随着社会文明的进步，人们对文化层面的需求也在不断提高。在我国农村地区，除了掌握技术获取物质利益外，还需以多元化途径满足精神文化需求，推动乡村文明风尚的持续提升。而基层文化站作为乡村文化建设的重要载体，其在整合资源、组织活动、培育文明乡风等方面的功能性，恰好为实现这一目标提供了直接支撑。但要想让基层文化站的发展和建设质量得到充分的保证，就需要制定切实可行的发展目标，一步一步地夯实基础。这样才能充分发挥基层文化站的作用，提高基层群众的文化素质。为此，本文结合基层文化站的发展和建设现状，提出了相应的发展和建设意见。

　　基层文化站已实现农村区域的广泛覆盖，为广大基层群众提供文化服务。文化站不仅能为群众提供多样化的文化活动，还可以通过系统性的文化引导与规范管理，有效提升基层社会的文明素养。

基层文化站的内涵及意义

基层文化站的内涵

　　我国的基层文化站是向广大人民群众提供文化管理服务的公益性事业单位，来满足人们精神层面上的文化需求，以此来提升当地的文化建设程度。基层文化站主要开展提高基层群众文化素质的相关活动，是基层文化传播的重要枢纽、是建设现代公共文化服务体系、推动乡村文化振兴的重要阵地。其工作职责主要包括图书阅览、文化娱乐、文化宣传和文化教育。基层文化站在政府的指导下提供公共文化服务，与基层志愿者相结合，为群众提供文化活动与文化生活指导。因此，传统文化的传承、文物保护的加强、文化活动的开展，都离不开基层文化站的组织与支持。基层文化站的工作内容多而复杂，一是通过挖掘和保护文化遗产，推动文化活动下乡，丰富人民群众的文化生活，在继承和发展我国传统文化方面起到了积极的作用。二是在基层文化建设中，部分地区的基层文化站也在尝试着把地方传统文化和旅游业结合起来，以此来吸引更多的游客来了解当地的文化，促进当地的经济发展。三是面向群众开展的文化培训教育活动，通过系统化的知识传播与技能培育，为群众搭建了认知文化、学习文化的常态化平台，这一举措对夯实新时代精神文明建设的基层根基起到显著推动作用。

基层文化站的意义

　　1.基层文化站是我国基层文化宣传的重要阵地

　　基层文化站的发展与建设是保障人民群众享受文化服务的重要基础。同时，基层文化站是重要的文化宣传阵地，是满足我国人民群众文化需求的重要途径之一。作为扎根基层的文化宣传主阵地，基层文化站通过整合本土文化资源、组织多元文化活动、开展针对性教育项目等方式，构建起覆盖基层的文化服务网络，成为满足广大人民群众精神文化需求的制度化渠道。

　　2.带动基层群众参与文化活动

　　基层文化站的发展需要贴近乡土文化，并提升群众对文化参与的积极性。基层群众中有很多“能人”，他们虽未必具有高等教育背景，却具有艺术禀赋，在民间艺术、传统技艺等文化领域展现出独特的专业优势。但是，如果缺乏平台，这些基层群众的才艺和技能将无法进行展示，这不仅是社会文化生态的潜在损失，更会让基层群体错失自我价值实现的契机。而基层文化站能够从基层群众中挖掘文化人才，如“星光大道”节目就是通过基层文化站从基层群众中挖掘草根艺人，并为他们提供展示的舞台。基层文化站通过搭建基层群众舞台，挖掘出草根明星，为激活基层群众的文化参与活力筑牢机制化基础。

　　此外，也有不少基层文化站还会定期举办“乡土文化能人秀”活动，活动形式灵活多样，既有歌唱、舞蹈等文艺表演，也有编织、陶艺等传统技艺展示。在活动现场，村民们可以自愿报名参与，展示自己的拿手绝活。有些文化站还会为表现突出的能人提供进一步学习的机会，如邀请专业老师进行指导，或者推荐他们参加更高级别的文化交流活动。通过这样的活动，越来越多的村民主动走进文化站，从文化活动的“旁观者”变成“参与者”，甚至成为“传播者”，基层文化氛围也变得愈发浓厚。

　　3.促进语言的通俗性

　　基层文化站的服务主体主要指向基层群众，基层群众由于文化程度、工作背景以及地域等方面的差异性，对于文化的接受程度不同。为了保证所有群众都能够积极参与到文化活动中，需要保证语言的通俗性。语言是人与人之间沟通交流的基础，也是人成长中需要不断学习和丰富的内容。随着时代的发展语言不断“进化”，如当前出现很多的网络语言，能够将一些比较复杂的文字通过一个词进行解释。而网络语言的变化也说明语言通俗性的重要性，可以将这些语言融入基层文化建设，便于群众接受和理解，助力文化建设工作顺利开展。基层文化站促进文化语言的通俗性，将深奥的艺术表达解构为接地气的生活场景。这种通俗化的传播方式，既打破了文化传播的壁垒，让基层群众能够轻松理解文化内涵，又能以本土特色形式为载体，使文化内容与群众生活紧密相连，激发大众对文化的认同感与参与热情。

基层文化站建设与发展过程中存在的不足之处

基层文化站的管理待优化

　　基层文化站以公益性为核心定位，长期缺乏稳定的经济创收渠道，导致其发展动能不足，管理待优化，难以适应新时代基层文化建设需求。由于基层文化站内部管理缺乏刚性约束，且绩效考核与奖惩机制不完善，部分工作人员工作积极性不高，出现责任意识薄弱、消极怠工等现象。同时，部分基层文化站在工作推进中面临资源调配协同性不足等现实阻碍。

基层文化站运行体系尚待完善

　　在我国基层文化站发展与建设的过程中存在基层文化站运行体系尚未完善的问题，导致基层文化站在实际工作中出现工作目标模糊、工作职责理解不到位的问题。

基层文化站的配套设施滞后

　　在基层文化站的发展与建设过程中，一方面，基层群众对基层文化站的功能与价值认知不足;另一方面，相关管理部门未能充分意识到基层文化站在基层文化建设中的战略意义，这种认知层面的双重缺失直接导致基层文化站面临基础设施建设不足的困境。正常情况下，基层文化站所应该配备的设施包括但不仅限于图书室、展览室、体育活动室等。但是，我国当前部分基层文化站配套设施单一。

基层文化站缺乏专业的文化服务人才

　　一是人才总量不足。基层文化站编制规模普遍受限，专职人员配备缺口较大，尤其在偏远农村地区，常出现“一人多岗”“非专业兼职”现象;二是人才流动性强：受基层待遇、晋升空间等条件制约，专业人才“招不来、留不住”，且缺乏系统性的在职培训机制，导致服务能力提升缓慢。基层文化站往往建立在相对于城市经济欠发达的农村地区，难以吸引高质量的文化人才。在这种情况下，政府需要提升基层文化站工作人员的社会地位，并提高其待遇水平，让他们形成职业荣誉感与归属感，这样才能吸引更多的高质量人才到基层文化站工作。

基层文化站发展与建设的有效策略

制定完善的基层文化站管理制度

　　提升基层文化站的工作水平，首先，要完善基层文化站工作责任，结合文化站的工作目标，设置不同的岗位职责，并将各岗位职责落实到个人，保证文化站工作内容完成的规范性，使所有管理人员都能够肩负起自身的职责，在具体工作落实中能够做到专职专用。其次，在基层文化站管理机制优化过程中，可通过适度扩大其运营自主权，减少因多头管理导致的执行效能损耗。作为贴近群众的公共文化服务机构，基层文化站对群众文化需求具有天然感知优势。对此，上级管理部门可在遵循“放管结合”原则的基础上，通过签订目标责任书的方式，对基层文化站的活动开展进行规范引导。责任书内容需明确要求文化活动需符合社会主义核心价值观，契合公共文化服务导向，同时保障活动内容积极健康、服务过程规范有序，从而推动基层文化站在提升自主性与强化规范性之间达成平衡，促进管理制度的科学化与效能化。最后，为了保证工作人员的效率，基层文化站需要结合具体工作情况制定相应的人才考核目标，按照月度、季度、年度的任务指标完成情况，对工作人员进行综合考评，保证各项工作任务的顺利开展。同时，奖罚分明的人员管理机制，还能激发工作人员的积极性，促进基层文化站在基层群众文化服务中更好地发挥作用。

　　在考核机制的具体实施中，部分基层文化站还加入了“群众满意度测评”环节。每季度末，文化站会通过发放问卷、现场访谈等方式，让参与过文化活动的群众对工作人员的服务态度、活动组织情况、活动效果等进行打分评价。群众的评价结果会占到工作人员综合考评成绩的30%，直接与奖惩挂钩。如果群众满意度高，工作人员不仅会获得物质奖励，还会在年度评优中优先考虑;如果满意度低，则会要求工作人员反思改进，并参加针对性的业务培训。这种将群众意见纳入考核的方式，让工作人员更加注重服务质量，也让文化站的工作更贴合群众需求。

加强基层文化站的配套设施建设

　　若想保障基层文化站发展与建设的质量，需要加强基层文化站配套设施的建设，通过加强资金的投入来完善基层文化站的硬件建设;基层文化站还需要对硬件设施定期开展维护保养，保障它们的正常使用，让基层人民群众得到优质的文化服务;基层文化站可以开设电子阅览室，让基层群众能够在阅览室中通过网络来获取相应的文化知识与信息内容;基层文化站在开展文化活动时还应该积极了解人民群众的文化需求，保障其需求得到充分满足。

　　许多基层文化站在电子阅览室的建设基础上，还增设了“数字文化服务终端”。这些终端设备操作简单，界面清晰，专门为不熟悉网络操作的老年群众提供便利。终端内预装了丰富的文化资源，包括农业技术教学视频、戏曲电影、经典书籍电子版等，群众只需点击屏幕上的分类图标，就能快速找到自己需要的内容。同时，文化站还会安排工作人员定期在电子阅览室开展“网络使用小课堂”，教村民们如何使用搜索引擎查找资料、如何通过线上平台观看文化节目等。这些举措让电子阅览室不再是“年轻人的专属空间”，更多村民能够通过数字化设备获取文化知识，享受到科技带来的便利。

强化基层文化站工作人员业务能力

　　一是需从思想文化建设方面出发，使基层文化站的工作人员充分认识到基层文化站的价值与意义。通过系统性的理念重塑，促使工作人员将价值认知转化为主动作为，在活动策划、资源整合中贯穿文化育人导向，真正让基层文化站成为滋养群众心灵、凝聚发展共识的精神坐标。同时，设置奖罚分明的人员管理机制，激发职工的工作积极性，促进基层文化站在基层群众文化服务中更好地发挥作用。

　　基层文化站应该建立一套科学合理的激励政策，对于表现优异的工作人员给予相应的精神和物质的奖励，并将其树立为典型，号召其他工作人员向其学习。而对于工作表现欠佳的人员，也应该对其进行相应的批评教育，让其明确自身的工作职责，提升工作效率，通过以上奖惩分明的模式来提升人员的工作积极性，以促进基层文化站整体的发展建设速度。

提升群众的参与积极性

　　基层文化站的发展与建设，离不开基层文化活动的开展。在开展文化活动的过程中应该充分提升群众参与的积极性，让群众在文化活动中提升自身的文化素养。在这种情况下，基层群众积极参与基层文化站的活动能够提升基层文化建设的整体效能，有力推动乡村风气向现代化、文明化方向转型。在实际开展基层文化活动的过程中，基层文化站可以结合实际情况，选择广场等空旷地带进行文化活动，让基层群众通过观看电影、跳广场舞等方式来提升基层群众的文化素养。同时，在基层文化站的活动开展过程中，可将文化活动从策划、申请、组织实施到活动总结的全流程实行公开透明化管理，以此提升群众参与度，为基层群众提供更为丰富的文化体验。这种全流程透明化运作有助于增进群众对基层文化活动的认同感与配合度。

　　例如，一基层文化站还创新性地推出了“群众自主策划活动”项目。文化站会提前发布活动征集通知，邀请村民以个人或小组的形式，提出自己想要开展的文化活动方案，方案内容包括活动主题、形式、时间、所需资源等。文化站会组织工作人员和村民代表对征集到的方案进行评审，对于可行性高、符合群众需求的方案，给予资金、场地、设备等方面的支持，并协助策划者组织实施活动。例如，有村民提出想要举办“邻里厨艺大赛”，文化站不仅提供了比赛场地和奖品，还帮助宣传动员，最终吸引了几十户村民参与，大家在展示厨艺的过程中增进了邻里感情。这种让群众自主策划活动的方式，充分调动了群众的积极性和创造性，也让文化活动更贴近群众的生活兴趣。

　　作为基层公共文化服务体系的重要载体，基层文化站在激活基层文化生态、推进城乡文化均衡发展中具有战略支点作用。唯有将公益属性转化为可量化的服务效能，以系统性建设思路破解基层文化发展的资源约束与机制障碍，方能为乡村文化振兴筑牢基层根基，实现从文化服务供给到文明素养培育的深层跃迁。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠