课应系统解读《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》等政策文本，帮助学生理解“五个振兴”的丰富内涵。通过专题讲座、案例研讨等形式，重点展示吉林大学订单农科生、浙江农创客等典型成功案例，并以吉林农业大学定向生录取分数平均超普通农科专业25分的招生数据为支撑，量化印证农科专业的市场认可度，进而打破“农科专业吸引力低”的认知误区。吉林农业大学依托“乡村工匠学院”，依托学校的科技、人才、智力优势，汇聚校内外农业领域的专家学者，把理论、科研、培训成果与工匠学院建设相结合，为实现乡村振兴建设打造“新引擎”、做强“硬支撑”。

　　2.乡土知识与文化自信培育

　　将地方特色农业文化纳入通识教育体系，如吉林农业大学多年来持续推动耕读教育，引导学生扎根“三农”，通过建设高水平耕读教育课程、教材、师资和基地，让学生深入了解中华农业文明、农耕文化、国情、农情，培育大学生强农兴农的初心使命，让学生在研习农业技术传承中领悟乡土文化根脉，增强学生对乡村产业发展的认同感。思政课应构建“东北乡村振兴史”教学模块，阐释中华人民共和国成立以来“北大荒开垦”“现代农业转型”的历史逻辑，让学生理解乡村振兴的区域特色与历史必然性。

　　3.职业认知的纠偏与重塑

　　吉林农业大学邀请基层工作校友开展“我的乡村振兴故事”分享会，用“从实验室到田间地头”的成长经历破除职业偏见。通过角色扮演、情景模拟等教学方法，让学生体验农业经理人、乡村规划师等新兴职业的工作内容，了解基层岗位的能力需求与发展空间。

情感培育：构建乡土认同的情感联结机制

　　1.实践体验中的情感唤醒

　　推广吉林农业大学“田间课堂+科技服务”实践模式，组织学生跟随校级科技特派员团队深入农村，开展测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控等技术服务，在参与玉米、大豆等主粮作物生产全过程中，体悟农业科技对乡村振兴的支撑作用。该校通过建立乡村振兴实验站、科技小院实践基地，开展“三下乡”暑期实践活动，通过协助农户耕作、参与乡村文化节等生活体验，实现从“理论认知”到“情感认同”的转变，在劳动中培养学生对乡村的热爱。

　　2.榜样示范中的价值引领

　　宣传推介农创客优秀典型，用“农创客点亮乡村”行动中的真实故事感染学生。邀请“全国乡村振兴青年先锋”、优秀校友重返母校，分享其放弃城市企业offer返乡投身黑土地保护的抉择历程，展现乡村振兴中的个人价值实现。组织学习《黑土地上扶农助农的年轻人(青春派)》等案例，通过情感共鸣激发学生的家国情怀与社会责任感。

　　3.家庭社会的情感支持网络

　　调研显示，父母受教育程度较高的学生基层就业意愿更强，高校应建立家校协同机制。通过家长会、致家长一封信等形式，向家长宣传乡村振兴政策与人才发展机遇，争取家庭对子女返乡就业的支持。吉林农业大学搭建“校友—在校生”沟通平台，组织返乡创业校友与有意愿的学生结对，通过线上交流、实地走访等方式，构建情感支持的社会网络。

意志强化：塑造扎根乡村的行动自觉

　　1.政策激励的长效保障

　　将政策宣讲融入思政教育，详细解读一次性创业补贴、创业担保贷款等扶持政策，明确基层服务期满后的升学加分、编制优先等优惠措施。针对政策落实中的梗阻问题，引导学生关注地方政府的政策创新，如浙江省“没有围墙的创业园”、吉林省“基层农技人员职称直评”等实践，增强政策信心。

　　2.挫折应对的心理韧性培养

　　针对农村创业失败率高的现实，开设“乡村创业心理调适”课程，培养学生的抗压能力与耐挫精神。通过案例教学分析创业失败的原因，教授风险评估与应对策略，提升心理韧性。吉林农业大学组织“乡村振兴创新创业大赛”，将科研成果与创新创业相结合，为培养创新型、工匠型人才夯实基础。

　　3.职业发展的持续赋能

　　对接基层用人单位需求，吉林农业大学联合吉林省农业农村厅合作建立“乡村人才数据库”，助力培养“懂技术、善经营、会治理”的复合型人才。建立毕业生跟踪帮扶机制，为返乡就业创业学生提供持续的技能培训。

构建“三位一体”的情怀培植保障体系

政策保障：优化人才发展的制度环境

　　1.完善基层人才评价体系

　　针对基层职称晋升难问题，建议参考吉林农业大学定向培养的协作机制，建立农业农村、教育、组织等多部门联动的职称评审通道。增加基层中高级职称名额，将黑土地保护成果、乡村产业带动效益等纳入评价指标，破除“唯论文、唯学历”的评价导向。

　　2.强化公共服务均等化建设

　　加快补齐农村教育、医疗等公共服务短板，缩小城乡差距，从根本上提升乡村对人才的吸引力。借鉴吉林省部分地区“农村人才公寓”建设经验，为返乡就业创业大学生提供住房保障;加强乡村人居环境整治，打造生态宜居的乡村发展环境。

　　3.健全政策落实的监督机制

　　建立基层就业政策落实清单，通过第三方评估、毕业生满意度调查等方式，监督学费补偿、社保补贴等政策的执行情况。畅通政策反馈渠道，允许大学生对政策落实不到位情况进行申诉，确保政策红利真正惠及返乡人才。

高校支撑：深化思想政治教育改革

　　1.构建“大思政”育人格局

　　将乡村振兴情怀培育融入课程思政，在《思想道德与法治》《形势与政策》等课程中增设相关教学模块。吉林农业大学开设“乡村振兴概论”课程，邀请专家授课，实现理论与实践的深度结合。完善“思政课程+社会实践+创新创业”的协同育人机制，形成培育合力。

　　2.加强实践教学基地建设

　　参照各地实践基地模式，在乡村振兴示范村建立稳定的教学实践基地。组织学生开展“驻村调研”活动，通过参与村庄规划、产业发展等实际工作，深化对乡村的认知与情感。建立实践学分制度，将基层实践经历纳入学生综合素质评价。

　　3.完善就业指导服务体系

　　针对基层就业意愿与实际就业人数脱节的问题，加强就业指导的精准性。开发“乡村振兴就业信息平台”，及时发布各地基层岗位需求、政策解读等信息。为有返乡就业创业意愿的学生配备“双导师”，由高校教师与农业企业负责人共同指导创业项目。

社会参与：营造乡村振兴的良好氛围

　　1.发挥媒体的正面宣传作用

　　主流媒体应增加乡村振兴成就报道，展示大学生返乡就业创业的先进典型，改变乡村“落后凋敝”的刻板印象。通过短视频、直播等新媒体形式，呈现各地资源优势、农业发展机遇，吸引青年关注乡村、热爱乡村。

　　2.鼓励企业参与人才培育

　　借鉴各地区与高校合作开设定向班的经验，推动农业企业与高等院校共建实训基地、设立奖学金，参与人才培养全过程。支持企业开发适合乡村的创业项目，为大学生返乡创业提供技术、资金支持。

　　3.激发乡村自治的内生动力

　　加强村党组织建设，发挥基层党组织的领导作用，建立大学生与村民的良性互动机制。通过村民议事会、乡村文化活动等形式，增强返乡大学生的社区归属感，促进其融入乡村社会。

　　乡村振兴视域下大学生返乡就业创业情怀培植，是一项系统工程，需要思想政治教育的精准引导与政策制度的协同保障。本文提出的“认知—情感—意志”三阶培育模型，通过政策解读、实践体验、榜样引领等路径，能够有效提升大学生对乡村的认同感、归属感与使命感，为摆脱乡村人才短缺困境提供新思路。未来，可进一步量化分析情怀培育对就业选择的影响机制，跟踪评估不同培育模式的长期效果，为乡村振兴人才供给提供更精准的理论指导。随着《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》的深入实施，大学生返乡就业创业必将迎来更好的政策环境与发展机遇，在思想政治教育的引导下，更多返乡就业创业大学生将在乡村振兴的伟大实践中绽放青春光彩。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠