乡村振兴，关键在人、关键在干。坚持党管人才，坚持面向乡村振兴主战场，方能为新时代乡村人才工作指明方向。近年来，甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县(以下简称“阿克塞县”)始终坚持以党建为引领，在乡村人才“引育用留”各环节持续发力，初步构建了具有民族地区特色的人才工作体系，但面对乡村产业升级、基层治理现代化、民族文化传承等任务，仍存在人才结构失衡、培育针对性不足、激励机制单一等问题。基于此，本文根据阿克塞县实际情况，深入剖析党建引领乡村人才振兴的内在逻辑，探索契合民族地区发展需求的可行路径，为推动乡村全面振兴提供实践参考。

党建引领乡村人才振兴的现状与问题

发展现状

　　1.党建引领机制初步成型

　　阿克塞县牢固树立“抓人才就是抓发展”理念，将人才工作纳入“一把手”工程，建立“党委牵头+支部协同+全员参与”的立体化工作机制，构建“党委书记牵头抓总、党委委员分工负责、各党支部协同推进”的工作格局。该县通过调整充实人才工作领导小组，推行人才工作目标责任制，将人才工作成效纳入年度考核，压实各级党组织人才工作责任，一年内召开4次以上的专题党委会议研究人才工作。同时，该县健全完善政策支撑体系，制定印发《阿克塞县推动乡村人才振兴实施方案》《乡土拔尖人才及乡土名家评选管理办法》等政策文件，形成了覆盖引才、育才、用才、留才全链条的政策框架。

　　2.人才队伍建设初见成效

　　围绕畜牧养殖、牧旅融合、基层治理等重点领域，阿克塞县按照“定标准、摸底数、严审核、建台账”原则，分类建立乡土人才动态信息库，储备各类乡土人才224名，选优配强乡村党政人才，先后调整2名社区党组织书记;实行村干部“头雁储备”计划和“一村一名大学生”村干部计划，招聘4名村级后备干部人才;评选乡土拔尖人才和乡土名家8人，激发乡土人才干事创业积极性;精心开发精品课、特色课和乡土课，围绕良种繁育体系建设、人工授精技术等内容组织培训乡土人才300余人次。此外，该县以文化科技卫生“三下乡”和党员集中教育活动为载体，围绕春耕备耕等内容，组织乡村人才开展培训，共计5期150人次;开展高素质农民培养工程，通过集中学习、外出观摩、线上学习等方式，培训高素质农民100余人次，提高了各类乡土人才的综合素养。

　　3.产才融合基础不断夯实

　　阿克塞县立足县域资源禀赋，坚持“以产育才、以才兴产、产才融合”，依托万只肉羊规模化养殖基地、哈萨克马良种繁育基地等产业平台，建设市级畜牧产业人才实训基地，组建“外聘专家+本地专家”的师资队伍，开发“听得懂、可实践、能运用”的特色课程;推广“党支部+合作社+公司+乡土人才+农牧户”经营模式，培育省级农民专业合作社示范社2家、市级示范社14家，带动村均集体经济收入达18.1万元，实现人才资源与产业发展的良性互动。

　　4.服务保障体系逐步完善

　　阿克塞县落实县级领导包抓联系优秀人才制度，做好政策保障和跟进服务，落实《阿克塞县关于激发人才创造活力的若干激励政策(试行)》，为符合条件的人才兑现奖励补助资金184.5万元，惠及266人(次);落实人才公寓并投入使用，51名各领域人才实现拎包入住;3家“阿克塞人才驿站”揭牌启用，新建人才服务站2个，健全人才服务绿色通道，为高校毕业生来阿就业创业提供一站式服务，同时为定补村干部购买人身意外伤害险、落实住房公积金政策，人才归属感持续增强。

存在的突出问题

　　1.人才结构失衡问题凸显

　　年轻人才“引不来、留不住”现象突出;高中及以下学历人才占比较高，大专及以上学历人才主要集中在党政机关和事业单位，乡村产业领域高层次技术人才、经营管理人才严重短缺;种植养殖等传统产业人才占比较大，牧旅融合、数字农业、民族文化创意等新兴领域人才供给不足，难以适应产业升级需求。

　　2.人才培养缺乏针对性

　　人才培养主要采取集中授课、外出观摩等方式，“订单式”“菜单式”培训较少，无法提供满足阿克塞县寒旱农业、民族刺绣等特色产业发展所需的技术培训;培育资源分布不均衡，更多地向县城周边乡镇聚集，偏远牧区人才参加培训的机会相对较少;师资队伍结构相对单一，外聘专家大多专攻理论，不了解本地情况，而本地“土专家”“田秀才”属于实践能手，课堂教学水平较低，培训的效果不尽如人意。

　　3.缺乏人才激励机制

　　阿克塞县相关部门尚未建立有效的人才激励机制，主要表现为：在激励方式上，重视物质奖惩和晋升岗位等级，轻视精神、事业等方面的激励手段，乡土人才获得荣誉表彰和技能认证的机会较少;利益联结机制不够完善，对人才参与产业发展应获得的股份分红、收入分配等缺少明确规定，部分人才缺少以创新成果参与转化获得的实际收益;考核评价体系不够完善，多数考核注重短期效果，忽视对长期作用与隐形价值的考量，加之考核对象不清，激励效果难以精准有效。

党建引领乡村人才振兴的内在逻辑

政治逻辑

　　党管人才是新时代人才工作的根本原则，也是党建引领乡村人才振兴的政治逻辑。坚持党管人才原则，首要任务是把牢人才工作的政治方向，确保乡村人才队伍始终在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央保持高度一致。阿克塞县作为哈萨克族自治县，铸牢中华民族共同体意识是各项工作的主线，党建引领乡村人才振兴必须将这一主线贯穿始终，通过强化政治引领，引导各类人才自觉践行社会主义核心价值观，增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。同时，党组织通过制定人才发展规划、出台扶持政策、统筹资源配置，能够有效破解市场配置人才资源的自发性、盲目性难题，确保人才工作与乡村振兴、民族团结进步等中心工作同频共振。

组织逻辑

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是引领乡村人才振兴的关键力量。在纵向上，阿克塞县构建“县委—乡镇党委—村党支部”三级党建引领体系，形成上下贯通、执行有力的组织链条，确保人才政策自上而下落细落实，确保人才需求自下而上及时反映;乡镇党委作为“一线指挥部”，牵头制订该区域人才发展计划;村党支部作为“前沿阵地”，直接联系服务各类人才，加强人才工作精准化、精细化建设。在横向上，阿克塞县依托基层党组织统筹协调，集聚政府机关、企事业单位和社会组织等多元主体的人才资源，构建“党政引领、企社协同、人才参与”的多元化人才共育、共用机制，形成人才供给良性循环。例如，阿克塞县阿伊纳乡推行了党委委员“联才助才”制度，8名党委委员分别联系3名业务干部，1名村干部分别联系6户种植养殖农户，组成了“横向到边、纵向到底”的联才网络，充分发挥了基层党组织的组织优势。

价值逻辑

　　党建引领乡村人才振兴的价值逻辑就是要将人才的个人价值实现和乡村的发展价值有机结合，形成互促共赢格局。乡村振兴需要大量人才，而人才实现自我价值也需要乡村这片广阔天地。党组织通过价值引领将党领导乡村振兴工作和人才实现自我价值的需求有机结合，引导人才将自己的人生追求融入祖国和民族的美好前景。阿克塞县委党校组织深入挖掘哈萨克族传统文化中团结互助、诚实守信等精神内核，将其与契约精神深度融合，营造尊重知识、礼遇人才、重用能人、崇尚技能的良好乡风，让人才扎根乡村、服务乡村、奉献家乡。同时，党组织牵头提供平台，让人才到产业发展的第一线、到群众生活的第一线、到联建共建的第一线，坚守脱贫攻坚产业阵地、社会治理阵地、乡村振兴主阵地，让人才赋能乡村振兴事业开出更美的花朵。

实践逻辑

　　党建引领乡村人才振兴的实践逻辑是紧紧抓住党作为人才工作领导机关这一基本点，推动党组织发挥引领作用，促使人才、产业深度融合，最终实现“以产育才、以才兴产”的良性循环。没有产业，人才就“引不来、留不住、用不好”;没有人才，产业就“低水平、低效益、难持续”。因此，阿克塞县的党组织应该从自身优势出发，充分认识该县产业发展现状，根据畜牧业、牧旅融合业、寒旱农业、民族文化等特色产业发展需要，精准培养人才或引进人才，通过建强产业人才实训基地、组建专家服务队、推行“人才+项目”模式等一系列举措，推动人才资源集聚产业一线。例如，阿克塞县依托万只肉羊规模化养殖基地和哈萨克马良种繁育基地，培养了一批懂技术、会经营的畜牧产业人才;以当地非遗项目为依托，培养了一批非遗传承人才，既促进了地方特色产业的发展壮大，也保护和传承了具有阿克塞特色和价值的民族文化。

党建引领乡村人才振兴的可行路径

强化党建引领机制创新

　　1.健全统筹协调机制

　　阿克塞县应完善县委人才工作领导小组运行机制，建立“季度会商、半年督查、年度考核”制度，定期研究并解决人才工作中的重大问题，统筹推进人才规划制定、政策落实、资源配置等工作;将人才工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和领导班子年度考核，细化考核指标，加大考核权重，对人才工作成效突出的党组织给予表彰奖励，对工作不力的党组织进行约谈问责，压实“一把手”抓人才工作的责任;建立“党建+人才”责任清单，明确县委组织部牵头抓总职责，相关部门各司其职、密切配合，乡镇党委具体落实，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的人才工作格局。

　　2.进一步健全完善人才供需对接机制

　　阿克塞县应组织开展“乡村人才需求大调研”活动，由村党支部牵头，紧紧围绕乡村产业发展、基层社会治理、民生服务短板等方面明确对各类人才的需求，形成“产业需求—人才缺口—培育方向”的三张清单;利用县级人才信息库对各类人才实行分类动态管理，对人才的基本情况、年龄、学历、专业、技能等进行“画像”，精准做到“人岗适配、人尽其才”;畅通“线上+线下”人才供需对接平台渠道，线上通过微信公众号、短视频平台发布，线下举办人才招聘会、项目对接会、技术交流会等。

实施精准培育工程

　　1.培育本土实用人才

　　阿克塞县组织实施“乡土人才提质计划”，围绕畜牧养殖、饲草种植加工、奶制品加工等传统产业，邀请本地“土专家”“田秀才”和外聘专家组成师资团队，开展“手把手”技术培训，每年培训不少于300人次;针对民族刺绣、民族服饰制作、阿肯阿依特斯等非遗项目，开设“非遗传承人才培训班”，采取“名师带徒”模式，培养一批非遗传承人才，推动民族文化创造性转化、创新性发展;实施“村干部能力提升工程”，开展村书记“擂台比武”、重点工作观摩等活动，组织村干部参加学历提升教育和外出考察学习，每年选派不少于20名村干部到先进地区跟班学习，提升村党组织带头人引领发展、破解难题的能力。

　　2.吸引返乡创业人才

　　乡镇党委牵头开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，通过春节慰问、座谈会、微信群等方式，向在外务工人员、高校毕业生、退役军人等宣传阿克塞县人才政策、产业优势和发展机遇，吸引他们返乡创业就业;落实返乡创业扶持政策，对首次创办小微企业或从事个体经营的返乡人员，给予5 000元的一次性创业补贴;符合条件的个人可申请最高30万元创业担保贷款，小微企业可申请最高400万元创业担保贷款和财政贴息支持;建立返乡人才“一对一”帮扶机制，由党委委员或村党支部书记担任帮扶指导员，为返乡人才提供政策咨询、创业指导、资源对接等全方位服务，帮助解决场地、资金、技术等方面的困难。

推动产才深度融合

　　1.创建集聚型产业人才平台

　　阿克塞县应充分利用现代农业科技示范园区、高标准养殖基地等特色产业载体，搭建“乡村人才创业孵化基地”，向入驻企业提供办公用房租赁、共用设备使用、技术研发、市场开拓等全方位“一站式”服务;同时，立足“牧旅”融合发展，打造“哈萨克族民俗文化旅游人才集聚区”，吸引旅游规划师、酒店管理人员及文化创作人员等集聚，支持旅游民俗游、生态游、马术游等业态发展;鼓励引导农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体引入人才，带动其按劳分配获得收益，并整合人才引进的资金、技术、管理要素等，投资入股新型经营主体，创设“党支部+合作社+人才+农户”的利益联合体。

　　2.实行“人才+项目”的赋能模式

　　党组织牵头组织乡村基层干部和各类人才从发展特色产业、完善基础设施、提高民生保障等方面，策划乡村振兴项目，在县内外公开招聘人才团队或人才个人进行申报，并最终将项目交由中选者实施。例如，“温室特色果蔬种植技术攻关项目”可围绕寒旱农业发展;在教师、文化企业或有志于乡村文化推广的人员之间开展哈萨克族非遗项目保护与开发项目，聚焦保护和传承民族文化，以项目引人、聚人、用人。同时，完善项目考核评价及利益分配制度，对项目完成情况较好、带动农民增收效益显著的人才给予一定项目资金奖励和收益分红，让其能更充分地发挥主观能动性，积极参与乡村振兴项目。

　　总之，党建引领是实现乡村人才振兴的根本保证，是破解人才难题、加快实现乡村全面振兴的核心力量。阿克塞县在推进乡村人才振兴的过程中需要着力解决好人才结构失衡、培养针对性较低等普遍存在的问题，以及承担民族地区特有的文化传承、民族团结等特殊使命。坚持党建引领，只有在抓实“引育用留”的基础上，强化党建引领机制创新;围绕精准选才，开展精准培育工程;突出产才融合，强化产销链式引领，方能真正破解县域乡村人才工作中出现的问题，构建独具特色的民族地区“引育用留”全链条人才工作体系。在实践中，阿克塞县始终坚持党管人才的原则，以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足县域资源禀赋和产业基础，不断探索党建引领乡村人才振兴的新模式、新举措，引导人才资源投入乡村一线，为助力乡村产业振兴、基层治理现代化、民族文化传承等提供有力的人才支撑。未来，阿克塞县应总结可复制、可推广的成功经验，为其他民族地区开展党建引领乡村人才振兴工作提供借鉴与参考，共同谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：栗佳妮