新质生产力作为创新驱动、高效能、高质量的先进生产力形态，为破解数字乡村发展瓶颈提供了关键支撑。数字乡村建设通过现代信息技术赋能实现乡村经济、治理、文化和公共服务等全面数字化转型。本文分析了新质生产力赋能数字乡村建设的理论逻辑，涵盖创新驱动、要素优化配置、产业升级等方面，并探讨加大数字基础设施建设、推进智慧农业、健全乡村治理体系、培养乡村数字人才等实践路径，发现新质生产力在提高乡村生产效率与质量的同时，也有助于推动农村经济的结构优化与可持续发展，是乡村振兴战略的重要支持。

　　习近平总书记于2023年9月在黑龙江考察时，首次提出了“新质生产力”理念，指出要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。新质生产力以科技创新为主要特征，具有高技术、高效率、高品质等特点，是生产率跃迁的先进生产力形态。数字乡村建设是实现乡村经济高质量发展的根本保障，有助于提升农业生产效率、质量和公共服务水平，改善乡村治理体系，缩小城乡差距，实现共同富裕。目前，数字乡村建设还存在“产业落后”“人才匮乏”“文化缺失”“生态困境”和“治理能力不足”等问题，新质生产力利用大数据、云计算、物联网等先进技术支持农业的可持续发展，推进乡村数字化基础设施建设，提高乡村公共服务能力，有利于推动实现乡村治理现代化、科学化。

新质生产力驱动数字乡村高质量发展的理论依据

　　新质生产力是以科技创新为主导、推动经济高质量发展的新型生产能力。这种生产能力源于系统性的科技创新，相比传统生产方式，其运作效能与智能化水平显著提升，有助于提高产品质量与生产效率，同步实现成本与风险控制。作为实现乡村振兴的关键路径，数字乡村建设依托互联网技术，推动乡村经济与社会整体发展。其建设内容涵盖基础设施升级、农业生产模式转型、公共服务水平提升及政府管理体制创新等多个维度，对于促进乡村经济发展、提高农民生活质量、促进城乡融合发展具有重大意义。

新质生产力助推乡村数字生产

　　新质生产力以大数据、物联网、人工智能等技术为核心驱动，深度参与乡村生产各环节。通过对土壤墒情、气象数据进行实时监测分析，为种植养殖提供精准指导，如根据作物生长周期动态调整水肥配比，依据畜禽生理数据优化养殖环境，有效降低自然风险与生产误差。在生产过程中，智能灌溉、自动化施肥、无人机植保等设备的规模化应用，大幅减少人工依赖，既解决乡村青壮年劳动力短缺的困境，又通过标准化作业提升生产精细化水平，避免资源浪费;依托智能设备实现灌溉、施肥等流程自动化，降低人工成本。同时，打通产销数据链，帮助农户预判市场需求，推动生产从经验驱动向数据驱动转型，大幅提升农业生产效率与产出质量。《2023年数字乡村发展工作要点》明确提出推动数字技术与农业深度融合，这一政策导向为新质生产力赋能乡村生产提供了保障，进一步凸显“数字中国”战略在乡村领域的实践价值。新质生产力有利于数字乡村生产效率的提高，成为乡村经济新的增长点。

新质生产力助推智慧乡村建设

　　在新质生产力的助推下，建设智慧乡村是当前农业发展的重要趋势。在智慧乡村建设进程中，新质生产力的核心贡献在于为乡村智慧化转型提供强大的信息技术支持。首先，借助人工智能、大数据、物联网等现代技术手段，乡村社会得以实现全面化、精细化的运行管理，不仅显著提升乡村治理效能，也能为村民营造更便利、更高效的生活服务环境。其次，新质生产力促进了农村产业发展。新质生产力推动先进农业技术与智能装备深度落地乡村，如智能分拣、农产品溯源系统打通从田间到餐桌的全链条监管，提升农产品附加值;数字电商平台与物流追踪技术结合，助力特色农产品突破地域限制，增强市场竞争力;智能农机、精准种植系统的推广，则推动传统农业向规模化、标准化转型，从根本上提升产业效益。最后，通过引进智慧家居、远程医疗等智能设备与服务，使农村居民的日常生活和就医更便捷。同时，通过线上教学平台搭建城乡教育资源共享通道，既为村民提供电商运营、智能设备操作等职业技能培训，也让乡村学生接触优质课程，全方位提升村民文化素养与专业能力，为智慧乡村建设筑牢人才根基，推动乡村全面迈向现代化。

新质生产力助推乡村数字治理

　　新质生产力以信息技术、智能技术为核心支撑，为乡村数字治理提质增效提供关键动能，改善了传统治理模式中信息滞后、资源分散、响应迟缓等缺点。在基础工作层面，新质生产力驱动乡村数字基础设施更新升级，通过光纤网络全覆盖、5G基站下沉、物联网设备普及，构建“县—乡—村”三级联动的数字治理网络，打破城乡数字壁垒。在政务服务层面，通过大数据、云计算技术搭建乡村数字治理平台，实现社保缴费、补贴申领、纠纷调解等事项“一网通办”，将治理服务延伸至村民家门口，大幅缩减办理流程与时间成本。在精准治理层面，人工智能与大数据分析深度融合，可实时监测乡村人居环境、产业生产、民生诉求等数据，为治理决策提供数据支撑。例如，通过智能监控系统排查环境隐患，根据数据模型预判农产品产销供需，以技术赋能提升治理精准度。新质生产力联动政府、村集体、企业等多元力量，形成数据共享、责任明晰的治理体系，显著提升乡村治理的智能化、精细化水平，为乡村振兴筑牢治理根基。

数字乡村建设高质量发展面临的关键问题

　　在推进数字乡村实现高质量发展的过程中，仍存在诸多问题尚未解决。既涉及发展基础的不均衡、也涵盖监管模式的不到位、治理体系不完善等短板。这些问题相互影响，共同制约数字乡村建设高质量发展。

城乡数字鸿沟加剧，乡村发展滞后

　　随着数字经济的发展，我国农村和城市之间的数字化鸿沟日益突出。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2022年我国农村互联网渗透率只有58.8%，特别是地形复杂的山地等区域，其数字设施覆盖范围明显不足。一方面，这种差距导致乡村企业信息获取与交流效率低下，无法及时对接市场需求、促进行业技术迭代更新，在产业链分工中陷入弱势地位;另一方面，乡村地区面临信息安全隐患与村民数字素质偏低的双重困境。同时，乡村地区还存在信息安全、村民数字化素养偏低等问题，网络安全，数据保护和隐私问题制约数字乡村发展，也影响村民对数字技术的信任和农村社会的稳定。然而，受技术、认知等因素的影响，目前乡村地区的数字化建设落后于城镇，而村民普遍缺乏数字设备操作、信息甄别、平台应用等核心技能，进一步放大数字鸿沟的负面影响，这一滞后暴露出农业数字化转型过程中出现的一系列问题，尤其是“智慧”利用方面，乡村还没有完全发挥出应有的活力。

乡村经济结构受限，数字监管缺失

　　乡村经济长期受困于产业同质化与产业链条短的双重制约，难以发展出规模化、高附加值的产业集群。与此同时，数字监管体系的构建滞后于乡村数字化发展步伐。数字乡村建设进展缓慢，核心制约因素在于乡村地区在人才供给、资金保障、技术支撑、基础设施配套等方面存在明显短板，数字化监管效能不足。首先，乡村数字管理水平较低，数字结构不均衡。尽管我国的农业信息化水平不断提高，但整体仍显滞后。其次，乡村缺少数字化监督体系，经济和科技发展相对落后。地方经济机构缺乏足够资金进行数字化建设。云计算、大数据、人工智能等数字化技术是实现农业现代化的重要科技支撑。但是，受资金和研究条件的限制，相关方面的研究和应用速度较慢，在数字化转型方面与城市存在较大差距。此外，乡村地区数字基础设施建设相对落后，已成为制约数字管理水平进一步提高的瓶颈。高速网络、数据中心和数字服务平台等建设因资金和技术等方面的制约而面临困难。

区域外部风险增加，治理主体缺位

　　当前，我国乡村数字化转型面临诸多复杂问题。近几年来，数字治理主体缺失的问题日益明显。随着科技进步，乡村社会发展面临较大的外部风险，且缺乏有效的治理机制。

　　在数字乡村建设持续推进的背景下，乡村地区面临的数字风险呈现上升态势，随着物联网、区块链、数字孪生等现代信息技术快速演进，乡村法治环境正遭遇前所未有的现实挑战。当前乡村法治建设滞后于数字经济的发展，引发了一系列法律风险，盲目引入数字技术可能会给乡村治理带来较大的外部风险。在引入新技术的过程中，要确保新技术能有效融入原有的制度文化中。然而，乡村在组织、资金、基础设施、服务等方面仍存在不足，特别是乡村数字信息技术的普及受到一定程度的制约。在数字农业的基础设施建设与服务方面，因缺乏统一的体系规范与专业指南，导致我国乡村数字化发展存在显著区域差异。

新质生产力驱动数字乡村建设的实践路径

　　数字乡村建设是实施乡村振兴战略的重要支撑，其发展依靠新质生产力提供核心赋能。为推动二者深度融合，需构建方向清晰、协同联动的实践路径。具体而言，应以技术突破与产业融合为基础，以监管创新与智慧乡村建设为支撑，以创新驱动与数字治理为动力。三者相互衔接、逐步深化，共同构成新质生产力赋能数字乡村建设的整体框架。

提升技术水平，推动产业融合

　　首先，乡村信息化建设是推动乡村振兴的重要内容。新质生产力为广大乡村地区提供了发展机遇。以信息技术为核心特征的新质生产力，已成为驱动乡村现代化发展的关键力量。具体表现为：拓宽乡村信息化的应用范围，借助大数据分析为乡村公共政策制定提供技术保障;加大云计算、大数据等数字技术的应用，对实时信息进行整合与共享，从而显著增强政务服务的准确性与及时性。其次，需要为农业、乡村、农民的发展提供坚实的法治保障。借助制度的优化与变革，推动乡村产业持续壮大，并以民主集中的原则重塑乡村治理模式，逐步化解传统小农经济带来的发展困境。在新质生产力的推动下，乡村产业逐步摆脱对传统农业的单一依赖，朝多元化方向演进。这一转型过程同时奠定了乡村产业协同发展的技术基础。其中，推动“村集体经济收入+数字乡村”发展策略的统筹，为数字乡村建设提供有力的政策支持与金融支持。

完善监管方式，打造智慧乡村

　　首先，构建完善的乡村数字化监督体系，促进农村各类利益主体的社会化进程。在乡村信息化进程持续推进的背景下，乡村地区的数据隐私保护及信息安全相关问题愈发凸显。因此，相关部门应建立健全资料保护架构，以保障乡村地区资料的贯彻落实。这对于保障村民的隐私与数据安全，以及保证村民享受数字红利具有十分重要的意义。其次，推进数字乡村监督机制的建设，促进乡村集体经济发展。在乡村经济发展背景下，高度重视对集体经济进行市场管理和监督，健全乡村数字化监督机制，促进乡村集体经济发展，是当前乡村信息化建设的重大课题。最后，构建智慧乡村系统的核心是联动中央到地方，政府到社会，集体到个人。需要建立严密的垂直治理结构、广阔的横向协作模式和精细的资源配置制度。依据新质生产力发展要求，明确政府各部门的职能划分，结合各地区实际情况，统筹规划开展符合实际需要的智慧乡村建设，推动乡村工业的现代化发展、数字化转型、优化资源配置和提高管理效率。

激发创新动能，落实数字治理

　　构建乡村振兴科技生态系统，核心是提高数字乡村的系统与协作能力。技术层面，通过物联网、区块链、数字孪生等前沿技术，搭建乡村一体化数字治理平台，实现人居环境、民生服务、产业运行等数据的实时采集与智能分析，为治理决策提供精准支撑。机制层面，建立跨部门数据共享与协同治理机制，打破信息壁垒，推动治理资源向乡村下沉。当前，我国乡村基础设施建设滞后、村民数字素养参差不齐、经费来源单一，需采取多样化的发展战略，如鼓励社会组织参加、提供定向训练等措施，推动乡村信息化的发展。

　　同时，加强传统农业和现代科技的有机结合，也是推动农业转型的重要环节。尤其是数字技术的深入运用，已成为促进新质生产力发展的关键因素。这种转变标志我国农业进入高科技、现代化的发展阶段。随着通信技术的普及，数字技术成为乡村与外界互联互通的重要纽带，在促进乡村经济发展的同时，也提高了乡村的教育、医疗等公共服务水平。如何将传统农业和现代科技有机结合，是个亟待解决的问题。当前，我国乡村基础设施发展不平衡，村民对新技术的接受能力有限，数字技术在农业推广过程中遭遇的资金、技术制约等问题亟须解决。

　　新质生产力作为推动数字乡村建设高质量发展的核心驱动力，通过技术赋能、产业融合与治理创新，为破解乡村发展难题提供了理论支撑与实践路径。当前，我国数字乡村建设面临城乡发展失衡、监管体系不完善、治理主体缺位等问题。为了解决这些问题，需从加强乡村科技创新能力、完善乡村治理体制、激发创新动力、培育专业技术人才、加快数字化基础设施建设等方面入手。新质生产力赋能数字乡村建设，既是突破乡村发展瓶颈、实现乡村振兴的必然选择，更是衔接农业现代化与数字中国建设的关键纽带，为乡村高质量发展注入持久动能。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯