推进农业农村现代化是全面推进乡村振兴的核心内容，发展壮大农村集体经济则是激活乡村振兴内生动力的关键抓手。山东省莘县河店镇作为“中国蔬菜第一县”的核心产区，依托西红柿特色产业，直面传统农业乡镇发展困境，通过党建引领、产业融合、治理创新，探索出一条集体经济驱动乡村振兴的实践路径。河店镇的实践证明，农村集体经济是整合资源、激活主体、衔接市场的重要载体，为破解乡村发展瓶颈提供了可复制的经验。

传统农业乡镇发展集体经济面临的共性瓶颈

资源要素分散，规模效应难以发挥

　　传统农业模式下，土地、劳动力、资金、技术等核心生产要素呈现“碎片化”分布，农户生产经营呈现分散化、个体化特征，难以形成产业规模化、标准化生产格局。同时，农村集体资产底数不清、权属不明，大量闲置土地、老旧设施等“沉睡资源”无法转化为经营资本，资源利用效率低下，制约了集体经济的起步发展。

组织引领作用有待加强，发展合力未形成

　　基层党组织的引领作用未能充分发挥，部分村“两委”干部缺乏经营管理能力，难以带领农户发展特色产业;缺乏有效的组织载体，农户与市场、企业等主体衔接不畅，小农户应对市场风险的能力薄弱，难以抵御农产品价格波动、技术落后等带来的发展压力。

产业链短，科技赋能不足

　　产业发展多停留在种植、养殖等初级环节，农产品加工、流通、品牌运营等产业链下游环节缺失，附加值偏低;科技赋能不足，传统种植模式占比高，智慧农业、绿色农业发展滞后;利益联结机制不健全，农户与集体经济组织之间的“利益共同体”未真正形成，农民共享产业发展成果的渠道有限。

保障体系有待完善，发展支撑力度不足

　　人才短缺问题突出，本土农业技术人才匮乏，返乡创业人才、专业管理人才引育留用难度大;金融服务针对性不强，集体经济组织和新型农业经营主体融资难、融资贵，资金瓶颈制约产业升级;农产品质量安全监管体系不健全，品牌影响力弱，市场竞争力不足。

河店镇发展集体经济的实践举措

　　针对上述困境，河店镇立足西红柿特色产业资源禀赋，以党建为核心、以产业为支撑、以治理为保障，系统推进集体经济提质增效，逐步实现乡村发展从“外部输血”向“自主造血”转变。

党建引领聚合力，筑牢组织与资源根基

　　1.建强“头雁队伍”，激活引领动能

　　河店镇实施“头雁工程”，选拔培养懂经济、会管理、能致富的优秀人才充实村“两委”班子，优化基层治理结构。例如，后刘村的士敬瓜果蔬菜专业合作社，从小规模家庭农场发展为集种子培育、种植、购销于一体的综合性合作社，雇佣当地20余名农民，辐射带动周边西红柿产业发展，充分发挥了“头雁领航”作用。同时，借鉴先进地区“头雁培育”经验，开展村党组织书记结对帮带、外出观摩学习等活动，提升基层干部发展集体经济的能力素养。

　　2.创新组织模式，整合发展资源

　　河店镇推行“党组织领办合作社”模式，吸纳35个村党支部领办的合作社，联合蔬菜收购市场、育苗基地等成员单位，组建“河店镇瓜菜联合社”，以党组织为核心、联合社为平台，实现生产要素统筹配置和品牌集中打造。同步开展农村集体“三资”清理规范专项行动，逐村摸清集体资产底数，依法理顺承包合同、清理不合理占用，新增可利用集体土地、闲置场院等资源近66.7公顷(一公顷约0.01平方千米)，为产业项目落地提供空间保障;建立集体资产数字化监管平台，实现台账化、动态化管理，确保集体资产不流失、经营更透明，形成“清理—盘活—入股—增收—再投入”的良性循环，这与多地推行的“三资”盘活举措形成呼应，凸显了规范管理的重要性。

　　3.推动党建与产业融合，延伸发展链条

　　河店镇坚持“党建+产业”发展思路，将党组织引领贯穿特色产业发展全环节。依托“长江以北最大的西红柿生产基地及交易市场”优势，推广“香瓜—名优西红柿”轮作模式，优化产品结构，保障农户收益稳定。例如，东大杨村在村党支部书记带领下，通过“三资”清理规范专项行动整理集体土地8公顷，对接北京市新发地农产品批发市场等优质企业，引入社会资本3500万元建设高标准示范基地，产品直供北京市永辉超市，河店镇31个村(2023年)实现村级集体收入从负债转为盈利20万元。同时，抢抓数字乡村建设机遇，推进西红柿电商小镇建设，以电子商务产业园为平台，推动党建活力转化为产业发展动力，这一实践契合“党建+电商”的新型发展路径，强化了党组织在产业链中的枢纽作用。

产业融合提效益，构建多元发展格局

　　1.延伸农业全链条，提升产品附加值

　　截至2024年，河店镇依托233.33公顷冬暖式大棚种植基础，推动西红柿年产量达4亿吨、甜瓜交易总量达1万吨，筑牢产业发展根基。向上游拓展种苗繁育领域，孵化豪达农业、晟森科技等育苗企业和合作社，年育苗量达1.1亿株(其中西红柿苗6 000万株)，豪达农业销量位列全国前十;向下游延伸加工、销售环节，培育26个“三品一标”认证品牌，实现品牌化运营。引进能尚环保科技瓜秧处理项目，投资5 000万元将蔬菜瓜秧、秸秆转化为有机肥，实现农业废弃物无公害化处理和资源化利用，提升每公顷大棚综合效益，构建“种植—育苗—加工—废弃物利用”的闭环产业链，体现了全产业链发展的乘数效应，与铜川市耀州区“做大产业链”的实践理念高度契合。

　　2.推动三产融合，培育新型业态

　　河店镇探索“农业+”多元模式，激活集体经济新动能。在“农业+电商”方面，培育农产品电商商户120户，通过京东、淘宝等平台销售，2023年销售额达5亿元，打造农业特色直播生态基地，实现线上线下融合发展;在“农业+旅游”方面，依托中原现代农业嘉年华等项目，推动农业与休闲、文化融合，带动万户农民增收;在“农业+品牌推广”方面，通过举办瓜菜菌博览会，强化品牌传播，深化“莘县蔬菜·健康生态”品牌形象，拓展农产品销售渠道，降低市场风险，形成功能互补、利益共享的产业共同体。

　　3.强化科技赋能，推动产业升级

　　河店镇将科技作为集体经济高质量发展的关键引擎，推进智慧农业建设，在鲁西地区展园广泛应用物联网技术，实现手机远程控制大棚卷帘、通风、灌溉，通过传感器实时监测温湿度、光照等数据，提升种植智能化水平。深化校企合作，投入资金开展自主研发，采用双断根、潮汐式育苗技术，培育无毒优质种苗;在莘县全域推广高产高效技术模式，完成313.33公顷老旧大棚技术改造，提升土地利用效率和单位面积收益，推动传统农业向智慧农业转型，这与各地“科技助农兴产”的实践方向一致。

治理创新强保障，夯实可持续发展基础

　　1.构建利益联结机制，共享发展成果

　　河店镇推广“党支部+合作社+农户”组织形式，通过瓜菜联合社整合各类经营主体，建立风险共担、利益共享的共同体。农户通过土地流转、大棚务工、订单种植等方式实现多元增收。例如，杨炉村种植户在合作社支持下引进良种，通过两个冬暖式大棚实现年收入大幅提升。这种机制将分散农户有效组织起来，强化了集体经济的凝聚力，筑牢乡村振兴的群众基础，借鉴了“党群共富”的发展理念，让发展成果更多惠及农户。

　　2.健全质量安全监管体系，提升市场信任度

　　河店镇将农产品质量安全作为集体经济发展的生命线，严格落实莘县“43311”农产品质量安全监管体系(四项制度建设、三级监管网络、三级检测机制、一个县级执法队伍、一个可追溯系统)，实现从生产源头到上市销售的全流程监控。推行标准化生产，确保主要农产品安全检测合格率达99.5%以上，全县每年开具食用农产品承诺达标合格证超200万张，首创农药销售处方制，为莘县蔬菜品牌提供坚实信任背书，推动产品直供高端市场，提升品牌竞争力。

　　3.优化金融服务，破解资金瓶颈

　　河店镇协同莘县农商银行等金融机构，聚焦西红柿特色产业，创新普惠性金融产品，简化贷款手续，加大信贷投放力度。截至2023年9月末，累计为28户经营主体发放贷款1903万元，精准对接合作社、农户在设施升级、技术引进、市场开拓等方面的资金需求。通过金融赋能，不仅解决了集体经济发展的短期资金短缺问题，更推动了产业、技术、产品的提档升级，这与铜川市耀州区“政银担—企村户”金融模式异曲同工，为集体经济发展注入金融“活水”。

　　4.完善人才引育，强化智力支撑

　　河店镇构建多层次人才支撑体系。一方面，加强本土人才培育，加大乡村教育培训力度，提升农民科技文化素质。例如，马菜园村种植户在镇村组织下赴山东省寿光市学习先进种植技术，引进优良品种的冬暖式大棚，年收入达20万元。另一方面，实施返乡留乡人才政策，吸引在外能人、高校毕业生投身乡村建设，带来先进理念和管理经验。同时，强化金融人才对接，推动金融机构与集体经济组织深度合作，形成“人才+金融”双重赋能格局，激发集体经济创新活力和市场竞争力，契合“育好人才链”的发展思路。

河店镇发展集体经济的有益经验与借鉴启示

　　河店镇的实践本质上是一场组织再造、产业再造、治理再造的系统性变革，其破解发展瓶颈、壮大集体经济的经验，为全国传统农业乡镇推进乡村振兴提供了四大可借鉴启示。

坚持党建引领是核心，筑牢组织保障

　　基层党组织是发展集体经济的“主心骨”，必须把建强基层党组织摆在首要位置。要实施“头雁工程”，选拔培养高素质基层干部队伍，提升基层党组织的组织力和领导力;创新“党组织领办合作社”等组织模式，整合各类资源，形成发展合力;推动党建与产业深度融合，将党组织引领贯穿产业发展全环节，把组织优势转化为发展优势。这与大连市、铜川市耀州区等地“释放组织优势”“建强组织链”的实践经验高度契合，凸显了党建引领的核心作用。

立足资源禀赋是前提，选准发展路径

　　发展集体经济不能盲目跟风，必须立足本地资源优势，找准特色主导产业，走差异化发展之路。传统农业乡镇可聚焦特色种植、养殖产业，推动产业向全链条延伸，从初级生产向加工、流通、品牌运营、休闲旅游等环节拓展，提升产业附加值。同时，盘活集体闲置资源，推动“沉睡资产”转化为“经营资本”，通过资源入股、设施租赁等方式，实现集体经济稳步增收。这是各地发展集体经济的共性规律，也是河店镇实践的核心经验之一。

强化科技与人才是支撑，激活发展动能

　　科技赋能和人才支撑是集体经济高质量发展的关键。要加大科技投入，推进智慧农业建设，推广先进种植、养殖技术，深化校企合作，推动农业科技创新成果落地转化;要构建“本土培育+外来引进”的人才体系，加强农民技能培训，吸引返乡人才、专业人才投身乡村建设;强化金融、科技等专业人才对接，破解人才短缺、技术落后、资金不足等难题，为集体经济发展注入持久动力。这与铜川市耀州区“育好人才链、培优创新链”的理念相呼应。

健全机制保障是关键，实现可持续发展

　　要建立健全三大机制，确保集体经济健康可持续发展。一是健全利益联结机制。推广“党支部+合作社+农户”等模式，让农民共享产业发展成果，凝聚发展共识。二是健全质量安全监管机制。构建全流程农产品质量安全体系，打造区域特色品牌，提升市场竞争力。三是健全规范管理机制。加强农村“三资”数字化监管，完善考核激励机制，确保集体资产保值增值，激发基层干部和群众的参与积极性。同时，优化金融服务，破解资金瓶颈，形成“党建引领、产业支撑、人才赋能、机制保障”的良性发展格局。这与大连市“优化管理考核”、铜川市耀州区“延伸合作链”的实践经验形成互补，为同类地区提供了完整的实践参考。

　　河店镇实践证明，农村集体经济是激活乡村振兴内生动力的关键引擎。通过党建引领凝聚组织合力，产业融合提升价值链效益，治理创新优化制度环境，成功地将分散农户纳入现代化发展的正确轨道，实现了从输血到造血的转变。未来，需要进一步增强政策协同、数字赋能以及人才支撑，更好地推动农村集体经济向着标准化、品牌化、绿色化升级改造，促使其成为乡村全面振兴的持久动力。

　　终审：李雅男

　　监审：王莉娟

　　编校：王文娟