推进乡村全面振兴，为高等教育服务地方发展提供了重要契机。民办高校作为高等教育体系的重要组成部分，在助力吉林省乡村振兴中具有独特优势。本文从“嵌入式”视角出发，针对吉林省民办高校在服务乡村振兴中存在的资源供给不足、整合能力弱、与乡村振兴需求不相匹配、多元主体协同机制不健全、服务长效性不够等问题，提出了一系列的解决路径，期望为吉林省民办高校融入乡村振兴实践、提升服务效能、推动民办高校与乡村振兴深度融合、协同发展提供理论参考与实践指导。

　　党的二十大报告指出，“全面推进乡村振兴”“坚持农业农村优先发展”“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。全面推进乡村振兴对乡村整体发展提出了新要求、新期待。吉林省作为农业大省，地域辽阔，农村人口众多，乡村振兴工作的成效直接关系到全省经济社会发展的整体水平。近年来，吉林省不断强化政策支持与资源投入，但仍面临人才流失、技术匮乏、产业升级缓慢等问题，亟须高等教育体系的支撑。民办高校作为吉林省高等教育的重要补充，因其机制灵活、贴近地方需求等特点，在服务乡村振兴中表现出了“接地气”和“快响应”的特点。然而，当前吉林省民办高校在服务乡村振兴的过程中，多数仍处于“被动参与”和“零散服务”的状态，未能真正“嵌入”乡村振兴的各个环节，未能充分发挥其服务效能。因此，以“嵌入式”视角探讨吉林省民办高校服务乡村振兴的现实困境与突破路径，丰富了高等教育服务乡村振兴理论，为吉林省民办高校精准对接乡村振兴需求、提升服务能力、推动吉林省乡村振兴战略实施提供实践指导。

“嵌入式”视角下吉林省民办高校服务乡村振兴的核心内涵

　　“嵌入式”理论源于经济社会学，强调经济活动并非孤立存在，而是嵌入社会结构、文化传统、制度环境等多维系统，与外部系统形成交互作用，实现资源交流与功能协同。将“嵌入式”理论引入吉林省民办高校服务乡村振兴的研究中，使得民办高校不仅仅是作为“外部参与者”参与乡村振兴，更是“嵌入”乡村振兴的各环节，实现了“校地共生、协同发展”的良性互动。“嵌入式”服务分为三个层面：一是需求嵌入，即民办高校与吉林省乡村实际需求精准对接，从产业发展、人才培养、文化建设、生态保护、组织治理等方面实现精准对接;二是资源植入，即民办高校将自身的师资、科研、教学设施等资源与农村的土地、劳动力、特色产业等资源进行整合，形成资源互补、共享的机制，解决乡村振兴过程中资源匮乏的难题;三是治理嵌入，即民办高校对乡村振兴的规划、实施、监督等治理活动，为实现乡村治理体系现代化提供智力支持，并根据治理互动情况适时调整服务策略，增强服务的针对性和有效性。

基于“嵌入式”视角的吉林省民办高校服务乡村振兴的现实困境

资源供给不足且整合能力弱

　　资源是民办高校服务乡村振兴的基础支撑，而当前吉林省民办高校在资源供给与整合方面存在明显不足，这对实施“资源嵌入”造成了阻碍。一是底蕴不足。与公立高校相比，民办高校的“双师型”师资数量偏少，科研和实践经验不足，难以为乡村实际需求提供技术指导与智力支持。二是缺乏整合资源的能力。吉林省民办高校在服务乡村振兴过程中多为“单打独斗”，未能有效整合政府、企业与社会组织的资源。例如，在农村人才培训项目中，民办高校仅依靠本校教师开展培训，并未与政府部门建立政策资源对接，也未与企业建立实践资源对接，导致培训内容与农村人才就业需求不相适应。在乡村产业服务层面，未与农业企业、合作社建立资源共享机制，未能将高校科研成果与乡村产业生产需求相结合，造成“科研与实践两张皮”现象，严重影响资源嵌入效应。

服务定位模糊且与乡村需求脱节，“需求嵌入”效果不佳

　　“需求嵌入”的核心是实现民办高校服务与乡村振兴需求的精准匹配。当前，吉林省民办高校在服务导向与需求对接方面存在较大偏差，致使服务未能真正满足乡村需求。一是办学定位与乡村振兴任务脱节，吉林省民办高校普遍存在“规模化”和“综合化”倾向，主要集中在计算机、经管、艺术等热门专业，却忽视了与吉林省乡村振兴密切相关的农业科技、乡村治理、农村电商、乡村文旅等专业，导致培养出的人才无法直接服务于乡村振兴，出现“培养不出乡村所需人才，乡村用不上所培养人才”的矛盾。二是与农村发展实际需求不匹配，吉林省部分民办高校在服务乡村振兴时，缺少对农村发展实际需求的深入调研，仅凭主观判断来设计服务项目，导致服务内容与农村发展实际需求不匹配。例如，在服务乡村文化建设方面，忽视了挖掘、保护、传承乡村传统文化的需求。

多方协同机制不健全，阻碍“治理嵌入”推进

　　“治理嵌入”指的是民办高校通过与政府、村级组织、企业等多方合作的方式，实现乡村的有效治理。然而，当前吉林省民办高校在多元主体协同机制上仍存在明显不足，制约了其进一步发展。一是高校和政府的合作机制还不够完善，吉林省部分地方政府对民办高校在乡村振兴中的作用认识不足，并未将其纳入乡村振兴规划体系，在政策支持、项目对接、资源分配等方面力度不够，民办高校难以参与乡村振兴的顶层设计与乡村治理进程。二是校企合作机制不健全。民办高校与村民委员会、农民专业合作社之间的合作多以短期项目为主，缺乏长期稳定的合作关系。

服务长效性缺失，“嵌入式”服务难以持续

　　“嵌入式”服务需要长期稳定的投入与保障。当前，吉林省民办高校在服务乡村振兴的过程中存在“碎片化”“短期化”等服务长效性不足的诸多问题。一是服务热情不高。民办高校办学目标以“生存与发展”为中心，绝大多数民办高校把招生、就业、提高办学水平作为首要任务，将服务乡村振兴作为“额外负担”，缺乏内生动力。二是服务保障机制尚不完善。吉林省民办高校尚未建立专门的乡村振兴服务管理机构，多数服务由教务处、科研处等部门临时承担，缺乏专门的团队和管理制度，导致服务项目缺乏统筹规划，难以持续。此外，民办高校在服务乡村振兴的过程中，也面临着教师工作量难以确定、成果转化收益分配不明确的问题，致使教师参与乡村服务的积极性受挫，服务短期化趋势进一步加剧，难以实现“嵌入式”服务。

基于“嵌入式”视角的吉林省民办高校服务乡村振兴的突破路径

强化资源整合与供给，夯实“资源嵌入”基础

　　吉林省民办高校面临资源供给不足、整合能力不强等问题，应从“内部挖潜”与“外部整合”两个方面为资源嵌入打下坚实的基础。一是积累底蕴。民办高校应优化办学经费结构，积极争取政府专项资金，支持民办高校服务乡村振兴;通过校企合作、社会捐赠等多种方式拓宽筹资渠道，并建立专门的乡村振兴服务基金。同时，加强“双师型”师资队伍建设，采取引进农业领域专家、选派教师下乡实习、与农业企业共建师资培养基地等方式，加强服务乡村振兴的师资队伍建设。二是构建多元化的资源整合机制。民办高校应主动与政府部门对接，积极融入地方乡村振兴规划体系中，配合政府开展乡村人才培训、产业规划等项目，从而得到政策、资源的支持;加强与农业企业、农民专业合作社的合作，建立“资源共享平台”，将高校科研设备、师资与企业生产基地、市场资源相结合，开展“订单式”技术研发;整合社会组织、公益组织等资源，在乡村开展公益服务，构建“政府+民办高校+企业+社会组织”的多层次资源整合模式，实现资源嵌入最大化。

精准对接农村发展实际需求，提升“需求嵌入”质量

　　吉林省民办高校应从农村发展实际需求出发，优化服务定位与服务内容，提升需求嵌入质量，解决服务定位不明确、服务需求脱节等问题。一是优化办学定位。在吉林省乡村振兴战略规划中，民办高校要坚持“服务地方、服务乡村”的办学理念，调整专业结构，增加农村电商、乡村文旅、农业科技推广、乡村治理等与乡村振兴密切相关的专业。在现有的专业课程中融入乡村振兴有关内容，如经管系开设“乡村工业经济”、美术系开设“乡村文化创意设计”，培养具有乡村服务意识和能力的人才。二是要建立农村市场的需求调查与反馈机制。民办高校应成立专门的农村发展需求调查小组，定期深入吉林省乡村，通过访谈、问卷调查、实地考察等方式，准确掌握乡村产业、人才、文化、生态、治理等方面的需求状况。同时，还要根据市场需求的变化，调整服务项目及服务内容，如根据农村产业升级需求，开展农产品深加工技术指导，并针对农村劳动力紧缺问题，开展“定制化”培训，确保服务与需求精准匹配，提升嵌入质量。

健全多方协同机制，推进“治理嵌入”实施

　　第一，完善学校和政府的合作机制，地方政府可设立“民办高校乡村振兴服务对接平台”，将民办高校纳入乡村振兴的规划和政策支持体系，在线进行项目申报、资金资助和信息共享，确保民办高校与公办高校享有同等的机会。第二，建立“政企校乡”每季联席会议制度，除邀请民办高校专家到乡村规划、产业项目评审外，还设立“政策解读+需求反馈”专场，促进民办高校精准对接乡村治理需求，提升其在乡村治理中的发言权。第三，要进一步深化学校与乡村、学校与学校之间的协作机制。民办高校可与村级组织签订“校村共建协议”，在乡村设立“服务工作站”，配备数字化服务终端，选派长期驻村教师，开通“在线咨询通道”，及时解决乡村治理问题。第四，通过与农业企业合作建立“乡村产业创新实验室”，建立“产学研用”一体化合作机制，即民办高校按企业需求定制培养方案、参与技术研发、企业参与大学实践课程设计、实习基地建设等，共同编制乡村产业发展规划，实现“校村企”三方联动治理模式的深入实施。

构建服务长效保障机制，确保“嵌入式”服务持续开展

　　吉林省民办高校应从激励机制、制度保障等方面入手，建立健全服务保障机制。一是完善激励机制，提高服务效能。政府可建立“民办高校服务乡村振兴星级评价体系”，将服务效果细化为产业带动、人才培养等可量化的指标，并将指标纳入民办高校办学质量评价体系，对三星级以上学校给予财政奖励，且这些学校可优先申报项目。民办高校把教师的服务乡村振兴工作量折算为教学科研积分，并在职称评定中设置“乡村服务通道”，按绩效工资倾斜15%～20%，或者与地方公司共同设立“乡村振兴服务奖基金”，奖励表现优秀的教师及团队，同时鼓励企业开展科技合作。二是要健全管理机制，提高服务水平。民办高校需要成立“乡村振兴服务中心”，配备专职项目管理员、财务专员，统筹管理项目规划、资源统筹、团队管理;制定《乡村振兴服务项目管理细则》，规范服务流程、职责分工、资金补偿标准和成果鉴定;引入第三方评估机构，每半年对服务项目进行满意度调查及效果评估，根据评估结果对服务策略进行动态调整。

　　在推进乡村全面振兴的过程中，吉林省民办高校处于服务地方经济发展的关键机遇期，也对其服务能力提出了更高的要求。吉林省民办高校在“嵌入式”视角下，实现资源、需求与治理深度嵌入是其服务乡村振兴的核心，而当前在资源供给与需求对接、协同机制与长效保障等方面的困境制约了“嵌入式”服务的实现。加强资源的整合与供给，实现对乡村需求的精准对接，健全多方协作机制，构建长效保障机制，实现吉林省民办高校与乡村振兴的有机结合。随着乡村振兴的全面推进，民办高校有必要深入探索“嵌入式”服务的具体模式与实施细节，如不同类型民办高校“嵌入式”服务的差异性、数字化背景下“嵌入式”服务创新路径等，以进一步丰富吉林省民办高校服务乡村振兴，促进吉林省乡村高质量发展。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：侯欣怡