持续探索基层党建引领乡村振兴的有效路径尤为关键。如东县通过深化党建联建、强化资源整合、激活红色动能等举措，取得了一定成效，但也面临着基层党组织建设、产业资源融合深度不足、基层治理系统协同性等方面的挑战。为进一步优化，应深化基层党建与产业深度融合，增强发展动力;加强乡村人才队伍建设，注入发展活力;完善基层治理体系，提升治理效能;重视乡村文化建设，焕发乡风文明新气象。通过以上措施，更好地发挥基层党建在乡村振兴中的引领作用，推动如东县乡村实现高质量发展。

如东县基层党建引领乡村振兴的实践

　　近年来，如东县创新成立8个乡村振兴示范片区大党委，覆盖面达50%，通过组织联建、人才联育、产业联兴、治理联抓“四联”机制，探索出一条乡村振兴新路径。

强化组织建设，提升战斗能力

　　1.产业为纲，织密联建网络

　　党建联建方式能够为产业创新发展注入强劲的红色动能，因此，要推动党建工作与业务工作的深度融合。如东县以特色产业为纽带，打破行政壁垒，构建跨村域的组织联结体系。聚焦沿海滩涂养殖、农业产业融合发展等八大特色产业板块，将产业链上相关的村(社区)党组织纳入片区大党委，形成“一业引领、多村联动”的组织网络。以沿海滩涂养殖示范片区为例，近海村凭借1.98万亩(13.2平方千米)的滩涂优势，与滨海村、环东村通过组织联建实现“抱团”，变“单打独斗”为“集群作战”，让基层党组织成为串起产业发展的“红纽带”，为资源整合、产业协同筑牢组织根基。

　　2.资源为要，凝聚协同效能​

　　如东县通过组织架构创新激活资源要素，推动各类发展资源从“分散”向“集聚”转变。片区大党委统筹各村养殖技术、市场信息、土地资源等优势，实现规划共绘、资源共享、风险共担。在沿海滩涂养殖领域，统一产业项目布局后，养殖技术跨村流转效率提升，市场信息同步更新速度加快，有效降低了单村发展的成本与风险，推动产业向规模化、专业化升级，让“1+1>2”的协同效应在产业链各环节充分释放。​

　　3.机制为基，激活融合动能​

　　如东县以常态化机制保障组织高效运转，推动片区发展从“物理联结”迈向“化学融合”。创新联席会议定方向、书记轮值抓协调、现场观摩促提升的运行模式，让组织活力转化为发展动力。农业产业融合发展示范片区依托两大园区平台，通过每月联席研讨、轮值书记牵头攻坚，推动冷链集配中心、无人化农场等项目快速落地，实现“六村联动”的一体化发展格局，使组织体系的融合性优势转化为产业联兴的集聚效应。

加强支部建设，发挥堡垒作用

　　1.建强阵地，聚合服务功能

　　如东县基层党组织以功能升级为核心，打造多维一体的党群服务平台。袁庄镇铁果门村通过搭建村级组织活动场所，构建起集多重功能于一身的党群服务中心。通过严格落实“三会一课”制度，结合乡村振兴实际设置学习内容，邀请农业专家传授种养新技术、组织党员研学产业政策，使教育、宣传、展示、交流、服务等功能深度融合，该阵地不仅是党员学习的“大课堂”，而且成为凝聚党心民心的坚实依托。

　　2.激活阵地，彰显实践效能

　　如东县以作用发挥为导向，将阵地优势转化为发展动能。依托党群服务阵地凝聚的组织力量，党员干部在实践中冲锋在前。党员带头宣传政策、解开村民心结，助力合作社顺利流转3 800亩(约2.53平方千米)土地发展生态循环种养，既推动粮食全链条节粮减损，更实现村集体与农民收入双提升，让阵地成为驱动乡村发展的“红色引擎”。

加强党员教育，提高队伍素质

　　1.内容筑基，理论与实践深度结合​

　　如东县在基层党员教育内容上实现理论与实践的深度结合。在理论学习方面，如东县聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，线上依托“学习强国”等平台推送资料，线下通过集中学习、专题讲座等形式筑牢思想根基，在专题学习中组织党员深入学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，明晰战略方向。在实践教育方面，紧扣产业发展需求，针对特色瓜果产业，组织党员考察取经，将先进种植技术与经验带回来传授给村民。​

　　2.云端架桥，打破时空壁垒​

　　如东县依托现代信息技术创新党员教育新载体，通过“云端课堂”实现了学习场景无边界延伸。邀请专家学者进行线上授课，将农业技术培训、政策解读等搬上云端，并借助直播形式实时传递先进种植技术与病虫害防治的方法，确保党员与种植户随时随地可学。这种“屏对屏”的教育方式，打破了时间与空间的限制，让前沿知识快速下沉到基层，为党员充电赋能提供便捷通道。​

　　3.一线淬炼，学用知行合一​

　　如东县创新开展“一线课堂”，让党员在实践熔炉中锤炼本领。通过将课堂设在乡村产业项目现场、环境整治前沿，组织党员在实干中学习提升。例如，掘港街道野营角村在发展羊肚菌产业过程中，组织党员深入种植基地参与种植管理，在实践中掌握技术要领，同时带头示范带动农户参与。这种“干中学、学中干”的实践教育模式，让党员在亲身体验中深化认知，把知识转化为推动产业发展的实效，实现学习与实践的无缝衔接。

整合多元资源，汇聚振兴合力

　　1.因势利导，擘画产业新布局​

　　如东县立足资源禀赋精准施策，构建特色鲜明的产业发展格局。依循“沿海+中部”的空间脉络，让产业布局与资源优势深度契合。沿海区域深挖滩涂潜力，通过片区大党委统筹近海村、滨海村等力量，划定专属养殖区域，聚焦南美白对虾、河蟹等核心品种，形成集群化养殖基地;中部区域依托两大示范园平台，以掘港街道多村为支点，打造“精品果蔬”“种粮一体化”全产业链，借助冷链集配中心、无人化农场等项目，让特色产业从“单点突破”迈向“全域协同”，筑牢产业兴旺的根基。​

　　2.三产联动融合，激活乡村经济新动能​

　　如东县打破产业壁垒，推动跨界融合，延伸产业链条，创造出多元价值。在“农工融合”方面，如东县各乡镇引入农产品加工企业，对特色果蔬精深加工，通过订单农业绑定农户与市场，既解决农产品销路问题，又提升其附加值，带动百余村民就业增收;在“农文旅融合”方面，栟茶镇茗海社区以“栟村”项目为载体，开发农事体验项目，将田园风光、农耕文化转化为旅游资源，让农业从“单一生产”转向“多元经营”，为乡村经济注入复合活力。​

　　3.内外协同联动，构建发展新格局​

　　如东县通过整合政府、企业、社会组织等力量，形成内外协同联动的发展合力。通过商会结对共建机制，南京、苏州等地商会为薄弱村带来资金、项目与管理经验，推动标准厂房、旅游项目等落地见效;借助农商行“整村授信”的金融服务模式，将资金活水精准滴灌特色种养殖、农产品加工等乡村产业。以“三治融合”凝聚内生动力，优化网格化管理体系，将全村家庭、村民纳入网格管理之中，把党建工作渗透到村工作的各个方面，构建政府治理、社会调节、村民自治良性互动的治理格局，共同推动乡村治理水平的提升，营造和谐稳定的乡村发展环境。

如东县基层党建引领乡村振兴面临的挑战

基层党建与产业发展融合深度不足

　　虽然如东县建立了乡村振兴示范片区大党委，但一些村党组织对本地产业发展的特点和优势认识不足，缺乏科学合理的产业规划，导致产业发展方向不明确，难以形成规模效应和市场竞争力。例如，在某些以传统农业种植为主的乡村，党组织未能积极引导农民调整产业结构、发展特色农业产业，农民仍然依赖传统的种植模式，导致农产品附加值低，农民收入增长缓慢。

基层党建促进产业发展的机制不完善

　　当前，基层党组织与企业、合作社等产业主体之间的沟通协作不够顺畅，难以实现资源共享、优势互补。在一些产业项目中，基层党组织未能充分发挥组织协调作用，导致企业、合作社与农户之间的利益联结机制不健全，农民参与产业发展的积极性不高。例如，在发展农村电商项目中，电商企业与农户之间在产品供应、质量标准、利益分配等方面存在一定问题，未能充分带动农民增收。

基层治理体系协同性不足

　　在乡村治理中，一些村党组织对其他治理主体的领导和协调作用发挥不够，导致村民委员会、村务监督委员会等在工作中缺乏明确的方向和指导，社会组织参与乡村治理的渠道不畅通，村民参与治理的积极性不高。

如东县基层党建引领乡村振兴的优化路径

推动基层党建与产业发展深度融合，增强发展动力

　　1.强化基层党组织对乡村产业发展的引领

　　基层党组织要定期开展产业调研，深入了解本地产业基础、市场需求和发展趋势，结合实际制定科学合理的产业发展规划。沿海滩涂养殖示范片区大党委组织党员干部和产业发展方面的专家深入调研沿海滩涂资源和市场需求，制订了以绿色养殖、品牌建设、产业链延伸为重点的产业发展规划，引导养殖户调整养殖结构，发展生态养殖，提高养殖效益。同时，加强对产业项目的筛选和引进，确保项目符合本地产业发展方向，带动农民增收致富。

　　2.完善基层党建促进乡村产业发展的机制

　　建立健全基层党组织与企业、合作社等产业主体的沟通协作机制，定期召开联席会议，共同商讨产业发展中的问题和对策。加强基层党组织对产业项目的监督管理，确保项目规范运作、资金安全使用。推动建立紧密的利益联结机制，引导企业、合作社与农户通过订单农业、入股分红等方式实现利益共享。基层党组织牵头成立农民专业合作社，引导农户以土地入股的方式参与合作社经营，合作社统一组织生产、销售，农户按照股份获得分红，同时，农民还可以在合作社务工获得工资收入，以实现农户与合作社的互利共赢。

加强乡村人才队伍建设，注入发展活力

　　为了更好地发挥基层党建在乡村振兴中的引领作用，必须构建“引育用留”全链条人才机制，精准化培养本土人才，靶向性引进专业人才，系统化建强村级党组织队伍，全面激活乡村发展的内生动力。

　　1.吸引人才返乡创业

　　为系统推进人才返乡创业工作，如东县应进一步完善人才返乡创业政策，加大政策宣传力度，提高政策知晓率。设立返乡创业服务中心，为返乡创业人员提供一站式服务，包括项目咨询、工商注册、税务登记、贷款申请等。加强创业培训和指导，邀请专家学者、成功企业家为返乡创业人员开展创业培训，提供技术指导和市场信息服务。同时，推进农村基础设施提档升级和公共服务均等化，优化创业环境，增强农村对人才的吸引力。

　　2.加强本土人才培养

　　建立健全农村人才培养体系，加大对农村实用人才、新型职业农民的培养力度。依托职业院校、农业技术推广机构等，开展针对性强的培训课程，如种植养殖技术、农产品加工、农村电商等。采用线上与线下相结合的培训方式，提高培训的覆盖面和实效性。加强对农村人才的激励机制，激发农村人才的积极性和创造性。

完善基层治理体系，提升治理效能

　　1.加强治理主体协同合作

　　充分发挥村党组织在协调各方、整合资源方面的作用。加强村民委员会、村务监督委员会等自治组织建设，提高其自治能力和服务水平。引导社会组织有序参与乡村治理，建立政府购买服务机制，鼓励社会组织承接农村公共服务项目。同时，充分调动村民的积极性，通过村民议事会、村民代表大会等形式，让村民参与乡村事务决策、管理和监督。

　　2.构建智慧治理体系，创新乡村治理方式

　　推进乡村治理信息化建设，需要完善农村综合信息服务平台，整合村务管理、便民服务、产业发展等信息资源，实现信息互联互通和共享共用。利用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提升乡村治理的智能化水平。在农村社会治安管理方面，安装视频监控系统，利用智能分析技术对农村治安状况进行实时监测和预警;在农村环境治理方面，通过卫星遥感、无人机等技术手段对农村环境进行监测和评估，提高环境治理的精准性和效率。

重视乡村文化建设，焕发乡风文明新气象

　　新时代新征程，如东县可通过培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加强农村精神文明建设，展现乡村文明新气象。

　　1.党建引领，打造文化载体

　　在推进乡村振兴进程中，要让乡村文化阵地成为凝聚民心的“精神家园”。推动村级党群服务中心与文化礼堂、新时代文明实践站深度融合，构建集政策宣讲、技能培训、非遗传承、民俗体验于一体的综合性文化服务矩阵，在阵地中设置农家书屋、非遗展示区、道德讲堂等功能板块。通过党员带头参与阵地管理，让文化阵地从“静态存在”变为“动态平台”，引导村民在参与中增强文化认同，筑牢乡风文明的物质基础。

　　2.典型引路，涵育文明新风​

　　发挥基层党组织的组织优势，以榜样力量带动乡村文明风尚的形成。深入挖掘党员中的孝老爱亲、诚实守信、见义勇为等先进典型，通过“党员先锋岗”“星级文明户”评选等活动，让榜样事迹走进网格、传遍村落。依托党群议事会设立“道德评判团”，由党员带头评议村风民风，抵制铺张浪费、封建迷信等陋习。同时，推动党员与群众结对共建，共同签订“文明公约”，让“婚事新办、丧事简办”等新风尚通过“党建+网格”渗透到家家户户，实现文明素养的整体提升。

　　3.守正创新，激活文化基因​

　　基层党组织牵头做好乡村文化的传承与创新，让优秀传统文化焕发时代活力。针对如东县本地的滩涂文化、民俗技艺等，组织党员带头梳理文化脉络，建立“乡村文化档案”，通过“党员+非遗传承人”结对模式，保护剪纸、民歌等非遗项目。在滨海村等沿海村落，可结合滩涂养殖产业，打造“渔歌文化节”“丰收喜乐会”等特色活动，将产业发展与文化展示相结合。同时，鼓励党员创作乡村振兴相关的小品、快板等文艺作品，用群众喜闻乐见的方式讲述党建故事、乡村变化，让文化传承既有“乡土味”，又有“时代感”。

　　乡村振兴，关键在党，核心在人，基础在基层。基层党建引领乡村振兴，应牢牢抓好组织建设、产业发展、人才支撑、治理效能、文化铸魂。唯有如此，才能推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴协同发展，为全面建设社会主义现代化国家筑牢乡村根基。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠